Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика – администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2; ФИО3 – по доверенности,

представителя третьего лица – Верхне-Донского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству - ФИО4,

УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - ФИО5,

заинтересованных лиц – ИП ФИО6, КФХ «Егорьевское» - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области об аннулировании регистрационной записи и признании права федеральной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области об аннулировании регистрационной записи и признании права федеральной собственности.

Решением суда от 5 октября 2012 года в удовлетворении иска отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда указанное решение отменено, дело направлено на рассмотрение в тот же суд.

Из материалов дела усматривается, что Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства при использовании пруда на р. Калмычек (пруд «Егорьевский»), расположенного в районе ж/д ст. Поляна Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района ( , ).

В ходе проведённой проверки установлено, что согласно письму отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (письмо от 29 июня 2011 года № 557) (том 1, л.д.9), акту комиссионного обследования пруда от 8 августа 2011 года (с участием сотрудников Поворинской межрайонной прокуратуры, Верхне-Донского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству, ИП ФИО6) (том 1, л.д.10) пруд «Егорьевский» является частью водотока р. Калмычек (бассейн р. Хопер), в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) находится в Федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если и указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Частями 1, 2 ст. 8 ВК РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, когда пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Исходя из смысла частей 1, 2 ст. 8 ВК РФ речной водоток в собственности объекта Российской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица находиться не может.

Однако 8 февраля 2010 года на основании свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36-АВ № в соответствии ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ зарегистрировано право собственности Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области на земельный участок площадью 82 га, расположенный под прудом «Егорьевский», из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для обслуживания и эксплуатации пруда, находящийся по адресу: №). В связи с этим в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним 8 февраля 2010 года сделана запись регистрации №.

Вышеуказанная регистрационная запись в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ и неправильного применения части 4 настоящей статьи внесена в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконно, без достаточных к тому оснований.

При этом на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10 августа 1995 года №, заключенного между администрацией Поворинского района и г. Поворино («арендодатель») и КФХ «Егорьевское» («арендатор»), и дополнительного соглашения к указанному договору от 30 декабря 2008 года, заключенного между администрацией Поворинского муниципального района («арендодатель») и КФХ «Егорьевское» («арендатор»), в целях сельскохозяйственного производства КФХ «Егорьевское» до 26 декабря 2026 года предоставлен в аренду пруд «Егорьевский» на р. Калмычек.

1 апреля 2011 года между КФХ «Егорьевское» («арендодатель») и ИП ФИО6 («арендатор») заключен договор аренды, в соответствии с п. п. 1.1, 1.3 которого «арендодатель» обязуется предоставить «арендатору» во временное возмездное владение и пользование (до 28 февраля 2012 года) гидроузел пруда на р. Калмычек с регистрационный кодом (состав гидроузла: земляная плотина, донный водоспуск, водосборная труба) и гидроузел пруда на р. Калмычек с регистрационный кодом (состав гидроузла: земляная плотина, водосборная труба), который находятся на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения площадью 82 га (с разрешенным использованием для обслуживания и эксплуатации пруда).

Ввиду неправильного установления субъекта права на указанный водоем в настоящее время имеется необходимость в аннулировании регистрационной записи № и оформлении права собственности Российской Федерации на пруд «Егорьевский» на р. Калмычек.

Согласно ч. 3 ст. 8 Водного Кодекса РФ право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лини, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

В связи с тем, что пруд на р. Калмычек необоснованно отнесен к муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, передан в пользование (субаренду) ИП ФИО8, происходит ограничение прав неопределенного круга лиц на свободное и бесплатное любительское и спортивное рыболовство на федеральном водоеме (взимается плата, ограничен доступ).

Кроме того, Российская Федерация как законный собственник указанного недвижимого имущества в настоящее время не имеет возможности получать доход от использования указанного пруда.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, просит суд признать право собственности Российской Федерации на пруд на реке Калмычек (пруд «Егорьевский»), расположенный по адресу: ), площадью 82 га и аннулировать регистрационную запись Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, в соответствии с которой зарегистрировано право собственности Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской облает на земельный участок площадью 82 га, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации пруда, расположенный по адресу: , №).

Выше изложенное послужило основанием обращения прокурора в суд.

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Октябрьское сельское поселение Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представители ответчика – глава администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2 и ФИО3 - по доверенности, с иском не согласились суду показали, что согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73 ФЗ земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений. Соответственно, регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, в соответствие с которой зарегистрировано право собственности Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области на земельный участок площадью 82 га из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации пруда, расположенный по адресу: , №) сделана в соответствие с действующим законодательством.

Представитель третьего лица – Верхне-Донского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству ФИО4, считает требования Поворинского межрайпрокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению так как, в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - РР ГТС) вносятся сведения о гидротехнических сооружениях (далее – ГТС) и их собственниках. Сведения о ГТС водного объекта на р. Калмычек (нижний) вносились в РР ГТС по заявлению собственника КФХ «Егорьевское». В государственный водный реестр (далее - ГВР) вносятся сведения о водных объектах и собственниках земельных участков, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами. Администрацией Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области сведения о водоеме на реке Калмычек (нижний) не представлялись, в связи с чем, в ГВР сведения о водоеме отсутствуют. По мнению представителя Верхне-Донского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству, исток реки находится внутри водоема. Река Калмычек – водок, следовательно, водоем, расположенный на реке является частью водотока – реки Калмычек. Отсутствие водотока за плотиной говорит о неправильной эксплуатации водоема, так как он мог быть заилен. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, обозначаемые в материалах Государственного водного реестра (ГВК) являются федеральной собственностью, соответственно и русловые водоемы, размещаемые по длине водного объекта, являются федеральной собственностью.

Представитель третьего лица - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО5 в судебном заседании показала, что на момент регистрации права собственности земельного участка - площадью 82 га, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации пруда, расположенный по адресу: , №), проводилась экспертиза представленных документов, в результате которой не было установлено, что водный объект, расположенный на спорном земельном участке, является частью водотока реки Калмычек. Кроме того, согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка его границы не выходят за пределы Октябрьского сельского поселения.

Заинтересованное лицо – ФИО7 с иском не согласилась, суду показала, что строительство ГТС осуществлялось на земельном участке, ранее использовавшегося для выпаса скота.

Заинтересованное лицо - ИП ФИО6 и его представитель по доверенности - ФИО9, возражают против заявленных исковых требований, суду показали, что в соответствии со ст. 8 ФЗ «О введении в действие Водного кодекса», если земельный участок находится на территории одного сельского поселения, в границах которого расположен пруд, то данный земельный участок является собственностью сельского поселения, то есть Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области. 7 февраля 1994 года при обследовании и выборе земельного участка для строительства пруда «Егорьевский» было установлено, что земельный участок под прудом КФХ «Егорьевское» использовался «под выпас индивидуального скота, почва на участке овражно-балочная, имеются выходы родниковых вод» (л.д. 86). 13 октября 1999 года при обследовании и выборе земельного участка крестьянскому хозяйству «Егорьевское» для строительства противоэрозионного пруда, было установлено что спорный земельный участок занят «кормовыми угодьями, почва на участке чернозем, паводковыми водами не затапливается, уровень грунтовых вод не определен» (л.д.85). Кроме того, находящиеся в пруде водные биоресурсы, не могут быть отнесены к федеральной собственности, так как были образованы не в результате естественного природного развития, а в результате законной хозяйственной деятельности собственника ГТС и арендатора пруда.

Допрошенные в судебном заседании 20 февраля 2012 года свидетели ФИО20. (в спорный период работал председателем Сельсовета села Октябрьское) и ФИО13 – жители села Октябрьское показали, что пруд образовался за счет задержки талых вод установленной плотиной. По мнению свидетелей в балке Калмычек никаких родников не было, а исток реки Калмычек находится где-то у села Поляна, ниже плотины (том 2, л.д. 127-131).

Допрошенный в том же судебном заседании свидетель ФИО14 суду показал, что в спорный период работал в администрации Поворинского района Воронежской области и принимал участие в выборе земельного участка для строительства пруда. В балке Калмычек никаких родников не было, для устройства пруда отведена сухая балка Калмычек (том 2, л.д. 127-131).

Свидетель ФИО15 в судебном заседании (том 2, л.д. 127-131) показал, что работал и работает руководителем ОАО «Повориносельхозхимия», одним из видов деятельности которого является возведение гидротехнических сооружений. Свидетель показал, что в девяностых годах именно «Повориносельхозхимия» возводило ГТС для устройства пруда «Егорьевский». При строительстве плотины ключей и родников не обнаружено.

Допрошенная в судебном заседании 20 февраля 20102 года в качестве специалиста ФИО10 – зам. руководителя Донского бассейнового водного управления – начальник отдела водных ресурсов, образование высшее, в 1975 году окончила ВГУ по специальности гидролог, с 1984 года работает по специальности, суду показала, что пруд «Егорьевский» является частью федерального водного объекта – реки (водотока) Калмычек. Исток реки Калмычек находится под зеркалом пруда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся вы том числе: водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 3 июня 2006 года «О введение в действие Водного кодекса Российской Федерации» установлен порядок отнесения земельных участков, в границах которых расположены пруд или обводненные карьеры к собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района, поселения.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 года №-73 ФЗ земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений.

Под понятием «пруд» подразумевается наличие следующих объектов недвижимого имущества:

- земельный участок под поверхностными водами;

- гидротехническое сооружение ГТС (плотина, водосброс);

- земельный участок под ГТС.

Несмотря на то, что эти объекты неразрывно связаны между собой, они могут находиться в разных уровнях собственности.

В силу п. 1 ст. 55, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования сторон. Исходя из принципа допустимости доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствие с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания и не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.п. 3,5 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Доказательства истца, что пруд «Егорьевский» является частью водотока реки Калмычек, основаны на пояснениях Отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского Бассейнового водного управления (том 1, л. <...>, 72), а так же на заключении специалиста – ФИО10 – зам. руководителя Донского бассейнового водного управления – начальника отдела водных ресурсов, образование высшее, в 1975 году окончила ВГУ по специальности гидролог, с 1984 года работает по специальности, данном в судебном заседании о том, что пруд «Егорьевский» является частью водотока реки Калмычек – федерального водного объекта.

Протяженность реки Калмычек определена в соответствии со справочником «Гидрологическая изученность», том 7 Донской район. Гидрометеорологическое издательство (ГИМИЗ), Ленинград 1964 год под редакцией Мордухай-Болтовского. Данные гидрологической изученности являются частью Государственного водного кадастра.

Местоположение истока реки Калмычек определяется по руслу реки, откладывая длину от места впадения в реку Хопер на топографической карте, используемой при определении характеристик реки, указанных в Гидрологической изученности. Пруд совпадает с истоком реки Калмычек, он находится в гидрологической сети реки Хопер, притоком которой является Калмычек. Водосборная площадь пруда совпадает с водосборной площадью реки в истоке. Поэтому данный водоем не является обособленным водным объектом, поскольку использовал и использует водные ресурсы гидрографической сети реки Калмычек в истоке. Створ плотины расположен на 25 км от устья реки Калмычек, согласно сведениям, представленным в отдел водных ресурсов организацией, эксплуатирующей пруд (том 3, л.д. 8-18).

Отдел водных ресурсов по Воронежской области в своей деятельности использует государственный водный реестр (Реестр) как государственный информационный ресурс для получения сведений о водных объектах бассейна р. Дон по зоне ответственности отдела. В соответствии с ч. 4 постановления Правительства РФ от 28 апреля 2007 года № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» в Реестр включаются, в том числе данные государственного водного кадастра РФ по поверхностным водным объектам, переданные Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Перечень водных объектов, зарегистрированных в государственном водном реестре, сформирован на основе данных гидрологической изученности (далее - ГИ) государственного водного кадастра.

Использование бумажного носителя справочника «Гидрологическая изученность» (том 7) Донской район (Гидрометиздат, Ленинград, 1964 год) допускается в исключительных случаях для получения информации, отсутствующей на текущий момент в электронном виде. Дата издания, полное название справочника, номер тома, номер экземпляра и иные данные указаны на титульном листе. Составители, редакторы, эксперты справочника и другая информация приведены в предисловии справочника.

Принято истоком реки считать точку на карте, где начинается условное обозначение водотока. В отдельных случаях (как в данном случае) для уточнения местоположения истока реки указывается ближайший населенный пункт – село Поляна. Пояснение «исток принят у села Поляна» к графе 5 таблицы 2 «длина водотока, км» для реки Калмычек (номер реки по табл. 2-696) дано на стр. 89 ГИ. Данное уточнение подтверждает информацию о нахождении гидротехнических сооружений на реке Калмычек (нижний), так как створ плотины на реке Калмычек (нижний) расположен у села Поляна.

На основании имеющейся в отделе водных ресурсов по Воронежской области информации, водоем на реке Калмычек (нижний) на землях Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области является частью водотока и относится к федеральной собственности на основании ст. 8 Водного кодекса РФ.

Проанализировав имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, достоверности и допустимости, а в совокупности - достаточности для разрешения гражданского дела, суд считает их достоверными и допустимыми в виду отсутствия оснований для сомнения в их объективности, а также достаточными для установления того, что исток реки Калмычек располагается под зеркалом пруда «Егорьевский» и сам пруд является частью федерального водного объекта – водотока реки Калмычек.

Доводы представителей ответчика и заинтересованных лиц о том, что плотиной перегорожена сухая балка, и наполнение пруда происходит талыми водами, опровергаются правдивыми и последовательными показаниями специалиста ФИО10, данными в судебном заседании о том, что пруд «Егорьевский» является частью водотока реки Калмычек – федерального водного объекта, не доверять которым оснований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области на земельный участок, площадью 82,0 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: .

Прекратить запись регистрации № от 8 февраля 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 82,0 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: .

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА