Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Хуако ФИО8 к Министерству труда и социального развития населения РА о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития населения РА о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с выходом на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министра печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола заседания комиссии по установлению стажа, дающего право на получение надбавок к государственной пенсии этого же министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, составленных в соответствии с действовавшим Законом РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего РА», ему была установлена доплата к пенсии исходя из стажа государственной службы 31 го<адрес> месяца 19 дней, которую получал на протяжении 10 лет. Однако, письмом заместителя Министра труда и социального развития РА от ДД.ММ.ГГГГ истца уведомили о назначении пенсии исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет – 15 лет 13 дней. При обращении истца ДД.ММ.ГГГГ к Министру труда и социального развития РА с заявлением о пересчете и назначении пенсии за выслугу лет исходя из стажа 31 го<адрес> месяца 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ по причине исчисления его стажа работы в соответствии с Законом РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет» и Указом Президента РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет». Данный отказ истец считает неправомерным, так как несмотря на то, что республиканское законодательство по которому ему была назначена пенсия за выслугу лет 31 го<адрес> месяца 19 дней поменялось, закон обратной силы не имеет. В связи с указанным, ФИО1 просит суд признать решение Министерства труда и социального развития РА от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав ответчика пересчитать, назначить и выплачивать ему пенсию за выслугу лет, исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу – 31 год 4 месяца 19 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ – дня вступления в силу закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет».

В судебном заседании истец и его представитель уточнили заявленные требования просили суд признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете и назначении песни за выслугу лет, исходя из стажа дающего право на пенсию за выслугу лет 31 год 4 месяца 19 дней. Также просили суд обязать ответчика пересчитать, назначить и выплачивать истцу пенсию за выслугу лет, исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу – 31 год 4 месяца 19 дней в соответствии с Законом РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований ФИО1, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, исходя из стажа государственной службы 30 лет 9 месяцев 7 дней, в который включены периоды службы (работы) в: 1) Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 6 месяцев 22 дня, 2) редакции газеты «Адыгейская правда», в должностях заместителя, первого заместителя редактора – 20 лет 9 месяцев 16 дней, 3)Министерстве печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА в должности заместителя министра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 4 месяца 29 дней. Доплата устанавливалась и выплачивалась в соответствии с действовавшим в то время законодательством. После вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет», Указа Президента РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет» и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» периоды работы в редакциях газет в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет не засчитываются. Поэтому после пересчета пенсии ФИО1 по новому республиканскому законодательству его стаж составил всего 15 лет 13 дней: служба в Советской армии – 5 лет 7 месяцев 14 дней, в редакции газеты «Адыгейская правда» - 5 лет, в Министерстве печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА – 4 года 4 месяца 29 дней. Новым Законом РА «О пенсии за выслугу лет» вне зависимости от того, являлся ли ранее гражданин получателем ежемесячной доплаты или нет, определены единые требования к назначению пенсии и сохранение стажа, исчисленного для назначения ежемесячной доплаты по ранее действовавшим нормативным правовым актам, не предусмотрено. ФИО1 имеет право либо на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размере, установленном на ДД.ММ.ГГГГ (при стаже 30 лет 9 месяцев 7 дней размер доплаты 5 093,89 руб.), либо на пенсию за выслугу лет, назначенную по условиям и нормам Закона РА «О пенсии за выслугу лет» (при стаже, дающем право на пенсию за выслугу лет 15 лет 13 дней размер пенсии 6804 руб.). Представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью и неправомерностью.

Выслушав доводы истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В деле имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Министерства печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА по установлению стажа, дающего право на получение надбавок к государственной пенсии, согласно которого комиссия решила в соответствии с Законом РА «О порядке установления стажа государственной службы» засчитать ФИО1 стаж государственной службы, дающий право на получение надбавки к государственной пенсии» 31 го<адрес> месяца 19 дней :

ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии (в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ засчитать один день военной службы за два дня работы);

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ редакция газеты «Адыгейская правда», «Советская Адыгея», заместитель редактора, первый заместитель редактора;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Министерство национальной политики, печати и внешних связей РА, заместитель министра;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Министерство печати, информации общественно-политического прогнозирования РА, заместитель министра.

Приказом Министра печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА от ДД.ММ.ГГГГ № установлена с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, замещавшему государственную должность заместителя Министра печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА исходя из стажа государственной службы 31 год 4 месяца 19 дней, ежемесячную доплату составляющую суммарно с учетом государственной пенсии по старости– 80% месячного содержания.

Из письма заместителя министра Министерства труда и социального развития РА № от ДД.ММ.ГГГГ адресованного ФИО1 усматривается, что в соответствии со ст. 3 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет» и на основании дополнительно представленной справки военного комиссариата о более продолжительной военной службе по призыву ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 6804 руб. исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет – 15 лет 13 дней, среднемесячного заработка (2,8 должностного оклада) – 22680 руб., размера пенсии в процентах от среднемесячного заработка – 30%. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии в размере 5093,89 руб. с указанной даты прекращена.

Согласно ответа заместителя министра Министерства труда и социального развития РА № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом министерства печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА от 26.01.2000 года № 7 стаж государственной службы устанавливался ФИО1 продолжительностью 31 год 4 месяца и 19 дней в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами (законами РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной службе РА» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего РА»). Стаж государственной службы, установленный до введения в действие Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет» применялся для назначения ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии, предоставления дополнительного отпуска и иных гарантий, предусмотренных Законом РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной службе РА». Нормативные правовые акты РА, определявшие порядок исчисления стажа государственной службы для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, признаны утратившими силу. С момента вступления в силу Закона при назначении службы и должности гражданской службы РА, стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, определяется в соответствии со ст. 7 Закона и Порядком подсчета и подтверждения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Указом Президента РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет». Согласно материалов пенсионного дела, стаж ФИО1, дающий право на пенсию за выслугу лет, составляет 15 лет 13 дней, из которых 5 лет 7 месяцев 14 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии по призыву – в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» считается один день за два; 4 года 4 месяца 29 дней – период замещения должности государственной службы заместителя Министра печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) включается в стаж в соответствии с частью 1 частью 7 Закона; 5 лет – иные периоды работы, включенные в стаж в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона и пп.2 п. 3 Указа Президента РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет». На основании ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 18 закона, п. 3 Указа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 9 месяцев 16 дней) в редакции газеты «Адыгейская правда» в должности заместителя редактора при определении права на пенсию за выслугу лет может учитываться при определении права на пенсию за выслугу лет может учитываться продолжительностью не превышающей пяти лет, в качестве иных периодов работы, опыт и знание работы которых были необходимы гражданским служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы. Таким образом, исчисление стажа и назначение пенсии за выслугу лет произведено ФИО1 в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и оснований для перерасчета нет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министра печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА от ДД.ММ.ГГГГ № установлена ежемесячная доплата к пенсии исходя из стажа государственной службы 31 год 4 месяца 19 дней, которую он получал более 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. В стаж государственной службы вошли периоды службы (работы) в: Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 6 месяцев 22 дня; редакции газеты «Адыгейская правда», в должностях заместителя, первого заместителя редактора – 20 лет 9 месяцев 16 дней; Министерстве печати, информации и общественно-политического прогнозирования РА в должности заместителя министра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 4 месяца 29 дней. Данная доплата устанавливалась и выплачивалась истцу на основании положений действовавшего республиканского законодательства, именно: Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной службе РА», Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячных доплат к трудовым пенсиям, утвержденным постановлением Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячных доплат к трудовым пенсиям», Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего РА». После вступления в законную силу Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет», ответчиком пересчитан ФИО1 стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет как 15 лет 13 дней. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 9 месяцев 16 дней) в должностях заместителя редактора, первого заместителя редактора газеты «Советская Адыгея» ответчиком посчитан как 5 лет, так как по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» периоды работы в редакциях газет в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет не засчитываются.

Доводы представителя ответчика о правомерности вынесенного решения о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в основной стаж государственной гражданской службы ФИО4, учитываемый при определении размера пенсии за выслугу лет как 5 лет вместо фактических 20 годах 9 месяцах 16 днях и как следствие общей выслуги лет равной 15 годам 13 дням, суд считает необоснованными и несоответствующими действительности.

Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего Республики Адыгея» (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) определены основания для включения в стаж государственной службы.

В силу п. 5 Указа Президента Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Адыгея» установлено, что в стаж государственной гражданской службы Республики Адыгея засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в стаж государственной службы.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу настоящего Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) федеральным государственным гражданским служащим в указанный стаж.

Принимая во внимание, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получал пенсию за выслугу лет при наличии стажа, в который ранее был включен период его работы в редакции «Советская Адыгея» в должностях заместителя редактора, первого заместителя редактора газеты продолжительностью 20 лет 9 месяцев 16 дней, при общем стаже 31 год 4 месяца 19 дней, суд считает необходимым решение Министерства труда и социального развития РА от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязав ответчика пересчитать, назначить и выплачивать истцу пенсию за выслугу лет, исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу – 31 год 4 месяца 19 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хуако ФИО9 к Министерству труда и социального развития населения РА о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете и назначении Хуако ФИО10 пенсии за выслугу лет, исходя из стажа дающего право на пенсию за выслугу лет 31 год 4 месяца 19 дней.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея пересчитать, назначить и выплачивать ФИО1 пенсию за выслугу лет, исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу – 31 год 4 месяца 19 дней в соответствии с Законом РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т. А. Куадже