Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, в котором просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что на 2019 год общий трудовой стаж составляет 35 лет 1 месяц 4 дня, в период прохождения срочной службы в армии неоднократно поощрялся знаками отличия, в частности «Отличник Советской Армии», «Отличник погранвойск» II степени. Таким образом, оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми представителя в судебное заседание не направило, представило в суд письменные возражения (л.д. 43), ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, оценив доводы искового заявления, письменные возражения ответчика, приходит к следующему.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливается, в том числе категория ветеран труда.

Ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Из пункта 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденного Указом Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Положение), следует, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из изложенного следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР», Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ были учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" предусматривалось, что нагрудными знаками награждаются, в том числе, солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Пунктом 2 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» II степени, утвержденным приказом КГБ при Совете Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.

Из пункта 4 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» II степени следует, что знаком II степени награждали начальники войск погранокругов, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных округов (частей, подразделений).

В судебном заседании установлено, что в период с <данные изъяты> год ФИО1 проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии, в период прохождения которой дважды награждался нагрудными знаками: ДД.ММ.ГГГГ нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени года на основании приказа начальника войск Краснознаменного Восточного пограничного округа КГБ СССР за достигнутые успехи в обеспечении надежной охраны государственной границы союза ССР, высокие показатели в боевой и политической подготовке и примерной воинской дисциплины, а также ДД.ММ.ГГГГ нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> за отличные показатели в боевой и политической подготовке, бдительное несение службы по охране государственной границы СССР и примерную воинскую дисциплину, обладает общим трудовым стажем 35 лет 1 месяц 4 дня (л.д. 6, 7, 8-11, 12-20).

Обратившись с заявлением в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края о присвоении звания «Ветеран труда», ФИО1 в его удовлетворении было отказано в связи с тем, что присвоенные ему награды в период прохождения военной службы не носят ведомственный характер и не относятся к знакам отличия в труде (л.д. 21-22).

Оценив представленные материалы дела, проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у ФИО1 нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник погранвойск" II степени являлись лишь видом его поощрения в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения им воинского долга, что не может быть расценено как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, поскольку вручены за иной вклад гражданина в общественной сфере, а именно за высокие показатели в боевой и политической подготовке, примерную воинскую дисциплину, бдительное несение службы по охране государственной границы СССР. Кроме того, награждение данными знаками производилось не приказом Министра обороны СССР и не руководителя КГБ СССР, а командиром воинской части и начальником войск, при этом доказательств делегирования таких полномочий лицам, наградившим ФИО1, материалы дела не содержат, в связи с чем, данные нагрудные знаки не могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись П.О. Делидова

Копия верна. Судья. П.О. Делидова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020 года. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-1200/2020 в Ленинском районном суде города Перми.