Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску к МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края», администрации г.Кунгура Пермского края о признании отказа в назначении пособия незаконным и возложении обязанности по включению в реестр получателей пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление образования администрации города Кунгура Пермского края», администрации города Кунгура Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пособия и возложении обязанности по включению в реестр получателей пособия.

В обоснование требований указала, что 22.09.2010 года она обратилась с заявлением на имя главы г.Кунгура о выплате ей пособия в соответствии с пилотным проектом «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», на детей и . Решением межведомственной комиссии по назначению ежемесячного пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении указанного пособия ей было отказано. Причиной отказа послужило то, что истцом были предоставлены банковские реквизиты отца детей, а не ее. Считает данный отказ в назначении пособия неправомерным, поскольку полагает, что сотрудник МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура», которая принимала документы, дала ей неверную информацию о возможности предоставления банковских реквизитов отца детей. В связи с чем, просит включить ее в реестр получателей пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения с сентября 2010 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ их сын , ДД.ММ.ГГГГ начал посещать дошкольное образовательное учреждение, а на сына , ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. назначено пособие в соответствии с данным положением, уточнили исковые требования, просят включить ФИО1 в реестр получателей пособия за сентябрь и октябрь 2010 года. На уточненных исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика МБУ «Управление образования администрации города Кунгура Пермского края» ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, считает, что решением межведомственной комиссии истцу правомерно отказано в получении данного вида пособия. Отказ в предоставлении пособия обосновывает тем, что истцом были предоставлены реквизиты счета, на который должно перечисляться данное пособие, не на ее имя, а на имя другого лица – отца детей. Заявление о перечислении пособия на расчетный счет, открытый на имя другого человека, истец также не оформляла. Из представленных истцом документов, следовало, что отец детей совместно с ними не проживает, следовательно, он не мог быть получателем данного вида пособия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования истца к МБУ «Управление образования администрации города Кунгура Пермского края» подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении требований к администрации города Кунгура Пермского края истцу следует отказать.

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края № 579 от 31.08.2010 года «О реализации регионального пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» утверждено положение о межведомственной комиссии по назначению ежемесячного пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», а также ее состав.

Кроме этого утверждено Положение о порядке выплаты пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения», из средств муниципального бюджета.

В соответствии с п.2.1. положения, пособие назначается из расчета на каждого ребенка одному из родителей (законному представителю: опекуну, патронатному родителю, приемному родителю) (далее - получатель), в семье которого находится ребенок (дети) в возрасте от 1,5 до 5 лет, не находящийся (не находящиеся) в социально опасном положении и не посещающий (не посещающие) дошкольное учреждение.

Согласно п.2.2. данного положения, пособие назначается и выплачивается получателю, зарегистрированному совместно с ребенком по месту жительства на территории города Кунгура либо предоставившему решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории города Кунгура.

В соответствии с п.3.1 положения прием и регистрация заявлений, проверка представленных документов, формирование персонального дела получателя пособия производится специалистами дошкольного образования Управления образования.

Из п.3.2 положения следует, что для назначения пособия получатель подает в отдел дошкольного образования Управления образования заявление по форме согласно приложения № 1 в указанному положению.

В п.3.3 положения указан перечень документов, которые необходимо приложить у указанному заявлению, в частности согласно п.3.3.3 к заявлению должен быть приложен номер расчетного счета с указанием полных реквизитов кредитной организации.

Из п.3.4 положения, следует, что днем обращения за назначением пособия считается день приема Управлением образования заявления с документами, указанными в п.3.3 положения. Пособие назначается с месяца обращения в Управление образования и выплачивается ежемесячно.

Согласно п.3.8 положения, реестр получателей пособия ежемесячно формируется межведомственной комиссией и утверждается постановлением администрации г.Кунгура.

Согласно п.4.1. положения, выплата пособия осуществляется Управлением образования на основании реестра получателей пособия, утвержденного главой города Кунгура, ежемесячно путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя, открытый в кредитной организации, не позднее 15-го числа каждого месяца.

Судом установлено:

Истец ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей: , ДД.ММ.ГГГГ и , ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении /л.д.6,7/.

22.09.2010 года истец обратилась с заявлением в уполномоченный орган с требованием о предоставлении и выплате пособия по проекту «Предоставление пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» на детей и , что подтверждается копиями заявлений /л.д.7,8/.

Как следует из пояснений истца, ею были представлены все документы, предусмотренные п.3.3 положения «О реализации регионального пилотного проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения».

При этом, на наличие каких-либо недостатков при подаче документов на получение пособия ей специалистом МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура» указано не было.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по назначению пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения в г.Кунгуре, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9-12/.

По результатам рассмотрения заявлений межведомственная комиссия решила, что истец ФИО1 не может быть включена в реестр получателей пособия семьям, имеющим детей в возраст от 1,5 до 5 лет не посещающих дошкольные образовательные учреждения, поскольку ею представлены реквизиты, на которые должно перечисляться пособия, на другое имя /л.д.9-12/.

Суд считает данное решение незаконным по следующим основаняем.

Поскольку возраст детей соответствует возрастным критериям, установленным положением, а также в связи с тем, что дети истца не посещают дошкольные образовательные учреждения, на территории города Кунгура, истец имеет право на получение данного вида пособия.

Ответчиком данное право также не оспаривается.

Указанным положением предусмотрено, что получателю пособия одновременно с заявлением необходимо предоставить перечень документов, предусмотренных п.3.3. положения, к которым в том числе относится номер расчетного счета с указанием полных реквизитов кредитной организации.

При этом, данная норма не содержит каких-либо требований о том, что получатель пособия должен предоставить номер расчетного счета на свое имя, либо имя другого члена семьи, имеющего регистрацию по одному адресу с несовершеннолетними детьми.

Следовательно, суд считает, что требование, предусмотренное п.3.3 истцом было исполнено в полном объеме, а именно представлены все требующиеся документы, в том числе номер расчетного счета, на который должно перечисляться пособие. Каких-либо доказательств, подтверждающих факт ненадлежащего исполнения истцом данных требований, ответчиком не представлено.

Обстоятельства сдачи истцом заявления и требуемых документов, пояснила в судебном заседании свидетель ФИО18

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что поскольку истцом был предоставлен документ, подтверждающий номер расчетного счета на который должно перечисляться пособие, на другое лицо ему правомерно отказано в выплате данного вида пособия.

Как следует из п.3.1. положения, прием и регистрация заявлений, проверка представленных документов, формирование персонального дела получателя пособия производятся специалистами отдела дошкольного образования Управления образования.

Суд считает, что исходя из данной нормы, на специалиста Управления образования возложена обязанность по проверке предоставляемых документов, их соответствию требованиям положения. По мнению суда, именно специалистом МБУ «Управление образования администрации города Кунгура Пермского края», при приеме документов истца, данное требования было нарушено.

Следовательно, суд считает необходимым признать незаконным отказ межведомственной комиссии по назначению ежемесячного пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения при МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края во включении в реестр получателей пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения ФИО1 на детей: и , оформленный протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчиком нарушено право истца на получение данного вида пособия, суд считает необходимым обязать МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края включить ФИО1 в реестр получателей пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения на детей , ДД.ММ.ГГГГ. и , ДД.ММ.ГГГГ

Так как истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением пособия 22.09.2010 года, а в соответствии с п.3.4 днем обращения за назначением пособия считается день приема Управлением образования заявления с документами, указанными в пункте 3.3 настоящего положения. Принимая во внимание, что пособие назначается с месяца обращения в Управление образования и выплачивается ежемесячно, а также учитывая факт того, что в настоящее время один ребенок истца посещает дошкольное учреждение, в отношении другого истец с ноября 2010 года является получателем пособия, суд считает необходимым обязать ответчика включить истца в реестр получателей пособия за сентябрь и октябрь 2010 года.

Оснований для возложения указанной обязанности на администрацию г.Кунгура суд не усматривает, поскольку согласно постановления № 579 от 31.08.2010г. администрации г.Кунгура, именно МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура» является уполномоченным органом по реализации данного проекта и согласно положения о межведомственной комиссии, которая создана также при МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура» именно данная комиссия рассматривает заявления граждан о назначении ежемесячного пособия и представленные ими документы, принимает решения о включении в реестр получателей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ межведомственной комиссии по назначению ежемесячного пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения при МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края во включении в реестр получателей пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения на детей и , оформленный протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края включить в реестр получателей пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения на детей , ДД.ММ.ГГГГ. и , ДД.ММ.ГГГГ за сентябрь, октябрь 2010г.

В иске к администрации г.Кунгура Пермского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко