Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирсаловой Е.А., Мирсаловой В.Е., Мирсалова А.А. к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании заключить договор аренды,

установил:

Мирсалова Е.А., Мирсалова В.Е., Мирсалов А.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>( далее - администрации МО Приозерский муниципальный район) об обязании заключить договор аренды.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, отец и муж Мирсаловой В.Е., и Администрацией Приозерское городское поселение был заключен договор аренды № земельного участка с КН № под проектно-изыскательские работы сроком на одиннадцать месяцев.

Разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Приозерского городского поселения разрешила ФИО4 строительство водно-моторного клуба с благоустройством прилегающей территории со сроком действия до июля 2009 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

Истцы являются наследниками после смерти ФИО4, право собственности в праве общедолевой собственности на нежилое здание, площадью S. с инвентарным номером № литера А, А1, а, а1 и право собственности на 4/6 доли в праве общедолевой собственности на нежилое здание, площадью S с инвентарным номером № литера Б, Б1, б, б1, расположенные на земельном участке за кадастровым № по адресу: <адрес> в порядке наследования установлено решением Приозерского суда от 29 марта 2012 года дело № 2-154/2012 ), право собственности на нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ими направлено заявление о заключении договора аренды земельного участка с КН №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области был дан ответ о приостановлении муниципальной услуги.

Указывали, что приостановление муниципальной услуги не основано на нормах закона, нарушены их права, незаконность действий администрации, точнее бездействие, послужило основанием для обращения в суд.

Мирсалова Е.А., Мирсалова В.Е., Мирсалов А.А. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не явились, заявлением просили рассмотреть в отсутствие, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть в отсутствие истцов.

В судебном заседании представитель Мирсаловой Е.А. - Дьяконов В.А поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что направление договора аренда обязанность администрации МО Приозерский муниципальный район в соответствии с пунктом 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Красиков Д.Н. просил в иске отказать, проект договора аренды истцами в адрес администрации МО не направлялся. Решениями Приозерского суда по делам № 2-154/2012, № 2-863/2013 установлено, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является действующем, данной правовой позиции придерживались именно истцы, учитывая, что данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу постановлением, оснований для заключения еще одного договора аренды земельного участка при наличии действующего договора аренды не имеется. Пункт 2.6. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление прав на земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения и сооружения», на основании которого приостановлена муниципальная услуга, применен некорректно.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценивая достоверность каждого доказательства в отдельности доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к главе администрации Приозерского района с заявлением о выделении земельного участка в аренду на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Арендодателем - МО Приозерское городское поселение и Арендатором - ИП ФИО4 заключён Договор № аренды земельного участка под проведение изыскательских работ для организации водно-моторного клуба «Радуга» площадью S с кадастровым номером № сроком на 11 месяцев ( л. д. 102-106).

Как следует из содержания указанного договора среди прочих обязанностей Арендодателя Договором установлена его обязанность в случае смерти Арендатора до истечения срока аренды внести соответствующие изменения в договор аренды, заключив дополнительное соглашение к нему с наследниками при условии их вступления в наследство в установленном порядке и предоставлении заверенного нотариусом Свидетельства о праве на наследство( П. 3.2.3), как и обязанность вносить в договор необходимые изменения и уточнения в случае внесения таковых в действующее законодательство или нормативные акты, регулирующие использование земель( п. 3.1.2) ( л.д. 97-98).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился на имя главы администрации МО Приозерский муниципальный район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью S в аренду под строительство водно-моторного клуба «Радуга».

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № индивидуальному предпринимателю ФИО4 передан в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью S, расположенный по адресу: <адрес> ранее предоставленный в аренду под изыскательские работы, с заключением договора аренды в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № года Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изложено в новой редакции, установлен публичный сервитут ( дорога общего пользования ) площадью S., принято решение о предоставлении ИП ФИО4 в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью S строительство водно- моторного клуба «Радуга», с заключением договора аренды в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 обратился к главе администрации МО Приозерский муниципальный район с заявлением о корректировке площади земельного участка в сторону уменьшения до S м.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Приозерский муниципальный район издано Постановление № «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ...», которым утверждена схема земельного участка площадью 4835 кв. м. под строительство водно-моторного клуба «Радуга».

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 на имя главы администрации МО Приозерский муниципальный район подано заявление на предоставление земельного участка площадью S в аренду под размещение водно-моторного клуба «Радуга».

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что договор аренды земельного участка площадью S. между администрацией и ФИО4 заключен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, о чем отделом ЗАГС администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области составлена запись о смерти № и выдано свидетельство о смерти №

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области по делу № 2-154/2012 от 29 марта 2012 года за истцами, как за наследниками по закону первой очереди после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, признано право собственности в праве общей долевой собственности на нежилое здание, площадью S за инвентарным номером № литера A, Al, a, al и право собственности в вправе общей долевой собственности на нежилое здание, площадью S. м за инвентарным номером № литера Б, Б1, б, 61, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На основании решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года по гражданскому делу №2-154/2012 Управление Росреестра по Ленинградской области зарегистрировало право собственности наследников на объекты недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № №, № №; ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации №№, № №.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области по делу № 2-863/2013 в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Мирсаловой Е.А., Мирсаловой В.Е., Мирсалову А.А. о:

- признании нежилого здания, назначение: нежилое, 2 - этажного, общей площадью S инв. №, лит. A, Al, a, al, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой,

-обязании ответчиков снести нежилое здание, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь S., инв. №, лит. A, Al, a, al, адрес (местонахождение) объект; <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровый номером №, за счет средств ответчиков пропорционально долям праве общей долевой собственности в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу,

-признании нежилого здания, назначение: нежилое, 2 - этажного, общей площадью S инв. №, лит. Б, Б1, б, 61, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой,

-обязании ответчиков снести нежилое здание, назначение: нежилое, 2 - этажный, обще площадь S кв. м., инв. №, лит. Б, Б1, б, 61, адрес (местонахождение) объект <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, за счет средств ответчиков пропорционально долям; праве общей долевой собственности в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу –отказано. Решение вступило в законную силу.

В силу части 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенный к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Как установлено судом, земельный участок площадью S. на кадастровый учет поставлен после смерти ФИО4, отсутствие участка на кадастровом учете являлось препятствием для заключения договора аренды земельного участка( л.д. 11-13).

По правилам пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом установлено, что Истцы, являясь наследниками имущества ФИО4, предпринимали меры для заключения договора аренды земельного участка.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал в адрес главы администрации МО Приозерский муниципальный район заявление с просьбой о выдаче заверенных дубликатов правоустанавливающих документов, подтверждающих наследственную массу, на которое получил ответ за исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на право приобретения земельного участка в общую долевую собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на личном приёме граждан обратилась к главе администрации МО Приозерский муниципальный район с вопросом возможности аренды земельного участка водно-моторного клуба «Радуга», на что получила ответ за исх. № (КЛП) от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий извещение о наличии возможности обращения в администрацию МО Приозерский муниципальный район за заключением договора аренды земельного участка водно-моторного клуба «Радуга» с множественностью лиц на стороне арендатора либо за заключением договора купли-продажи указанного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области направлено заявление о заключении договора аренды земельного участка с КН №

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области был дан ответ, о том, что в соответствии с п. 2.6. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление прав на земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения и сооружения», муниципальная услуга приостановлена.

ДД.ММ.ГГГГ на заявление Мирсаловой Е.А. вход № № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области был дан ответ о том, что в соответствии с решением по делу №2-154/2012 года от 29.03.2012г бло установлено, что договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ действовал неопределенный срок, при наличии действующего договора в отношении земельного участка оснований для заключения еще одного договора аренды не имеется.

С данным доводом администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области суд не может согласиться по следующим обстоятельствам.

Администрация МО Приозерский муниципальный район сначала приостанавливая( п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление прав на земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения и сооружения») действовала незаконно, поскольку данный пункт при установленных обстоятельствах неприменим и не имеет никакого отношения к сложившейся ситуации, потом отказывая в заключении договора аренды создала неопределенность участников земельных отношений.

Данные обстоятельства подтверждает наличие спора между истцами и администрацией по вопросу платы за пользование земельным участком, находящимся в фактическом пользовании, находящегося в производстве Приозерского городского суда.

Правовая определенность между участниками земельных отношений предполагает необходимость достижения условий по объекту аренды, платы, срока действия договора и иных условий в силу ст. 606 ГК РФ.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между Арендодателем - МО Приозерское городское поселение и Арендатором - ИП ФИО4 заключён под проведение изыскательских работ для организации водно-моторного клуба «Радуга» площадью 0,94 га с кадастровым номером № сроком на 11 месяцев не соответствует сложившимся отношениям по использованию земельного участка сегодняшнего дня.

Установление решением Приозерского городского суда от 29 марта 2012 года по гражданскому делу № 2-154/2012 действия на неопределенный срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ имело правовое значение в связи с заявленными требованиями, когда судом оценивались доказательства возникновения права собственности Истцов на административно-бытовые здания в порядке наследования, применительно к предмету доказывания.

При рассмотрении гражданского дела № 2-154/2012 также установлено, что арендная плата вносилась ФИО4 в соответствии с расчетом, произведенным администрацией и по истечении срока действия договора; требований о расторжении договора аренды, освобождении земельного участка администрация (арендодатель) не заявляла.

Согласно Общим положениям об аренде, ч. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства право аренды земельного участка может перейти к наследнику только на оставшийся срок его действия.

Утверждение об отсутствии оснований для заключения договора аренды суд находит не состоятельным. Поскольку установлено изменение площади используемого земельного участка, правомочность и правоспособность сторон арендных отношений. Истцы обратились к администрации с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка площадью 4 835 кв. м., материалами дела подтверждено изменение конфигурации и площади земельного участка, предоставленного для проведения изыскательских работ для организации водно-моторного клуба «Радуга». Более того, публичный сервитут установлен по предложению администрации МО Приозерский муниципальный район.

Таким образом, заключение договора аренды с наследниками ФИО4 позволит достичь правовой определенности по использованию фактически занимаемого земельного участка.

Более того, именно администрация МО Приозерский муниципальный район предлагала наследникам обратиться за заключением договора аренды земельного участка водно-моторного клуба «Радуга» с множественностью лиц на стороне арендатора либо за заключением договора купли-продажи указанного участка.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Мирсаловой Е.А., Мирсаловой В.Е., Мирсалова А.А. к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании заключить договор аренды подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом установлено неоднократное обращение истцов с заявлениями к администрации МО Приозерский муниципальный район, полагает необходимым установить 15 дней для заключения договора аренды с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мирсаловой Е.А., Мирсаловой В.Е., Мирсалова А.А. к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании заключить договор аренды, удовлетворить.

Обязать администрацию администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне Арендатора земельного участка с КН №, площадью S., разрешенное использование - под строительство водно-моторного клуба «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>), с Мирсаловой Е.А., Мирсаловой В.Е., Мирсаловым А.А. в течение 15 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Судья : И.Л. Брежнева