Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Солдатенко Т.В., представителя ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) Гончарука В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СолдатенкоТ. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о возложении обязанности, признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Солдатенко Т.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что она является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного 24 ноября 2017 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения от 24 ноября 2017 г. №.

26 июля 2018 г. между ООО «<данные изъяты>» в лице представителя М.С., и Солдатенко Т.В. был заключён договор целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества - для приобретения 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по <адрес>.

03 августа 2018 г. был заключён договор купли- продажи по приобретению вышеуказанного недвижимого имущества, заверенный нотариусом С.М.

13 августа 2018 г. была произведена государственная регистрация права собственности 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по <адрес> в пользу Солдатенко Т.В.

Одновременно, в соответствии с договором целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества от 26.07.2017 и договором купли- продажи от 03.08.2018, была произведена государственная регистрация ипотеки в силу закона в пользу ООО «<данные изъяты>», приобретенной 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, так как недвижимое имущество приобретено с помощью заёмных средств, номер регистрации №.

20 августа 2018 г. через ГАУ НСО «МФЦ» она подала документы для предоставления услуги «Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала». Среди прочих поданных документов было также приложенное по ошибке платежное поручение № от 01.08.2018 о списании со счёта Солдатенко Т.В. оплаты процентов по договору целевого процентного займа в размере 45 000 руб.

20 сентября 2018 г. Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) было вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В уведомлении было указано следующее: «По представленному платёжному поручению от 01.08.2018 списано со счёта клиента Солдатенко Т. В. (происходит списание) оплата по договору целевого процентного займа (3, 46%) от 26.072018 сумма в размере 45 000 руб. Документа, подтверждающего перечисление денежных средств по договору займа, не представлено».

Считает решение № от 20.09.2018 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного ) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья, незаконным.

Ссылка в указанном решении на платёжное поручение № от 01.08.2018 о списании со счета Солдатенко Т.В. оплаты процентов по договору целевого процентного займа в размере 45 000 руб. в пользу ООО «<данные изъяты>» и не предоставлении документа, подтверждающего перечисление средств по договору займа, является несостоятельной и необоснованной, так как в документах, поданных через ГАУ НСО «МФЦ» для предоставления услуги «Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» была приложена выписка банка по лицевому счёту, подтверждающая получение денежных средств по договору займа, путём их безналичного перечисления на счёт.

При данных обстоятельствах Решение № от 20.09.2018, вынесенное Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) подлежит отмене.

12 октября 2018 г. она повторно сдала пакет документов для предоставления услуги «Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала».

В связи с утратой паспорта при сдаче документов она предоставила временное удостоверение личности гражданина российской Федерации, выданной 11.10.2018 отделением по вопросам миграции отдела полиции № «Первомайский» УМВД России по г. Новосибирску на период оформлении паспорта.

09 ноября 2018 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) было вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного ) капитала, на основании того, что в представленных документах Солдатенко Т.В. отсутствует обязательный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации - паспорт.

Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку представленное ей временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации является, в соответствии с действующим законодательством документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и его регистрацию по месту жительства. На дату сдачи документов указанное временное удостоверение было действительным, в связи с чем указание в решении № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами ( частью средств) материнского (семейного) капитала на отсутствие в представленных документах обязательного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации не соответствует действительности.

Считает решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного ) капитала, вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) подлежит отмене, как незаконное.

18 января 2019 г. она вновь сдала пакет документов для предоставления услуги «Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала». В связи с неправомерно вынесенным Решением № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного ) капитала и Решением № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами ( частью средств) материнского (семейного) капитала, срок действия договора целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества от 26.07.2018, установленный в указанном договоре до 26.10.2018, истёк.

Между ней и ООО «<данные изъяты>» были заключены дополнительные соглашения от 11.10.2018 к договору целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества от 26.07.2018, по которому указанный в договоре срок займа был продлён до 26.12.2018 и дополнительное соглашение № от 20.12.2018, к договору целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества от 26.07.2018 по которому указанный в договоре срок займа был продлён до 28.02.2019. При сдаче документов указанные дополнительные соглашения были приложены к пакету документов.

18 февраля 2019 г. ответчиком было вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления. Основанием для отказа послужило то, что из представленных документов усматривается, что заём предоставлен на приобретение жилого дома, расположенного по <адрес>. По выписке из ЕГРН усматривается, что срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, на момент обращения истёк 26.10.2018.

Считает данное решение незаконным, поскольку ни ГК РФ, ни Федеральным законом от 1607.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» не предусмотрено установление ипотеки на определённый срок, а ипотека, в соответствии со ст. 2 указанного Закона устанавливается, в том числе, в обеспечение исполнения обязательств по договору займа.

Таким образом, установление ипотеки в силу закона на какой- то определённый срок, после истечения которого ипотека автоматически прекращается, невозможно в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, просит:

- признать незаконным Решение № от 20.09.2018 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами ( частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453 026 руб.

- признать незаконным Решение № от 09.11.2018 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами ( частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453 026 руб.

- признать незаконным Решение № от 18.02.2019 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами ( частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453 026 руб.

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении на улучшение жилищных условий - на погашение долга по договору целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества от 26.07.2018.

В судебном заседании истец Солдатенко Т.В. поддержал заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска Гончарук В.В. иск не признал, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению ( л.д. 43).

Судом установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала установлен Правилами направления средств ( части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862.

Лицо, получившее сертификат, подаёт заявление на распоряжение средствами материнского капитала, с предъявлением документов, в соответствии с п. 6, 13 Правил. В том числе должен быть представлен документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счёт открытый лицом получившим сертификат.

Солдатенко Т.В. выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 24 ноября 2017 г. № ( л.д. 10).

По договору целевого займа № от 26 июля 2018 г. между ООО «<данные изъяты>» и Солдатенко Т.В. Солдатенко Т.В. были предоставлены денежные средства в сумме 453 026 руб. для целевого использования - для приобретения 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> ( л.д. 11-12).

Согласно договору купли- продажи от 03 августа 2018 г. Солдатенко Т.В., как покупатель, обязуется принять 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по <адрес> (л.д. 13-17).

Уведомлением от 20.09.2018 №Солдатенко Т.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного ) капитала, на том основании, что по представленному платёжному поручению от 01.08.2018 списано со счёта клиента Солдатенко Т. В. (происходит списание) оплата по договору целевого процентного займа ( 3, 46%) от 26.07.2018 сумма в размере 45000 руб. Документа, подтверждающего перечисление средств по договору займа, не предоставлено ( л.д. 22, 23). Учитывая изложенное, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) приняло решение об отсутствии основания для удовлетворения заявления Солдатенко Т.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья ( л.д. 22-23).

В качестве доказательство обоснованности заявленных исковых требований истцом представлена Расписка в получении документов на предоставление комплексной услуги ГАУ НСО «МФЦ» г. Новосибирска «Первомайский» ( л.д. 25). Из указанной Расписки следует, что представлен, в том числе, документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счёт. Однако из Уведомления Пенсионного фонда следует, что было представлено платежное поручение от 01.08.2018, согласно которому списано со счёта клиента Солдатенко Т.В. (происходит списание) оплата по договору целевого процентного займа ( 3,46%) от 26.07.2018, сумма в размере 45 000 руб. Таким образом, УПФР пришёл к обоснованному выводу, что документа, подтверждающего перечисление средств по договору займа, не представлено. Доказательств иного при рассмотрении дела установлено не было.

Повторно Солдатенко Т.В. обратилась в Пенсионный фонд, Уведомлением от 09.11.2018 № ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку Солдатенко Т.В., обратившись в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) через ГАУ НСО «МФЦ г. Новосибирска «Советский » 12.10.2018 с заявлением о распоряжении средствами МСКК на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья, предъявила документы, в соответствии с пунктом 6 и 13 Правил, в том числе, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации ( документ ограниченного действия). В этой связи Управление отказало в удовлетворении заявления Солдатенко Т.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.

Согласно п. 6 и п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного ) капитала на улучшение жилищных условий» заявитель предъявляет основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 ( ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Из представленных доказательств следует, что Солдатенко Т.В. представлено временное удостоверение личности, которое не является основным документом, удостоверяющим личность лица. следовательно, решение от 09.11.2018 № 533 является правомерным.

Уведомлением от 18.02.2019 №Солдатенко Т.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку из представленных документов усматривалось, что заём предоставлен на приобретение жилого дома, расположенного по <адрес>. Согласно выписке из ЕРГН усматривается, что срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, на момент обращения истёк 26.10.2018 ( л.д.32-33).

Из ответа, данного на запрос суда Управлением Росреестра по НСО согласно данным Единого государственного реестра недвижимости 13.08.2018 зарегистрировано ограничение (обременение) ипотека на 1\2 доли в праве общей долевой собственности по объекту недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес> сроком до 26.10.2018. На основании дополнительного соглашения № от 20.12.2018 к договору целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества от 26.07.2018 в записи ЕГРН внесены изменения, срок ипотеки изменён до 28.02.2019. Это обстоятельство установлено только в ходе судебного рассмотрения.

Таким образом, из представленных по запросу суда доказательств следует, что срок, на который установлено ограничение и обременение приобретаемого объекта недвижимости на момент последнего обращения Солдатенко Т.В. в Управление не истек, следовательно, имеются основания для направления средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением Солдатенко Т. В. на улучшение жилищных условий - на погашение долга по договору целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества от 26.07.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением Солдатенко Т. В. на улучшение жилищных условий - на погашение долга по договору целевого займа № под залог приобретаемого недвижимого имущества от 26.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2019 г.