Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным.

В обоснование требований указано, что истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о перерасчёте размера пенсии. Решением УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонном) было отказано в перерасчёте пенсии, не включен в сельский стаж период работы агрономом в ГОУ ПУ-39 <адрес> на учебном хозяйстве в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ в перерасчёте пенсии незаконным, поскольку учебное хозяйство, в котором истец работала, занималось сельскохозяйственной деятельностью, а именно выращиванием зерновых культур, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ еще картофеля и овощей. За учебным хозяйством было закреплено 503 га земли сельскохозяйственного назначения. В данный период между администрацией ГОУ ПУ-39 и звеном из работников учебного хозяйства заключался договор, в котором учебному хозяйству доводилось задание по возделыванию культур, объёму всех полевых работ, плановая урожайность, оплата труда. Учебное хозяйство в д. Криволапотное было постоянным местом работы, выполнялись все те же работы, как агрономом колхоза «Прогресс»: составлялся на каждый год севооборот зерновых культур и технологические карты их возделывания, проводилась сортировка и засыпка семян, протравливание семян перед посевом, установка нормы высева семян, сортосмена и сортообновление зерновых культур через ОАО « Ижевское» <адрес>, готовились отчёты и отбор образцов в «Россельхозцентр», осуществлялась приборка и химобработка зерновых складов, собранный урожай реализовывался как фуражное или продовольственное зерно, а картофель и овощи в столовую и лабораторию ГОУ ПУ-39. На основании изложенного, истец просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте пенсии незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, дающий право на перерасчёт пенсии и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что нормативными документами, которым руководствуется Пенсионный фонд при определении специального стажа, не предусмотрено включение в стаж заявленных истцом периодов. Согласно записи № в трудовой книжке истицы она принята в ГОУ ПУ -39 <адрес> на должность агронома на учебное хозяйство на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ единственным видом осуществляемой экономической деятельности КОГПО АУ "Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>" является "образование профессиональное среднее" - код ОВД - 85.21. Тогда как в соответствие с "ОК 029-2014 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) раздел сельское хозяйство, рыболовство, животноводство и рыбоводство имеет начальный код деятельности - 01. Код деятельности 85.21. входит в раздел "Образование". Как следует из Устава ГОУ ПУ - 39 <адрес>, основная цель деятельности учреждения - образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. Таким образом, не представляется возможным отнести деятельность КОГПО АУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>» к деятельности по производству сельскохозяйственных культур и растениеводству. Считает, что одного лишь условия о занятии должности поименованной в соответствующем Списке недостаточно для определения права на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Органы Пенсионного Фонда РФ, учитывая ограниченность своих полномочий сферой правоприменения, не допускают расширенного толкования Списков и Правил, следовательно, территориальные органы ПФР при вынесении решений основываются только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актах, исходя из их буквального смысла. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>» в судебное заседание не явилось, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

В соответствие с ч. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды работы деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствие с разделом 1 Постановления Правительства РФ № 1440 право на повышение фиксированной выплаты к пенсии имеют агрономы всех наименований, занятые в отрасли растениеводства (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство), производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая, формы органического сельского хозяйства, мелиорацию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о пересчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости страховой пенсии.

Решением Управления ПФР в Советском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимого стажа.

Оспариваемым решением ответчик исключил из стажа ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>».

Согласно представленной копии трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята агрономом на учебное хозяйство ГОУ ПУ №.

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ПУ № переименовано в ГОУ НПО ПУ №<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО ПУ №<адрес> переименовано в КОГОКУ НПО ПУ №<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ КОГОКУ НПО ПУ №<адрес> переименовано в КОГОАУ НПО ПУ №<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ КОГОАУ НПО ПУ №<адрес> переименовано в КОГОАУ СПО «Техникум промышленности и народных промыслов» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ КОГОАУ СПО «Техникум промышленности и народных промыслов» <адрес> переименовано в КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена в связи с сокращением штата работников (пункт 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>» является среднее профессиональное образование, код основного вида деятельности 85.21.

Согласно Уставу КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>» учреждение является некоммерческой организацией, созданной <адрес> для оказания государственных услуг, выполнения работ в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере образования (пункт 1.11 Устава).

Пунктом 6.17 Устава (в редакции 2000 года) определено, что Учреждение может вести предпринимательскую деятельность, в том числе реализовывать собственную продукцию, работы и услуги.

Пунктом 2.8.1 Устава (в редакции 2015 года) предусмотрено, что учреждение вправе осуществлять предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур, в том числе предоставление сельхозмашин вместе с экипажем и оператором.

Учебное хозяйство, согласно пункту 1.17 Устава, является структурным подразделением КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>».

Согласно штатному расписанию за 2011 и 2013г.г. в структурном подразделении «Учебное хозяйство» предусмотрена одна штатная должность агронома.

Согласно должностной инструкции агронома (утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), настоящая должностная инструкция разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики агронома.

В должностные обязанности агронома входит:

- обеспечение соблюдения технологии производства продукции растениеводства на сельскохозяйственном участке;

- исходя из конкретных производственно-экономических условий проводит работу по введению и освоению научно-обоснованной системы земледелия и дальнейшей интенсификации растениеводства в целях увеличения производства и повышения качества продукции;

- организация выполнения мероприятий по повышению урожайности сельскохозяйственных угодий, плодородия почвы, рациональному использованию рабочей силы, техники, правильному применению органических и минеральных удобрений, гербицидов, ядохимикатов;

- внедрение индустриальной технологии и передового опыта возделывания сельскохозяйственных культур, заготовки и хранения кормов;

- участие в разработке годовых и перспективных планов и заданий по растениеводству и обеспечению их выполнения, а также во внедрении хозрасчета.

- участие в разработке и внедрении мероприятий по научной организации труда, технически обоснованных норм выработки, обеспечении эффективности применения действующих условий оплаты труда;

- ведение технической документации, организации ведения учета и установленной отчетности;

- контроль за соблюдением работниками производственной и трудовой дисциплины, правил охраны природы и труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты;

- проведение работы по повышению квалификации кадров, воспитательной работы в коллективе.

Из представленных в материалы дела договоров следует, что за учебным хозяйством, расположенным в <адрес>, были закреплены земли сельскохозяйственного назначения для возделывания зерновых культур, овощей и картофеля с целью их реализации. Для посадки и посева сельскохозяйственных культур выделялся посадочный материал и технические средства.

ФИО1 согласно условиям представленных договоров назначалась ответственной за работу с удобрениями и ядохимикатами, их хранение и использование. Кроме того, на истца были возложены обязанности по учету объема выполненных работ.

Факт выполнения работ в рамках должностных обязанностей и условий договоров подтверждается нарядами выполненных работ, приказами ведомостями начислений работникам учебного хозяйства по итогам работы за год.

Кроме того, КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>» осуществляло реализацию сельскохозяйственной продукции, что подтверждается представленными договорами купли-продажи, счет-фактурами, накладными на отпуск товара.

Анализ учредительных документов КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>», его структуры (в том числе штатного расписания), должностных обязанностей истца свидетельствует о том, что помимо основного вида деятельности по реализации образовательных программ, учреждение осуществляло производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, в частности пшеницы.

Осуществление данной деятельности не противоречит Уставу учреждения.

В должностные обязанности истца входило только выполнение работ по должности агронома, без ее участия в реализации образовательных программ КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>».

Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по специальности агронома в организации, выполняющей в том числе, работы по растениеводству и производству сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, что предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440.

С учетом изложенного, период работы истца в КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома подлежит включению в специальный стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела следует, что истцу зачтен стаж работы в сельском хозяйстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 14 лет 08 месяцев 23 дня), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 02 месяца 26 дней). Общий зачтенный пенсионным фондом стаж работы в сельском хозяйстве составляет 14 лет 11 месяцев 19 дней.

Подлежащий зачету спорный период работы истца в КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома составляет 16 лет 02 месяца 21 день.

Общий стаж работы истца с учетом спорного периода работы в КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов <адрес>» составляет 31 год 02 месяца 10 дней, что соответствует требованиям, установленным в части 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд находит требования истца признании незаконным решения пенсионного органа в отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусматривает, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Учитывая, что истец с заявлением о перерасчете пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом требований ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов» в специальный стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья /подпись/ Т.В. Фокина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2019 года

Судья /подпись/ Т.В. Фокина