Гражданский кодекс часть 1

по иску регионального отделения Общероссийской Общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ивановской области к Шуваловой ФИО14 о понуждении к заключению договора найма жилого помещения,

по встречному иску Шуваловой ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шуваловой ФИО12, к региональному отделению Общероссийской Общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ивановской области, Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

РО ООГО ДОСААФ России Ивановской области обратилось к Шуваловой Е.С. с вышеуказанными исковыми требованиями.

Иск мотивирован тем, что ответчик с 1986 года проживает по адресу: , ком. , в общежитии, принадлежащем на праве оперативного управления истцу.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях предоставляются на основании договора найма жилого помещения в общежитии. От заключения договора найма Шувалова Е.С. отказывается, чем нарушает права истца.

На основании изложенного истец просил суд обязать Шувалову Е.С. заключить договор найма жилого помещения в общежитии с РО ООГО ДОСААФ России Ивановской области сроком на 1 год, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Истец неоднократно изменял исковые требования. В окончательной редакции иска представитель истца просил суд возложить на Шувалову Е.С. обязанность заключить договор аренды недвижимого имущества (договор имущественного найма) в соответствии с приложением 1.1 к Положению "О порядке сдачи в аренду недвижимого имущества Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России), утв. Бюро Президиума Центрального Совета ДОСААФ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Профьев А.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в иске доводы. Пояснил, что гражданским законодательством предусмотрено два вида пользования жилыми помещениями на условиях найма: договор найма с собственником жилого помещения и договор социального найма. От заключения договора ответчик отказывается на протяжении длительного периода без объяснения каких-либо причин. В адрес ответчика направлялось четыре варианта проекта договора найма. Под различными предлогами ответчик отказывается от подписания договора найма, оспаривая отдельные положения договора, не влияющие на цену или условия проживания в общежитии. Истец неоднократно пытался согласовать условия договора найма с ответчиком.

Ответчик Шувалова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что договор, заключенный в 1986 году, свое действие не прекратил. Полагала, что фактически истец требует заключения договора аренды, что нарушает ее права.

Также ответчиком, в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шуваловой Т.В. заявлены встречные исковые требования к РО ООГО ДОСААФ России, Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование этих требований она указала, что ее отцу Шувалову С.И. и членам его семьи на основании типового договора найма от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено в пользование жилое помещение в общежитии, состоящее из двух комнат, жилой площадью 30,04 кв.м. С этого времени ее семья постоянно проживала в данном жилом помещении. Решением Ленинского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ была удовлетворена жалоба Шувалова С.И. и Шуваловой С.В. Суд обязал администрацию ОТШ РОСТО и паспортно-визовую службу Ленинского района зарегистрировать истцов с несовершеннолетними детьми, включая Шувалову Е.С. (истца), по месту жительства по адресу: "А". Истец была вселена в жилое помещение на законных основаниях, так как ее отец состоял в трудовых отношениях с ОТШ ФИО2, проживает в нем, зарегистрирована, как по месту жительства, а не как по месту пребывания, несет расходы по оплате коммунальных услуг. Считает, что она сама и ее несовершеннолетняя дочь, зарегистрированная в жилом помещении в 2006 году, приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В связи с тем, что здание общежития по указанному адресу до настоящего времени не передано в введение органов местного самоуправления, по мнению истца по встречному иску, на правоотношения, возникшие до введения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) распространяются положения ч.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Полагала, что здание утратило статус общежития. Оно не укомплектовано, как общежитие, не соответствует предъявляемым к общежитиям требованиям.

Представитель ответчика по встречному иску Профьев А.Б. заявленные требования не признал. В письменных возражениях указал, что РО ООГО ДОСААФ России, являясь общероссийским, добровольным, самоуправляемым, общественно-организационным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, не уполномочено на заключение договоров социального найма жилого помещения из состава государственного и муниципального жилищного фондов. Кроме того, само региональное отделение не является владельцем жилого помещения. Имущество ДОСААФ России не является федеральной или муниципальной собственностью. Таким образом предоставление данной организацией жилых помещений на условиях социального найма неправомерно. Полагал, что организация является ненадлежащим ответчиком по встречному иску. Утверждение Шуваловой Е.В. о смене номера дома полагал несостоятельным, поскольку во всех документах, в том числе техническом плане помещения, указан номер здания 31.

Представитель ответчика по встречному иску Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ДОСААФ России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), с учетом мнения ответчика, ее представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, учитывая доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Шувалова Е.С. проживает по адресу: , в общежитии РО ООГО ДОСААФ России по Ивановской области, принадлежащем истцу на праве оперативного управления. В настоящее время она проживает в указанном жилом помещении со своей дочерью Шуваловой Т.В.

Право на ее проживание возникло на основании типового договора найма жилого помещения в доме общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 100-101), заключенного между Объединенной технической школой ДОСААФ (далее - ОТШ ДОСААФ) и Шуваловым С.И.

Руководствуясь указанием председателя ОК ДОСААФ, ОТШ ДОСААФ предоставило нанимателю и членам его семьи на срок "временно" жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 30,04 кв.м в общежитии Ивановской ОТШ ДОСААФ по .

Согласно Уставу ДОСААФ России указанная организация является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации.

Как следует из п. 1.2 Устава ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "ОБ Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" - I Съезда ДОСААФ России от 17.12.2009 года путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военно-морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного Общества "Осоавиахим".

Таким образом вышеуказанный договор найма заключен в соответствии с решением правопредшественника ДОСААФ России, на тот момент собственника здания по адресу: .

Собственником данного здания (общежития) в настоящее время является ФИО2, правопреемник вышеуказанной организации. На основании распоряжения ФИО2 здание закреплено за РО ФИО2 на праве оперативного управления.

Факт закрепления недвижимого имущества в виде общежития: жилое здание, 5-этажный, общая площадь 2 967,9 кв. м, инв. №, лит. Б, адрес объекта: , на праве оперативного управления за истцом подтверждается договором № ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 5-8). Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.9).

В соответствии с п. 5 указанного договора найма, по истечении срока действия договора наниматель, добросовестно выполнивший все свои обязанности и сохранивший в надлежащем состоянии предоставленное ему помещение, имеет право на возобновление договора. По требованию наймодателя договор может быть расторгнут только в судебном порядке и по основаниям, установленным законом.

Таким образом, как следует из текста договора, данный договор автоматически не прекращает свое действие. Кроме того, конкретный срок действия договора не указан, содержится лишь указание на временный характер предоставления жилого помещения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 16.01.1995 отменено решение Ленинского районного народного суда г.Иваново от 15 июня 1988 и постановление Президиума Ивановского областного суда от 18.03.93, согласно которым Шувалов С.В. был выселен без предоставления другого жилого помещения. Определением Ленинского районного суда г.Иваново от 25.11.1996 производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Следовательно, в настоящее время договор от ДД.ММ.ГГГГ является действующим.

Ни Положение "О порядке сдачи в аренду недвижимого имущества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ни действующее в настоящее время Положение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривают необходимость перезаключения договоров найма (аренды) жилых помещений. Оба Положения предусматривают возможность пролонгации ранее заключенных договоров в случае, если по истечении срока действия договора наниматель (арендатор) продолжает пользоваться помещением.

Таким образом, требования ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации соблюдены. Новые правовые основания для возникновения права пользования ответчика жилым помещением не возникли.

Исходя из этого, правовые основания для возложения на ответчика обязанности заключить с РО ООГО ДОСААФ России Ивановской области договор имущественного найма отсутствуют. Исковые требования организации удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Судом установлено, что истец и ее несовершеннолетняя дочь проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ДОСААФ России, не относящемся к государственному или муниципальному жилищному фонду, входящем в частный жилой фонд, на который положения жилищного законодательства о социальном найме не распространяются.

Ссылка Шуваловой Е.С. на положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" несостоятельна, поскольку указанная норма закона распространяется лишь на здания, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, используемые в качестве общежитий и служебных жилых помещений.

Спорное жилое помещение в соответствии с положениями ст.5 Жилищного кодекса РСФСР относилось к общественному жилищному фонду, согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к частному жилищному фонду.

С учетом этого пользование им не может осуществляться на условиях договора социального найма.

Поскольку собственником жилого помещения является ДОСААФ России, у Администрации города Иванова отсутствуют полномочия по распоряжению жилым помещением.

Исходя из вышеизложенного в удовлетворении встречных исковых требований Шуваловой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, суд отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы истца на уплату государственной пошлины в размере 6.000 руб. взысканию с Шуваловой Е.В. не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований регионального отделения Общероссийской Общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ивановской области - отказать.

В удовлетворении встречного иска Шуваловой ФИО16, действующей в своих интересах и в интересах Шуваловой ФИО15, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Тимофеева

Мотивированное решение составлено 5 июля 2022 года