Гражданский кодекс часть 1

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.А. Пужаева, с участием заместителя прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.Я. Левиной, представителя МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» ФИО1, при секретаре Н.Н. Дубининой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» по не приобретению литературы для слепых и слабовидящих граждан и возложении обязанности по устранению такого нарушения,

установил:

прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия А.И. Келин, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кадошкинский районный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» по не приобретению литературы для слепых и слабовидящих граждан и возложении обязанности по устранению такого нарушения.

В обоснование требований районный прокурор указал на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, проведенной прокуратурой Кадошкинского района Республики Мордовия в период с 12 по 14 декабря 2011 года, установлено, что МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района», находящаяся в ведении администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, не обеспечена периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на дисках, магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Между тем, данный факт является нарушением положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающих гарантированное право инвалидов на получение необходимой информации, Федерального закона от 29 декабря 1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле», устанавливающих право слепых и слабовидящих на получение библиотечного обслуживания с помощью специальных носителей информации, а также Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления обязанность организации библиотечного обслуживания населения и комплектование библиотечного фонда.

Отсутствие в муниципальной библиотеке специальной литературы нарушает права инвалидов на получение необходимой информации. Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, посещающих МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» меняется.

На основании изложенного районный прокурор просил признать бездействие администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» по не приобретению специальной литературы для слепых и слабовидящих граждан незаконным, обязать учредителя - администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия выделить денежные средства для МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» на приобретения литературы (книг), дисков, кассеты для граждан с ограниченными возможностями здоровья, являющихся инвалидами по зрению хронологической глубиной изданий не позднее 2006 года не менее двух экземпляров каждого вида, а МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» обязать приобрести соответствующие издания, установив месячный срок для исполнения решения суда (л.д.1-2).

В судебном заседании заместитель прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.Я. Левина требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» относительно заявления не возражала, заявив, что в ближайшее время соответствующая литература будет приобретена.

Представитель администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу от Главы администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя районной администрации, а также отсутствия возражений относительно требований прокурора.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ (ред. от 01 июля 2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления.

В силу статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле» слепые слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В свою очередь пункт 19 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов относится к вопросам местного значения муниципального района.

При этом в соответствии с Приказом Минкультуры РФ от 11 марта 2011 N229 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 №1186» при приобретении для библиотек спциальных видов изданий, для слепых и слабовидящих в том числе, хронологическая глубина изданий должна составлять не более семи лет.

Постановлением администрации Кадошкинского муниципального района от 20 октября 2011 года №461-П учреждено муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района», которое в силу статьи 2.1 Устава МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» (далее - Устав библиотеки) создает условия для реализации конституционного права несовершеннолетних граждан, не достигших пятнадцатилетнего возраста, на свободный и равноправный доступ к достижениям мировой детской литературы.

В соответствии со статьями 1.3 и 1.5 Устава библиотеки функции и полномочия учредителя от имени Кадошкинского муниципального района осуществляет администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с нормативными правовыми актами, а финансовое обеспечение деятельности осуществляется на основе муниципального задания в форме субсидии.

Выявленное в ходе прокурорской проверки отсутствие в МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» литературы (книги), дисков, кассет для граждан с ограниченными возможностями здоровья, являющихся инвалидами по зрению, очевидно, нарушает права несовершеннолетних инвалидов по слуху и зрению, как проживающих в рабочем поселке Кадошкино (5 человек), так и имеющих возможность посетить данный населённый пункт, воспользовавшись услугами библиотеки. Факт отсутствия необходимой детям-инвалидам литературы и иных носителей информации подтверждается материалами дела и, к тому же, администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» не оспаривается.

При таких обстоятельствах бездействие районной администрации и муниципального учреждения культуры по не приобретению литературы для инвалидов по зрению и слуху, не может быть признано законным и обоснованным, при этом на администрацию района подлежит возложению обязанность по выделению денежных средств для приобретения МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» литературы (книг), дисков, кассет для граждан с ограниченными возможностями здоровья, являющих инвалидами по зрению хронологической глубины приобретаемых изданий не более 7 лет, то есть издания 2006-2012 годов.

В связи этим заявление районного прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» по не приобретению литературы для слепых и слабовидящих граждан и возложении обязанности по устранению такого нарушения, подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия» по не приобретению литературы для слепых и слабовидящих граждан и возложении обязанности по устранению такого нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» по не приобретению специальной литературы для слепых и слабовидящих граждан.

Обязать учредителя - администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок выделить денежные средства на приобретение для МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» литературы (книг), дисков, кассет для граждан с ограниченными возможностями здоровья, являющихся инвалидами по зрению не менее двух экземпляров каждого вида. Хронологическая глубина изданий должна составлять не более семи лет (издания 2006-2012 годов).

Обязать МБУК «Центральная детская библиотека Кадошкинского муниципального района» в месячный срок приобрети литературу (книги), диски, кассеты для граждан с ограниченными возможностями здоровья, являющихся инвалидами по зрению не менее двух экземпляров каждого вида. Хронологическая глубина изданий должна составлять не более семи лет (издания 2006-2012 годов).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия В.А. Пужаев

1версия для печатиДело № 2-11/2012 ~ М-8/2012 (Решение)