Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Данилович Е.В., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-11/2022 по иску ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» к ФИО1 об исправлении реестровой ошибки,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <№> реестровой ошибкой, с указанием, что решение суда является основанием для учета изменений в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с представленным каталогом координат поворотных точек границ.

В обоснование требований в заявлении указано, что ФИО1 принадлежит участок с кадастровым номером <№>. В бессрочном пользовании ФКУ Упрод «Черноморье» находится земельный участок с кадастровым номером <№> в полосе отвода автомобильной дороги федерального значения А-290 «Новороссийск-Керчь». При проведении кадастровых работ выявлено пресечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>. Причиной пересечения, по мнению истца, является реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка <№>.

Представитель истца ФИО2 иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, указав в своих возражениях на то, что сведения ЕГРН о местоположении границ ее участка <№> соответствуют местоположению фактических границ этого участка. При проведении межевания границы участка были согласованы со смежными землепользователя, от которых возражений не поступило. Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ участка <№> отсутствует. Истец фактически оспаривает право ответчика на часть принадлежащего ему земельного участка.

Представители третьи лица в судебное заседание не явились, уведомив суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, суд может приять решение об исправлении реестровой ошибки в сведениях только при наличии для этого законных оснований, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Из представленных суду документов видно, что в бессрочном пользовании ФКУ Упрод «Черноморье» находится земельный участок с кадастровым номером <№>, в границах которого расположена полоса отвода автомобильной дороги федерального значения А-290 «Новороссийск-Керчь».

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <№> является многоконтурным, имеет площадь 151438 кв.м., расположен по адресу: <адрес><адрес>.

На кадастровый учет с уточненными границами земельный участок поставлен 6 декабря 2011 года.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано <ДД.ММ.ГГГГ>. Государственная регистрация постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» осуществлена 13 января 2013 года.

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 10000 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Регистрация права осуществлена 17 декабря 2007 года.

На кадастровый учет земельный участок <№> поставлен 6 сентября 2007 года.

Земельный участок <№> образован в результате преобразования земельного участка сельхозназначения площадью 338297 кв.м. по адресу: <адрес>, сформированного на основании решения Малого Совета г. Новороссийска №46 от 18 ноября 1992 года.

Документы о межевании исходного земельного участка подготовлены ИП ФИО4 по материалам межевого дела №3529 от 5 июля 2007 года.

2 сентября 2019 года ФКУ Упрод «Черноморье» заключило с ООО «ГЕО Инвест-Информ» договор подряда на проведение кадастровых работ с целью исправления реестровой ошибки путем учета изменений в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельный участок с кадастровым номером <№>.

18 июня 2020 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план.

По заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ в связи с уточнением границ участка <№> в сведениях о местоположении границ смежного земельного участка <№> выявлена реестровая ошибка, которая возникла по причине неверного определения на местности границ этого участка. Согласно техническому паспорту ФАД М-25 «Новороссийск-Керченский пролив» в полосе отвода дороги в местах примыкания к смежному земельному участку <№> располагаются дорожные инженерные устройства: откос, опора освещения.

Одним из документов, необходимых для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 утверждены форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, в соответствии с которым раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка; сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (часть 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, положения части 2 статьи 43 Закона N218-ФЗ применяются в отношении частей границ смежных земельных участков, местоположение границ которых уточняется в связи уточнением местоположения границ земельного участка, в отношении которого в орган регистрации представлено заявление об осуществлении его государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 20 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N921, межевой план оформляется в виде одного документа также в случае, если одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ.

Согласно пункту 58 Требований раздел "Сведения об уточняемых земельных участках" должен содержать последовательно все сведения о каждом уточняемом земельном участке.

Представленный истцом межевой план кадастрового инженера ФИО5 от 18 июня 2020 года этим требованиям не соответствует.

В межевом плане нет сведений о проведении согласования границ, которое является обязательным в случае выявления пересечения границ участков.

В межевом плане отсутствуют указание на материалы, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка <№> на местности пятнадцать и более лет.

Содержащееся в межевом плане указание на технический паспорт ФАД М-25 «Новороссийск-Керченский пролив», как на документ, подтверждающий фактическое местоположение границ земельного участка <№> на местности, является необоснованным, так как технический паспорт составлен по состоянию на 1 января 2012 года, с учетом того, что сведения о местоположении границ участка <№> были внесены в ЕГРН в 2011 году, а участка <№> – в 2007.

Документы, подтверждающие расположение в полосе отвода дороги ФАД М-25 «Новороссийск-Керченский пролив» в местах примыкания к смежному земельному участку <№> дорожных инженерных устройств (откос и опора освещения), на момент проведения кадастровых работ по определению местоположения границ участков на местности, то есть в 2007 и 2011 году, в межевом плане кадастрового инженера ФИО5 от 18 июня 2020 года отсутствуют.

Кроме этого, по заключению эксперта ООО «НЭК» №09.21/415 от 10 ноября 2021 года в техническом паспорте ФАД М-25 «Новороссийск-Керченский пролив» сведения о дорожных инженерных устройствах и элементах ФАД М-25 «Новороссийск-Керченский пролив», а именно дорожный знак, откос, отсутствуют. Координаты характерных точек границ земельного участка <№> от н227 до н238, содержащиеся в межевом плане ООО «ГЕО Инвест-Информ» от 18 июня 2020 года, фактическим границам этого участка на указанном отрезке не соответствуют.

При таких обстоятельствах межевой план кадастрового инженера ФИО5 от 18 июня 2020 года не может служить основанием для учета изменений в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков <№> и <№>.

По заключению эксперта ООО «НЭК» №01.21/36 от 26 апреля 2021 года границы земельных участков <№> и <№> по сведениям ЕГРН не пересекаются.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Между сторонами имеется спор о местоположении общей границы смежных земельных участков (спор о праве), до разрешения которого установить необходимые для внесения в ЕГРН при исправлении реестровой ошибки координаты характерных точек бесспорных границ земельных участков невозможно.

Вынесение судом решения об исправлении реестровой ошибки при таких обстоятельствах к реальному восстановлению прав не приведет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» к ФИО1, о признании сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <№> реестровой ошибкой, с указанием, что решение является основанием для учета изменений в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с представленным каталогом координат поворотных точек границ участка отказать.

Взыскать в пользу ООО «Независимая экспертная компания» с ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» стоимость судебной экспертизы 97200 (девяносто семь тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов