Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переваловой Екатерины Николаевны к департаменту образования Ярославской области о признании решения аттестационной комиссии незаконным,

установил:

Перевалова Е.Н. обратилась с исковыми требованиями к департаменту образования Ярославской области о признании незаконным решения аттестационной комиссии об отказе в присвоении первой квалификационной категории. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что она с 21.11.2016 года работает в <данные изъяты>. В октябре 2020 года истец подала заявление о проведении аттестации. Решением аттестационной комиссии департамента образования Ярославской области в присвоении истцу первой квалификационной категории по должности <данные изъяты> отказано. Указанное решение истец полагает незаконным, вынесенным с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276.

Истец просит признать решение аттестационной комиссии департамента образования Ярославской области незаконным, обязать аттестационную комиссию департамента образования Ярославской области установить ей первую квалификационную категорию по должности <данные изъяты>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., судебные издержки.

В судебном заседании истец Перевалова Е.Н., представитель истца Туманова А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, указывая на то, что истица действительно 16.12.2020 года подвала заявление об отзыве своего заявления о проведении аттестации, однако данное заявление было подано после заседания аттестационной комиссии, которым ей было отказано в присвоении первой квалификационной категории. Отзыв заявления о проведении аттестации имел место под влиянием психологического давления со стороны работников ответчика в связи с чем отзыв заявления о проведении аттестации является недействительным, а принятое решение аттестационной комиссии- незаконным. Полагают, что ответчик скрывает факт проведения заседания аттестационной комиссии и принятия решения об отказе в присвоении истцу первой квалификационной категории.

Представитель ответчика по доверенности Троицкая Л.В. против удовлетворения исковых требований возражала. Указывая на то, что в октябре 2020 года Перевалова Е.Н. обратилась в аттестационную комиссию департамента образования Ярославской области с заявлением о проведении в отношении нее аттестации на первую квалификационную категорию по должности <данные изъяты>, однако по результатам ознакомления с выполненным ГУ ЯО «Центр оценки и контроля качества образования» заключением по итогам оценки уровня квалификации, не рекомендовавшим установление первой квалификационной категории Переваловой Е.Н., 16.12.2020 года истцом принято решение об отзыве заявления о проведении аттестации. Поскольку 16.12.2020 года истец отозвала заявление о проведении аттестации, какого-либо решения о присвоении либо об отказе в присвоении ей первой квалификационной категории на заседании аттестационной комиссии, имевшей место 25.12.2020 года, ответчиком не принималось.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Перевалова Е.Н. с 21.11.2016 года работает в должности <данные изъяты>.

15.10.2020 года Перевалова Е.Н. обратилась в аттестационную комиссию департамента образования Ярославской области с заявлением о проведении в отношении нее аттестации на первую квалификационную категорию по должности <данные изъяты>.

По результатам анализа педагогической деятельности истца на рабочем месте, изучения информации о результатах профессиональной деятельности истца в Региональном интернет-дневнике комиссией ГУ ЯО «Центр оценки и контроля качества образования» 04.12.2020 года дано заключение не рекомендовать присвоение первой квалификационной категории по должности <данные изъяты> Переваловой Е.Н.

14.12.2020 года Перевалова Е.Н. ознакомилась с заключением ГУ ЯО «Центр оценки и контроля качества образования», 16.12.2020 года подала письменное заявление об отзыве заявления о проведении аттестации на первую квалификационную категорию.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Статьей 48 Закона об образовании предусмотрено, что педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть 4 статьи 49 Закона об образовании).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 утвержден Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Пунктами 25, 26, 27, 28 вышеуказанного Порядка аттестации педагогических работников предусмотрено, что аттестация педагогических работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При формировании аттестационных комиссий определяются их составы, регламент работы, а также условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников. В состав аттестационных комиссий включается представитель соответствующего профессионального союза.

Аттестация педагогических работников проводится на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в аттестационную комиссию либо направляемых педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. В заявлении о проведении аттестации педагогические работники указывают квалификационные категории и должности, по которым они желают пройти аттестацию.

Таким образом, поскольку основанием для проведения аттестации в отношении педагогического работника является его заявление, 16.12.2020 года заявление Переваловой Е.Н. о присвоении ей первой квалификационной категории было отозвано, оснований для проведения аттестации Переваловой Е.Н. на первую квалификационную категорию у ответчика не имелось, в связи с чем аттестации Переваловой Е.Н. не проводилась, решение об отказе либо о присвоении ей первой квалификационной категории по должности <данные изъяты> не принималось.

Доводы истца о том, что отзыв заявления о проведении аттестации имел место позднее заседания аттестационной комиссии, решением которой ей было отказано в присвоении первой квалификационной категории, однако ответчик скрывает факт проведения заседания аттестационной комиссии, опровергаются представленным в материалы дела уведомлением о проведении аттестационной комиссии, назначенной на последнюю пятницу декабря 2020 года- 25.12.2020 года.

Доводы истца о допущенных нарушениях процедуры проведения аттестации, о причинах отзыва ей заявления о присвоении категории, юридического значения не имеют, поскольку не привели к принятию решения об отказе в присвоении ей первой квалификационной категории и не создали препятствий к реализации права на обращение с заявлением о присвоении квалификационной категории.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Переваловой Е.Н. должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Переваловой Екатерины Николаевны к департаменту образования Ярославской области о признании решения аттестационной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева