Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Армавира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Северо-Восточное» о признании незаконными действий по повышений размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира, в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к управляющей компании ООО «Северо-Восточное» о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в повышении в 2017 году размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации, поскольку повышение было произведено без решений общих собраний собственников помещений, расположенных по следующим адресам: <...>. Просит обязать управляющую компанию ООО «Северо-Восточное» устранить допущенные нарушения в полном объеме путем произведения перерасчета размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации. Допущенные ответчиком нарушения действующего законодательства выявлены в ходе проведенной прокурором проверки деятельности управляющей компании. По мнению прокурора г. Армавира, принятое ответчиком решение об индексации тарифов в рамках пункта 8.3 договора управления многоквартирными домами, заключенного управляющей организацией с собственниками помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации, предусматривающем в случае пролонгации договора управления индексацию стоимости работ и услуг с учетом изменений в Налоговом кодексе РФ в части, касающейся изменения налогообложения юридических лиц и индекса потребительских цен и тарифов на товары и услуги в Краснодарском крае по отношению к году предшествующему, противоречит требованиям действующего жилищного и гражданского законодательства, а пункт 8.3 договора управления, противоречащим ст. 310 ГК РФ и в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожным. В связи с допущенными нарушениями жилищного законодательства, 23.08.2017 прокурором г. Армавира директору ООО «Северо-Восточное» вносилось предписание, которое управляющей компанией рассмотрено, однако мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Киреев В.В. в своих объяснениях не сообщил сведений о новых фактах по делу, при этом пояснил, что настоящий иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в течении времени численный и субъективный состав собственников жилых помещений спорных многоквартирных домов может меняться, что дает право прокурору г. Армавира обратиться с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, просил требование удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что между собственниками жилых помещений и управляющей компанией в 2015 на общих собраниях жильцов было принято решение о заключении договора, по которому между сторонами достигнуто соглашение по всем его пунктам, в том числе, о том, что в случае пролонгации договора на последующий год, цена договора в части приложения №3 индексируется с учетом изменений в Налоговом Кодексе РФ, в части касающейся изменения налогообложения юридических лиц и индекса потребительских цен и тарифов на товары и услуги в Краснодарском крае по отношению к году предшествующему (п. 8.3). Указанный пункт договора 8.3 соответствует жилищному законодательству, а также Приказу Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр, в связи с чем, является законным, в связи с чем доводы прокурора о ничтожности данного пункта являются несостоятельным. Кроме того, прокурор г. Армавира не может обращаться с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку ФИО и место регистрации всех собственником жилых помещений указанных многоквартирных домов известны, что в силу ч. 2 ст. 220 ГПК РФ является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу, поскольку иск подан неуполномоченным лицом. Кроме того представитель ответчика пояснила, что договор управления и все его условия, включая и условия, изложенные в спорном пункте 8.3 договора управления при его заключении сторонами были оговорены, согласованы собственниками путем принятия положительных решений на общих собраниях по вопросу утверждения текста договора управления и подписаны уполномоченными сторонами. В своем письме Минстрой РФ указывает, что собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании, при рассмотрении вопроса утверждения условий оговора управления, может быть утвержден порядок определения цены договора, в том числе может быть предусмотрено ее изменение на конкретный размер не чаще чем 1 раз в год. При наличии в договоре управления положений о ежегодном изменении цены договора, принятие общим собранием собственников помещений решения о пересмотре размера платы за содержание жилого помещения не требуется. Таким образом, полагает, что условия о применении индекса потребительских цен, действующему законодательству не противоречат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Армавира не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, на общих собраниях собственников помещений выбран способ управления – управляющая организация в лице ООО «Северо-Восточное».

Частью 1 ст. 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой с другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из смысла указанных норм следует, что фиксированная стоимость размера платы за содержании и ремонт жилого помещения отражается в договоре только на момент его заключения, при этом в соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ такая фиксированная стоимость может применяться не менее одного года, но в соответствии с указанным в договоре управления порядком (методикой) определения (расчета) стоимости может индексироваться при наличии указанных в договоре оснований, в частности уровня инфляции.

Таким образом, при наличии в договоре управления положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ежегодных решений об изменении такой платы не требуется.

В соответствии с протоколами общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика были утверждены условия договора управления с ООО «Северо-Восточное».

Условиями указанных договоров определен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме с учетом предложений управляющей организации и требований законодательства, который установлен на срок не менее чем один год.

Размер платы определен согласно Приложению <...> к договорам и в каждом многоквартирном доме различен с учетом степени благоустройства, состава общего имущества многоквартирного дома и объема предоставляемых услуг и выполняемых работ (пункт 8.2. договора).

В силу пункта 8.1. договора управления на общем собрании собственников помещений каждого многоквартирного дома утвержден порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещений в многоквартирном доме (Приложение <...>).

Пунктом 8.3. договора управления предусмотрено, что в случае пролонгации договора общая стоимость работ и услуг, указанных в Приложении <...> к договору (без учета раздела «текущий ремонт») индексируется с учетом изменений в Налоговом кодексе РФ в части, касающейся изменений налогообложения юридических лиц и индекса потребительских цен и тарифов на товары и услуги в <...> по отношению к году предшествующему.

В Приложении <...> к договору управления также воспроизведено согласованное с собственниками на общем собрании условие об индексации цены договора при его пролонгации на согласованных условиях.

Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома в соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ на общем собрании установили размер платы за содержание и ремонт общего имущества с учетом последующей пролонгации договора управления на неопределенный срок и возможностью индексации общей стоимости работ и услуг, указанных в Приложении <...> (без учета раздела «текущий ремонт»).

С учетом изложенного суд полагает, что из буквального толкования положения пункта 8.3. договора управления не следует, что управляющая компания не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и начислять плату в размере, превышающем размер платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом.

Напротив, сторонами согласованы все существенные условия договора управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ, срок действия договора также сторонами согласован с правом на пролонгацию, что также не противоречит положению ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Как следует из Приказа Минстроя России от <...><...>/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах», размер платы за содержание и ремонт жилого помещения может определяться на период более одного календарного года с учетом применения указанного в договоре управления индекса к планово- договорной стоимости работ, услуг, установленной в договоре управления на соответствующий год действия такого договора.

Совокупность вышеприведенных нормативно-правовых актов, регулирующих спорные отношения, приводит суд к убеждению, что отсутствуют основания для признания условий, изложенных в пункте 8.3. договора управления недействительными, поскольку они не ущемляют и не нарушают прав потребителей, не противоречат требованиям ст.ст. 156,162 ЖК РФ, а также Приказу Минстроя России от <...><...>/пр.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что собственники жилых помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых ответчиком, не лишены права в установленном законом порядке изменить как условия договора управления, так и размер платы за содержание и ремонт общего имущества.

При разрешении дела по существу суд также учитывает и то обстоятельство, что процессы инфляции в обществе влекут увеличение цен как на товары, так и на услуги, в том числе и на жилищно-коммунальные услуги специализированных организаций, к числу которых относится и ответчик, оказывающий весь перечень жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества (услуги по аварийному диспетчерскому обслуживанию, обслуживанию внутридомового газового оборудования, по дезинсекции, по дератизации и т.д.) собственникам многоквартирных домов, находящихся в его управлении. Поскольку оплата за жилищные услуги должна обеспечивать возможность качественного оказания всего перечня необходимых по закону работ и услуг, то соответственно, и стоимость данных услуг, с учетом инфляционных процессов, не может оставаться неизменной.

Доводы прокурора относительно допущенных ответчиком ООО «Северо-Восточное» нарушений требований действующего законодательства не нашли своего подтверждения, доказательств того, что граждане, не согласившиеся с проведенной управляющей компанией индексацией цен в части платы за содержание общего имущества обращались в прокуратуру в материалы дела истцом не представлены, а как следует из объяснений представителя ответчика, таких обращений граждан в управляющую компанию не было

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что с июня 2015 УК ООО «Северо-Восточное» применялись при обслуживании многоквартирных домов тарифы, утвержденные решениями общих собраний собственников, в период 2016 тариф не менялся, с <...> тариф управляющей организацией был проиндексирован на уровень инфляции, на основании п. 8.3 договора управления и приложения <...> к нему. В рассматриваемой ситуации ответчиком был применен порядок определения платы за содержание и ремонт жилья, утвержденный решением общего собрания собственников МКД, который является действующим и не оспоренным кем-либо в судебном порядке.

Иного прокурором <...> в материалы дела не представлено.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения с последующей ежегодной индексацией на размер инфляции был определен на общем собрании собственников помещений, что не противоречит ст. 156 ЖК РФ и иным вышеуказанным требованиям действующего законодательства.

В ходе судебного заседания судом достоверно установлено, что договоры управления многоквартирными домами, заключенными с собственниками, являются действующими, их условия сформулированы общим собранием собственников, в том числе и условия об индексации цен на услуги в порядке и на условиях, определенных договором.

ООО «Северо-Восточное» при индексации цен не вышло за пределы предоставленных ему полномочий. Управляющая компания индексировала цены на услуги, основываясь на статистических данных и не затрагивало механизм образования первоначальной цены и её составляющих.

При этом ООО «Северо-Восточное» обеспечило гласность своих действий путем размещения информации о повышении размеров оплаты по договорам управления на условиях самих договоров в средствах массовой информации – газете «Армавирский собеседник», а также путем размещения соответствующей информации в платежных документах, предоставленных всем собственникам за 30 дней до выставления платежного документа с увеличенным размером оплаты.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

В то же время, суд принимает во внимание то что юридически значимое обстоятельство, оспариваемые прокурором условия договоров управления утверждены решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, договоры подписаны собственниками, указанные решения общих собраний не оспаривались и недействительными не признавались.

В силу пунктов 1 и 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ч.1 ст.153 ЖК РФ.

Согласно положению частей 1 и 7 ст.156 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Увеличение размера платы в соответствии с указанными условиями договора не является односторонним изменением условий договора, размер платы, исчисленный с применением правила, указанного в пункте 8.3. договора является установленным волеизъявлением собственников помещений многоквартирного дома.

С учетом вышеприведенных юридически значимых обстоятельств, суд приходит к убеждению, что доводы прокурора <...> основаны на неверном толковании закона. Изложенное в пункте 8.3. договора управления положение об индексации тарифа в случае пролонгации договора, исходя из принципа свободы договора, не противоречит и требованиям законодательства и расценивается судом как соразмерный экономической ситуации в стране способ обеспечения специализированной организацией ООО «Северо-Восточное» предоставления собственникам многоквартирных домов качественных жилищно-коммунальных услуг.

При наличии в договоре управления условия об индексации размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ежегодных решений об изменении такой платы не требуется, равно, как и не требуется изменять условия заключенного договора. Управляющая компания при повышении тарифов на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов не вышла за пределы предоставленных ей договором управления полномочий, поскольку произведена индексация цены договора на уровень, не превышающий уровень инфляции предшествующих периодов, определенных Управлением Федеральной службы Государственной статистики по <...> и <...> (Краснодарстат), т.е. ответчик основывался на официальных статистических данных, которые не затрагивают сам механизм образования первоначальной цены и её составляющих.

Доказательств явной несоразмерности размера проиндексированной платы по договорам управления, её экономической необоснованности прокурором <...> в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <...>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Северо-Восточное» о признании незаконными действий по повышению размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.03. 2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию <...>вого суда через Армавирский городской суд.

судья подпись Айвазова И.М. решение не вступило в законную силу