Гражданский кодекс часть 1

с участием истцов Логунова В.А., Логуновой Л.В. представителя истцов по доверенности Попадьина А.Н., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Логунова Виктора Алексеевича и Логуновой Лидии Васильевны к Администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании проведения капитального ремонта муниципальной квартиры № 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума Клепиковского района Рязанской области.

УСТАНОВИЛА:

Логуновы В.А. и Л.В. обратились в суд с административным иском к Администрации МО – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании проведения капитального ремонта муниципальной квартиры № 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума Клепиковского района Рязанской области.

Определением Клепиковского районного суда от 19 ноября 2021 года постановлено перейти к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства.

Свои требования истцы мотивировали тем, являются собственниками квартиры в двухквартирном жилом доме и земельного участка, расположенных по адресу: р.п/ Тума, Клепиковского района Рязанской области, ул. Пирогова дом 36 кв. 2.

Квартира № 1 в этом же жилом доме является муниципальной собственностью. Начиная с 2015 года истцы, как собственники жилого помещения (кв. №2), обращаются к собственнику муниципального жилого помещения (кв. № 1) о проведении капитального ремонта.

Согласно акту визуального осмотра жилого помещения от 07 ноября 2018 года, в результате осмотра установлено, что крыша между смежными квартирами №1 и №2 протекает, в результате на капитальной несущей стене между указанными квартирами, видны следы от протечки воды, два бревенчатых венца под рамами находятся в ветхом состоянии, обивка из ДВП на полу в комнатах вздулась из за повышенной влажности, в котельной на стене сформировалось сквозная трещина на улицу, что приводит к разрушению стены. Вывод комиссии: необходим капитальный ремонт кв. 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума.

16 июня 2015 года Логунов В.А. обратился с заявлением к ответчику с сообщением о том, что квартира № 1, являющаяся муниципальной собственностью, находится в аварийном состоянии и несет угрозу нанесения ущерба квартире № 2, находящейся в собственности истцов.

29 июня 2015 года за № 754 получен ответ, в котором ответчик обязался внести в план капитальный ремонт кв.№1 в доме № 36 по ул. Пирогова на 2018 год.

В 2018 году обещанный капитальный ремонт не производился.

После обращения истцов в прокуратуру Клепиковского района Рязанской области ответчик письмом (исх. 1081 от 16.11.2018 года) сообщил, что квартира № 1 в доме № 36 по ул. Пирогова визуально осмотрена, по факту составлен акт визуального осмотра жилого помещения от 07 ноября 2018 года, и, что в ноябре-декабре 2018 года ответчиком и Советом депутатов будет проводиться работа по формированию бюджета поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы.

Ответчик внесет на очередное заседание Совета депутатов предложение о выделении бюджетных средств на капитальный ремонт жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью.

Письмом (исх. № 1113 от 28.11.2018 года) ответчик сообщил истцам о том, что состоялось заседание Совета депутатов, на котором принято решение о выделении денежных средств из бюджета поселения в 2019 году на ремонт квартиры №1 в доме №36 по ул. Пирогова в р.п. Тума в части устранения протекания кровли. 28 августа 2019 года Логунов В.А. был на приеме у главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Крейтина Н.В.

22 июля 2020 года Логунов В.А. обратился с письменным заявлением к главе муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Крейтину Н.В. ( вх. № Лог-288 от 22.07.2020 года).

августа 2020 года на заявление истцов № Лог-288 от 22.07.2020 года получен ответ, что квартира № 1 в доме № 36 по улице Пирогова р.п. Тума является муниципальной собственностью, данное жилое помещение закреплено за наследниками (детьми), место нахождения которых неизвестно, ремонт указанной квартиры может быть произведен только с согласия нанимателей помещения.

17 августа 2020 года Логунов В.А. обратился с заявлением в Правительство Рязанской области( вх. №ОГ-8722).

08 сентября 2020 года истцами получен ответ (исх. № Лог-336 от 08.09.2020) о том, что в бюджете Тумского городского поселения на 2021 год будут запланированы денежные средства для проведения мероприятий по укреплению стены со стороны муниципальной квартиры, расположенной по адресу : р.п Тума, ул. Пирогова дом 36 кв. 1.

22 сентября 2020 года Логунов В.А. обратился в Прокуратуру Клепиковского района Рязанской области с вопросом о защите собственности, проведении прокурорской проверки.

22 октября 2020 года истцами получен ответ ( исх. № 325ж-2020) о том, что в адрес главы администрации направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

21 января 2021 года Логунов В.А. вновь обратился в Прокуратуру Клепиковского района Рязанской области о том, что до настоящего времени никаких действий со стороны ответчика не проводилось.

24 февраля 2021 года истцами получен ответ (исх. № 325ж-2020 от 24.02.2021) о том, что прокуратурой района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

На обращение истцов в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области получен ответ (исх. 32ОГ-4099/исх. от 14 июля 2021 года) о том, что ответчику предложено привести в надлежащее техническое состояние квартиру № 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума, а также обследовать данное жилое помещение межведомственной комиссией на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания, и, что в третьем квартале 2021 года ответчиком планируется выполнение работ по укреплению стены, разделяющей квартиры № 1 и № 2 данного дома и восстановлению под ней фундамента.

августа 2021 года истец обратился с заявлением к ответчику об осуществлении ремонта квартиры № 1 дома №36 по ул. Пирогова р.п. Тума, до настоящего времени ответа не получено.

Считают, что бездействием ответчика в содержании муниципального имущества, не проведении капитального ремонта квартиры № 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума, нарушаются законные права и интересы истцов.

В судебном заседании истцы Логунов В.А. и Логунова Л.В. поддержали заявленные требования, пояснив вышеизложенное, также пояснили, что после подачи иска ремонт квартиры так и не начался, в настоящее время полуразрушенное строение, примыкающее к их квартире несет реальную угрозу для их имущества, поскольку в любое время может обрушится и повредить их жилое помещение..

В судебном заседании представитель истцов – Попадьин А.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объёме, пояснив, что ответчик, как собственник обязан нести бремя содержания, в настоящее время указанная квартира находится в бесхозяйном состоянии и нарушает права истцом на сохранность их имущества..

Представитель административного ответчика – Администрации МО – Тумское городское поселение в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Ранее в судебных заседаниях высказывал позицию о необходимости капитального ремонта и невозможности его проведения в связи с отсутствием запланированных денежных средств на указанные цели.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления образования и молодежной политики администрации МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

Выслушав сторону, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из этой правовой нормы вытекает, в частности, обязанность собственника не допускать приведения имущества в такое состояние, при котором оно может стать источником вредоносного воздействия для других объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Логунов В.А. и Логунова Л.В. являются долевыми собственниками (доля в праве каждого – 1/2) квартиры в двухквартирном жилом доме и земельного участка, расположенных по адресу: р.п/ Тума, Клепиковского района Рязанской области, ул. Пирогова дом 36 кв. 2.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о ГРП от 27 сентября 2004 года (л.д. 22,23,24).

Квартира № 1 в этом же жилом доме является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности ( л.д.115). В указанном жилом помещении с 2018 года никто не проживает.

Судом также установлено, что, начиная с 2015 года истцы, как собственники жилого помещения (кв. №2), обращаются к собственнику муниципального жилого помещения (кв. № 1) о проведении капитального ремонта, принадлежащей ему квартиры. Так 16 июня 2015 года Логунов В.А. обратился с заявлением к ответчику с сообщением о том, что квартира № 1, являющаяся муниципальной собственностью, находится в аварийном состоянии и несет угрозу нанесения ущерба квартире № 2, находящейся в собственности истцов (л.д.28).

29 июля 2015 года за № 754 получен ответ, в котором ответчик обязался внести в план капитальный ремонт кв.№1 в доме № 36 по ул. Пирогова на 2018 год (л.д.58).

Судом установлено, что начиная с 2018 года данное жилое помещение требует проведения капитального ремонта. Данное обстоятельство подтверждается актом визуального осмотра жилого помещения от 07 ноября 2018 года, в результате осмотра установлено, что крыша между смежными квартирами №1 и №2 протекает, в результате на капитальной несущей стене между указанными квартирами, видны следы от протечки воды, два бревенчатых венца под рамами находятся в ветхом состоянии, обивка из ДВП на полу в комнатах вздулась из за повышенной влажности, в котельной на стене сформировалось сквозная трещина на улицу, что приводит к разрушению стены. Вывод комиссии: необходим капитальный ремонт кв. 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума (л.д.34).

Судом также установлено, что в 2018 году капитальный ремонт не производился.

17 августа 2020 года Логунов В.А. обратился с заявлением в Правительство Рязанской области( вх. №ОГ-8722) (л.д.47).

08 сентября 2020 года истцами получен ответ из Администрации МО – Клепиковский муниципальный район (исх. № Лог-336 от 08.09.2020) о том, что в бюджете Тумского городского поселения на 2021 год будут запланированы денежные средства для проведения мероприятий по укреплению стены со стороны муниципальной квартиры, расположенной по адресу : р.п Тума, ул. Пирогова дом 36 кв. 1 (л.д.56).

22 сентября 2020 года Логунов В.А. обратился в Прокуратуру Клепиковского района Рязанской области с вопросом о защите собственности, проведении прокурорской проверки (л.д.31).

24 февраля 2021 года истцами получен ответ (исх. № 325ж-2020 от 24.02.2021) о том, что прокуратурой района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения (л.д.51).

На обращение истцов в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области получен ответ (исх. 32/ОГ-4099/исх. от 14 июля 2021 года) о том, что ответчику предложено привести в надлежащее техническое состояние квартиру № 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума, а также обследовать данное жилое помещение межведомственной комиссией на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания, и, что в третьем квартале 2021 года ответчиком планируется выполнение работ по укреплению стены, разделяющей квартиры № 1 и № 2 данного дома и восстановлению под ней фундамента (л.д.46).

4 августа 2021 года истец обратился с заявлением к ответчику об осуществлении ремонта квартиры № 1 дома №36 по ул. Пирогова р.п. Тума, до настоящего времени ответа не получено (л.д.32).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии ответчика по содержанию муниципальной собственности.

В связи с тем, что факт нахождения квартиры №1 в аварийном состоянии может быть доказан только при помощи исследования его технического состояния, проведенного специалистами в соответствующей области знаний, судом, по ходатайству истцов, была назначена судебная строительно-техническая и оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Экспертного учреждения – АНО «Центр независимой потребительской экспертизы».

Согласно заключению эксперта № 15/3 от 15 апреля 2022 года, при осмотре было установлено, что в квартире №1 имеются следующие повреждения:

- отсутствует отмостка по периметру квартиры №1, из-за чего не обеспечивается защита здания от поверхностного стока атмосферных вод;

- в цоколе имеется разрушение кирпичной кладки, в пристроенной части дома имеются трещины, с развитием на всю высоту здания;

- в непосредственной близости от фундамента растут деревья и кустарник, корневая система которых разрушает фундамент;

- в цокольной части со стороны двора отсутствуют продухи, из-за чего в подпольном пространстве образуется избыточная влажность;

- нижние венцы, а также отдельные венцы между оконными проемами имеют следы гнили;

- оконные переплеты покороблены, сопряжения нарушены, приборы повреждены, частично отсутствуют;

- при осмотре внутренних помещений обнаружены следы протечек на потолке и стенах в бревенчатой части дома, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии кровли;

- половые доски, расположенные вдоль наружных стен полностью сгнили, имеются следы разрушения;

- в санузле отделочное покрытие из линолеума частично отсутствует;

- внутренняя обшивка стен, выполненная из древесно-стружечных плит имеет следы увлажнения, отставания от стен;

- электрическая проводка, выполненная открытым способом, имеет повреждения в виде потери эластичности изоляции провода, повреждение изоляции в отдельных местах, отсутствия отдельных приборов;

- при осмотре чердачного помещения были обнаружены недостатки в конструкции крыши, а именно, шаг стропильных ног не соответствует сечению, применяемого материала, в результате чего произошло нарушение геометрии крыши, а также разрушение кровельного покрытия.

При проведении необходимо выполнить следующие работы, а именно выполнить работы по усилению фундамента и устройству продухов; заменить сгнившие венцы, выполнить работы по укреплению стен пристройки тяжами, выполнить работы по усилению стропильной конструкции крыши и замене поврежденных досок подшивки потолка; заменить кровельное покрытие; выполнить ремонт пола с заменой лаг и перестилкой половых досок с добавлением нового материала; заменить окна и двери; демонтировать со стен обшивку из ДСП и обшить стены гипсокартонными листами; заменить электрическую проводку, по периметру стен выполнить работы по устройству отмостки; с наружной стороны стены обшить вагонкой и окрасить.

Согласно вышеуказанному экспертному заключению, стоимость строительных работ для осуществления ремонта муниципальной квартиры №1 в доме № 36 по ул.Пирогова р.п.Тума Клепиковского района Рязанской области составляет 1 118 93 рубля 60 копеек.

Оценив в совокупности в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 57, 59, 67 ГПК РФ доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии обязанности ответчика по содержанию, принадлежащего ему на праве собственности жилья, не представлено, то данная обязанность должна быть возложена на ответчика, как не обеспечившего мер по надлежащему содержанию жилого помещения, собственниками которого он является.

Таким образом, на основании заключения судебной экспертизы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, выразившееся в нарушении содержания муниципального имущества, а именно муниципальной квартиры № 1 в доме № 36 по улице Пирогова р.п. Тума Клепиковского района Рязанской области и обязать Администрацию муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществить капитальный ремонт муниципальной квартиры № 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума Клепиковского района Рязанской области.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо произвести ответчику для проведения ремонта квартиры №1, расположенной по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.п.Тума ул.Пирогова д. 36, суд находит разумным установленный судом срок для исполнения решения, а именно - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 96-198 РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, выразившееся в нарушении содержания муниципального имущества, а именно муниципальной квартиры № 1 в доме № 36 по улице Пирогова р.п. Тума Клепиковского района Рязанской области.

Обязать Администрацию муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в течении восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, осуществить капитальный ремонт муниципальной квартиры № 1 в доме № 36 по ул. Пирогова р.п. Тума Клепиковского района Рязанской области а именно выполнить работы по усилению фундамента и устройству продухов; заменить сгнившие венцы, выполнить работы по укреплению стен пристройки тяжами, выполнить работы по усилению стропильной конструкции крыши и замене поврежденных досок подшивки потолка; заменить кровельное покрытие; выполнить ремонт пола с заменой лаг и перестилкой половых досок с добавлением нового материала; заменить окна и двери; демонтировать со стен обшивку из ДСП и обшить стены гипсокартонными листами; заменить электрическую проводку, по периметру стен выполнить работы по устройству отмостки; с наружной стороны стены обшить вагонкой и окрасить..

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Самсакова Н.С.