Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» о признании бездействия администрации муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципального унитарного предприятия «Тепловик» в части уклонения от осуществления мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону незаконным и о возложении на администрацию муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» обязанности произвести мероприятия по подготовке к предстоящему отопительному сезону

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» о признании бездействия администрации муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципального унитарного предприятия «Тепловик» в части уклонения от осуществления мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону незаконным и о возложении на администрацию муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» обязанности произвести мероприятия по подготовке к предстоящему отопительному сезону, а именно: на котельной р.п. Чуфарово произвести ремонт 2 пароподогревателей, произвести изоляцию тепловой сети, протяженностью 300 метров, произвести замену ветхой теплосети в 2-х трубном исполнении по ул. Заводской и по ул. Железной Дивизии, замену ветхой теплосети от Чуфаровского ЦДК, протяженностью 200 метров, приобрести резервное топливо- мазут в количестве 140 тонн, приобрести резервный источник питания (дизельную электростанцию), приобрести две тонны сульфоугля.

В подтверждение своих требований прокурор указывает на то, что прокуратурой Вешкаймского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в ходе подготовки к отопительному сезону 2010-2011 годов.

МУП «Тепловик» был разработан план мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2010-2011 годов, который согласован с главой администрации МО «Чуфаровское городское поселение». Согласно этому плану мероприятий необходимо осуществить следующие подготовительные мероприятия: на котельной р.п. Чуфарово произвести ремонт 2 пароподогревателей, произвести изоляцию тепловой сети, протяженностью 300 метров, произвести замену ветхой теплосети в 2-х трубном исполнении по ул. Заводской и по ул. Железной Дивизии, замену ветхой теплосети от Чуфаровского ЦДК, протяженностью 200 метров, приобрести резервное топливо-мазут в количестве 140 тонн, приобрести резервный источник питания (дизельную электростанцию), приобрести две тонны сульфоугля.

Однако до настоящего времени план мероприятий не выполняется. Вместе с тем, не осуществление своевременных мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону приведет к срыву начала отопительного сезона и нарушению прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, что недопустимо.

В судебном заседании прокурор Вешкаймского района Ульяновской области исковые требования поддержал частично, просит обязать ответчиков выполнить те работы, которые указаны в плане подготовки к зиме, но не выполнены ответчиками.

Представитель МУП «Тепловик» ФИО1 исковые требования признал частично и пояснил, что план текущего ремонта по подготовке к зиме котельной и оборудования выполнен. Все объекты подготовлены к отопительному сезону. За счет собственных средств произведен ремонт 2-х пароподогревателей, выполнена теплоизоляция наружной теплосети протяженностью 300 метров, имеется письменное согласование на подключение котельной к электрическим и водопроводным сетям цеха № 51 ОАО «Контактор» на период аварийного отключения, получен счет на оплату за сульфоуголь. На участках теплотрассы по ул. Заводской и по ул. Железной Дивизии протяженностью 200 метров и от Чуфаровского ЦДК проведены шурфовки, произведено испытание теплотрассы, которая признана ограниченно работоспособной, для замены ветхой теплотрассы нет денежных средств.

Представитель МУП «Тепловик» ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, план мероприятий по подготовке к отопительному сезону имеется, но финансирование идёт за счёт администрации муниципального образования «Чуфаровское городское поселение». Финансирование отсутствует, произвести капитальный ремонт при отсутствии финансирования невозможно.

Представитель муниципального учреждения администрации муниципального образования «Чуфаровское городское поселение» в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель Управления Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору считает иск прокурора подлежащим удовлетворению, так как план подготовки к отопительному сезону не выполнен.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Вешкаймский район» просит вынести решение на усмотрение суда.

Согласно пункту 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений отнесена организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичные нормы предусмотрены и в Уставе МО «Чуфаровское городское поселение».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или тепловыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно Приложения 18 Закона Ульяновской области от 06.12.2006 года №185-ЗО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения администрация МО «Чуфаровское городское поселение» была наделена имуществом, в состав которого вошло котельное оборудование, теплосети и иное имущество, необходимое для оказания услуг по теплоснабжению.

Оборудование, объекты недвижимости администрацией «Чуфаровское городское поселение» переданы в МУП «Тепловик» на условиях аренды 02.08.2010 года, были заключены договора аренды № 3 и № 4 недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью МО «Чуфаровское городское поселение».

Согласно ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Арендатор же согласно законодательству осуществляет текущий ремонт.

В числе невыполненных работ при подготовке к отопительному сезону имеются работы, относящиеся как к капитальному так и к текущему ремонту теплотрассы и котельной.

В соответствии со статьёй 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МУП «Тепловик» был разработан план мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2010-2011 годов, который согласован с администрацией МО «Чуфаровское городское поселение». План мероприятий по подготовке к отопительному сезону полностью не выполнен.. Для выполнения плана мероприятий по подготовке к отопительному сезону необходимо произвести замену ветхой теплосети в 2-х трубном исполнении по ул. Заводской и по ул. Железной Дивизии, замену ветхой теплосети от Чуфаровского ЦДК, протяженностью 200 метров, приобрести резервное топливо-мазут в количестве 140 тонн, приобрести резервный источник питания (дизельную электростанцию), приобрести две тонны сульфоугля.

К числу выполненных работ относится то, что на котельной в р.п. Чуфарово произведён ремонт двух пароподогревателей, произведена изоляция тепловой сети протяженностью 300 метров.

Обязанность по капитальному ремонту котельной лежит на собственнике имущества муниципальном учреждении администрации муниципального образования « Чуфаровское городское поселение».

Обязанность по текущему ремонту котельной лежит на муниципальном унитарном предприятии «Тепловик» в силу договора аренды и действующего законодательства.

Согласно Устава МУП «Тепловик» учредителем его является администрация МО « Чуфаровское городское поселение».

Оснований нет освобождать ответчика муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Чуфаровское городское поселение» от обязанности производить мероприятия по подготовке к предстоящему отопительному сезону.

Заявленные исковые требования прокурора Вешкаймского района подлежат частичному удовлетворению. Надлежит отказать в части производства работ по ремонту двух пароподогревателей, изоляции тепловой сети протяженностью 300 метров, так как эти работы выполнены.

Неосуществление своевременных мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону приведёт к срыву начала отопительного сезона и нарушению прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, что ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан.

В силу норм НК РФ прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета двести рублей, так как прокурором заявлено требование неимущественного характера в защиту прав и интересов физических лиц.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие муниципального учреждения администрации муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципального унитарного предприятия «Тепловик» в части уклонения от осуществления мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону незаконными.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» в срок до 01.10.2010 года произвести мероприятия по подготовке к отопительному сезону, а именно: произвести замену ветхой теплосети в 2-х трубном исполнении по ул. Заводской и по ул.Железной Дивизии, замену ветхой теплосети от Чуфаровского ЦДК, протяженностью 200 метров, приобрести резервное топливо-мазут в количестве 140 тонн, приобрести резервный источник питания (дизельную электростанцию), приобрести две тонны сульфоугля.

Прокурору Вешкаймского района в удовлетворении требований к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чуфаровское городское поселение», муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» о производстве ремонта двух пароподогревателей на котельной, производстве изоляции тепловой сети протяжённостью 300 метров отказать.

Взыскать с муниципального учреждения администрации муниципального образования « Чуфаровское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области государственную пошлину в доход государства двести рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Вешкаймского района Ульяновской области государственную пошлину в доход государства двести рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Майнский районный суд.

Судья Г.Н. Поспелова

Решение изготовлено 19 сентября 2010 года

Судья Г.Н.Поспелова