Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 11/ 2020 по иску администрации сельского поселения <адрес> к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности администрации сельского поселения <адрес> на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация сельского поселения <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что в соответствии с пунктами 1,2,6,7 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон об обороте)

орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <адрес> га: ВАД, умерла ДД.ММ.ГГГГ.; ПАИ, сведения о смерти отсутствуют;

БКБ, умер ДД.ММ.ГГГГ.;

ЗВС, умерла ДД.ММ.ГГГГ

ДВД, умер ДД.ММ.ГГГГ;

-ЖЦ, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

-ЖЦБ, сведения о смерти отсутствуют;

- КГ, сведения о смерти отсутствуют;

-ДЦЦ, сведения о смерти отсутствуют

ЕЕВ сведения о смерти отсутствуют

В соответствии с пунктами 1,2,6,7 статьи 12,1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон об обороте), администрация сельского поселения <адрес> подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве, собственности указанным гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с " ним», не могут быть признаны невостребованными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказываются в пользу другого наследника.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявит об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основание для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей сходом граждан земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте администрация СП <адрес> подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. Или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и данный список был опубликован в газете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением представить в письменной форме свои возражения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» на информационном стенде, расположенном по адресу: <адрес> и на сайте сельского поселения: <адрес> с предложением представить письменные возражения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В утвержденный список собственников невостребованных долей включены лица, которые не подали возражения, и лица считающиеся умершими и наследники у которых отсутствуют. Земельные доли в размере <данные изъяты> га входят в список невостребованных земельных долей и от их наследников возражений не поступало.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного Назначения» (далее -Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333,36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

просит суд:

Признать право муниципальной собственности Администрации сельского поселения <адрес> на земельную долю размером <данные изъяты> га - ВАД, <данные изъяты> га -ПМИ, <данные изъяты> га -БКБ, <данные изъяты> га -ЗВС, <данные изъяты> га.,

-ДВД, <данные изъяты> га

-ЖЦ, <данные изъяты> га

-ЖЦБ<данные изъяты> га

- КГ<данные изъяты> га

-ДЦЦ<данные изъяты> га

ЕЕВ<данные изъяты> га

общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащих им на праве собственности, местоположение которых установлено: <адрес>.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> и третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в зал судебного заседания не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дне и месте судебного заседания.

Представитель истца Лубсанова Т.Э. возражений против рассмотрения гражданского дела при данной явке не имеет.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Лубсанова Т.Э. заявленные требования поддержала в полном объеме и просит суд заявленные требования удовлетворить.

Выслушав представителя истца Лубсанову Т.Э. и изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля,

принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту Закона № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, (далее по тексту Закона № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно с п. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В соответствии с п. 4 этой же статьи Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии с п. 5 вышеназванной статьи список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В соответствии с п. 6 той же ст. 12.1 лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. В соответствии с п. 7 все той же ст. 12.1 с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации <адрес> во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предписано выдать свидетельства на право общей долевой собственности на земельную долю членам коллективных хозяйств на территории <адрес>. Из списка невостребованных долей, свидетельства на право общей долевой собственности на земельную долю были получены, в том числе следующими гражданами: ВАД, ПМИ, БКБ, ЗВС, ДВД, ЖЦ, ЖЦБ, КГ, ДЦЦ, ЕЕВ.

Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 было утверждено Положение "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", пункт 9 которого предусматривал, что трудовые коллективы приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности. В соответствии с указанным Постановлением коллектив совхоза, использующий земли на праве бессрочного (постоянного) пользования, был обязан до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной или коллективно- долевой форме собственности. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными долями. В соответствии с пунктом 16 названного выше Положения владелец земельной доли мог распорядиться этой земельной долей только тремя способами, а именно: получить землю в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Аналогичные положения содержались в пункте 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86, согласно которому владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству. Администрацией сельского поселения <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Как видно из материалов дела, граждане, указанные в исковом заявлении, не распорядились земельной долей в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем были включены в названный список. Указанные списки были опубликованы в газете " <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также размещены на информационном стенде администрации СП <адрес> в здании администрации поселения, что подтверждается копией газеты. С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Каких-либо возражений в администрацию СП <адрес> ни от кого не поступило. Собранием пайщиков от ДД.ММ.ГГГГ были вынесено решение об утверждении списка невостребованных земельных долей сельского поселения <адрес>:

1 ВАД, умершая ДД.ММ.ГГГГ;

ПМИ, сведения о смерти отсутствует;

БКБ, умерший ДД.ММ.ГГГГ;

ЗВС, умершая ДД.ММ.ГГГГ;

ДВД, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

ЖЦ,умершая ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6, сведения о смерти отсутствуют;

КГ, сведения о смерти отсутствуют;

ДЦЦ, сведения о смерти отсутствуют;

ЕЕВ, сведения о смерти отсутствуют.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.2018г. администрацией сельского поселения <адрес> утвержден список невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Таким образом, порядок придания земельным долям статуса невостребованных, отнесения спорной земельной доли к невостребованной и обоснованности ее включения в список невостребованных, определенный положениями ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", соблюден в полном объеме. В соответствии сообщения нотариуса И.О.В. наследственные дела после смерти вышеуказанных лиц, не открывалось

До настоящего времени наследники указанных лиц отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства, наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные доли в установленном законом порядке, не обратились к истцу, а именно, к администрации сельского поселения <адрес> с заявлением и необходимыми документами. Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако наследники так и наследодатели – собственники земельных долей никаких распорядительных действий не произвели и не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд.

Наследники собственников вышеуказанных земельных долей до настоящего времени не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997г.", что само по себе свидетельствует о том, что земельные доли не были востребованы ни собственниками, ни наследниками. В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, истцом опубликован список невостребованных земельных долей в газете "<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Также список был размещен на информационном: стенде администрации сельского поселения <адрес>. Таким образом, у наследников, имеющих место жительство и по сообщению нотариуса проживающих на территории сельского поселения <адрес>, была возможность ознакомиться со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также были обнародованы на информационном стенде администрации сельского поселения <адрес> и в СМИ. Однако, по истечению трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности никто из наследников не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими ранее их родственникам на праве собственности, не высказал. В этой связи суд приходит к выводу о том, что требования истца о прекращении права собственности лиц, указанных в исковом заявлении из общего списка просительной части о признании права муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли являются обоснованными. К тому же предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива был соблюден; спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям, поскольку собственники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельные доли не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – администрация сельского поселения <адрес> наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

С учетом изложенного предъявление иска к ответчику межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес> и <адрес> является правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования администрации сельского поселения <адрес>, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности администрации сельского поселения <адрес> на земельные доли размером <данные изъяты> га: ВАД, ПМИ, БКБ, ЗВС, ДВД, ЖЦ, ЖЦБ, КГ, ДЦЦ, ЕЕВ, общей площадью <данные изъяты> га., принадлежащих им на праве собственности, месторасположение которых установлено: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Замиенова.

подлинник решения находится в Дульдургинском районном суде в гражданском деле №2-11/2020.