Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Некрасова Аркадия Петровича, Некрасова Александра Аркадьевича к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Некрасова Аркадия Петровича, Некрасова Александра Аркадьевича в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, и выделить социальную выплату на семью, состоящую из двух человек: Некрасова Аркадия Петровича, Некрасова Александра Аркадьевича, для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из двух человек: Некрасова Аркадия Петровича, Некрасова Александра Аркадьевича, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизел, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истец Некрасов А.А., настаивая на исковых требованиях, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ его отцу Некрасову Аркадию Петровичу на основании ордера была предоставлена квартира по <адрес> на семью в составе: Некрасов А.П., его жена (мать истца) ФИО1, его сыновья ФИО2 (брат истца), Некрасов Александр Аркадьевич (истец), сестры жены (матери истца) ФИО4, ФИО5. ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 также умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. Его брат ФИО2 зарегистрировал брак в г. Кизел, в ДД.ММ.ГГГГ году снялся с регистрационного учета по <адрес>, уехал с женой и дочерью в <адрес>, в настоящее время работает в <данные изъяты>. Брату предоставлялось общежитие по <адрес>, где он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, комната в общежитии приватизирована. До расторжения брака ФИО2 проживал в квартире жены, принадлежащей ей по праву наследования, по <адрес>. В настоящее время брат проживает в общежитии по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 была зарегистрирована по <адрес> временно на три месяца, затем уехала в <адрес>, в настоящее время проживает в <адрес>, точного адреса он не знает, так как отношения не поддерживают. Его отец зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Он зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ с Некрасовым А.П. был заключен договор социального найма квартиры по <адрес>. В договор в качестве члена семьи включен только он - Некрасов Александр Аркадьевич. ДД.ММ.ГГГГ его отец зарегистрировал брак с ФИО11, но проживал с ним по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО11 на семью в составе: ее дочь ФИО6, муж дочери - ФИО7, брата ФИО7 - ФИО8, по адресу <адрес> была предоставлена социальная выплата для приобретения жилья. В настоящее время ФИО11 и ФИО6 зарегистрированы и проживают по <адрес>. Просит удовлетворить исковые требования, поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, другого жилья не имеют.

Истец Некрасов А.П., настаивая на исковых требованиях, доводы, изложенные истцом Некрасовым А.А., поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в настоящее время с женой не проживает, за счет средств социальной выплаты она приобретала квартиру в <адрес>, которую в последующему продала и купила квартиру по <адрес>, где в настоящее время зарегистрирована и проживает.

Представитель истцов Ларионов Д.В. исковые требования и доводы, изложенные истцами, поддержал, пояснил, что истцы имеют право на получение социальной выплаты, поскольку дом по <адрес> находится на горных выработках, истцы зарегистрированы в жилом помещении на момент ликвидации шахты "Северная", являются нанимателями жилого помещения по <адрес> и другого жилья не имеют.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования не признала, пояснила, что право истцов на получение социальной выплаты не оспаривается. Некрасовы проживали и были зарегистрированы по <адрес> на момент ликвидации шахты "Северная", являются нанимателями жилого помещения. Согласно заключения Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работа и подлежащим сносу. В случае удовлетворения исковых требований по мере поступления финансовых средств на данную программу социальная выплата будет предоставлена.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено Некрасову Аркадию Петровичу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: Некрасов А.П., жена ФИО1, сыновья ФИО2 и Александр Аркадьевич, ФИО4, ФИО9 (л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 21, 27). В жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы в настоящее время Некрасов А.П. с ДД.ММ.ГГГГ и Некрасов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 была зарегистрирована временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время постоянно зарегистрирован в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается справками паспортиста (л.д.18, 40, 41).

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации Шахтинского сельского поселения Кизеловского муниципального № от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в договор социального найма", Некрасов Аркадий Петрович является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, совместно с ним в квартиру в качестве члена семьи вселен сын Некрасов Александр Аркадьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-15, 22). По справке Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» физический износ жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, составляет № % по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). По приказу ОАО «Кизелуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ шахта «Северная» ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). В материалах дела имеется ответ Администрации Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что экспертное заключение УФ ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ о негативном влиянии горных работ, проводимых шахтой «Северная», изъято следственной группой в ходе выемки документов в рамках уголовного дела (л.д. 23), что также подтверждается протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-33). Согласно ответа Администрации Кизеловского муниципального района жилой <адрес> находится в зоне вредного влияния от ведения подземных горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Кизелуголь» (л.д. 42).

По справке Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» истцы приватизированного жилья в г. Кизел Пермского краю не имеют, ранее в приватизации не участвовали (л.д. 17). Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на объекты недвижимого имущества за Некрасовым А.П. и Некрасовым А.А. не зарегистрированы (л.д. 19, 20).

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Некрасовым А.П. и ФИО11 был заключен брак, который до настоящего времени не расторгнут. в настоящее время совместно не проживают, брак не расторгнут. Между Администрацией Кизеловского муниципального района и ФИО6, проживающей по адресу <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на семью из 4 человек: ФИО6, ФИО11, ФИО8 и ФИО7 (л.д. 43-45). Из договора купли-продажи с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6, ФИО11, ФИО8 и ФИО7 приобрели в равнодолевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права долевой собственности за № (л.д. 46-47). Согласно справки паспортиста, ФИО11 и ФИО6 зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д. 48). Как следует из пояснений сторон, квартира в <адрес> была продана и на вырученные средства ФИО11 приобрела жилое помещение в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. В соответствии с пунктами 1,2,4 ст. 256 Гражданского кодекса РФ Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Настоящее правило не применяется, если договором между супругами предусмотрено иное. Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством. В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

На основании изложенного, несмотря на то, что женой истца Некрасова А.П. ФИО11 в период брака была приобретена квартира в <адрес>, а в последующем жилое помещение в <адрес>, указанное имущество нельзя расценивать как совместную собственность супругов, поскольку недвижимое имущество было приобретено ФИО11 за счет средств социальной выплаты, которая имеет исключительно целевой назначение: переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и подлежащего сносу.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью.

Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживают, был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В список на переселение они не включены.

Суд считает, что истцов следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», на ДД.ММ.ГГГГ, Некрасовы были зарегистрированы и проживали в доме по <адрес>, признанном в установленном порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, Некрасов А.П. является нанимателем жилого помещения по <адрес>, а Некрасов А.А. - членом его семьи, то есть членом семьи нанимателя, истцы до настоящего времени сохранили регистрацию по указанному адресу и проживают в квартире, иного жилья не имеют, поэтому они имеют право на получение социальной выплаты.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть, на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам.

Суд считает, что семья Некрасовых вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении.

Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом двух членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из двух человек 42 кв. метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Некрасова Аркадия Петровича и Некрасова Александра Аркадьевича в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Некрасову Аркадию Петровичу и Некрасову Александру Аркадьевичу на семью, состоящую из двух человек: Некрасов Аркадий Петрович и Некрасов Александр Аркадьевич для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из двух человек: Некрасов Аркадий Петрович и Некрасов Александр Аркадьевич, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Верно.Судья Т.В.Митракова

Секретарь Н.Н.Наумова