Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя ответчика Администрации МО «Город Глазов» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, действующих за себя и <данные изъяты> к Администрации муниципального образования «Город Глазов» (далее - Администрация МО «Город Глазов», Администрация) о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились к Администрации МО «Город Глазов» о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО3 проживал по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 31.01.2007 дом признан аварийным и подлежащим сносу. Занимаемое жилое помещение, не обеспечивало возможность нормального его использования по назначению, для проживания всех членов семьи, не только в связи с непригодностью для проживания по причине нахождения дома в аварийном состоянии, но в связи с существенной недостаточностью жилого помещения по его размерам, площади и количеству комнат, что фактически препятствует его использованию, разнополыми и взрослыми лицам для проживания. В связи с этим, на основании постановления Администрации МО «Город Глазов» от 02.03.2017 ФИО3 и члены его семьи были признаны малоимущими. В соответствии с постановлением Администрации МО «Город Глазов» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и члены его семьи были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Летом 2017 года дом был снесён, в связи с чем, на сегодняшний день ФИО3 и члены его семьи остались фактически без жилья. До настоящего времени другое жилое помещение в связи со сносом дома по адресу: <адрес> ФИО3 и членам его семьи не предоставлено. Ответчик от исполнения обязательств, предусмотренных законом, уклоняется. В муниципальном жилищном фонде г.Глазова учётная норма площади жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека (решение Глазовской городской Думы от 24.12.2014 №518 «Об установлении учётно1 нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Город Глазов»). На основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ истцы просят обязать МО «Город Глазов» в лице Администрации г.Глазова предоставить ФИО3 и членам его семьи: жене – ФИО4, дочери – ФИО5, пасынку ФИО6 по договору социального найма, отдельное жилое помещение в виде благоустроенной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте г.Глазова УР на семью из четырёх человек, из расчёта 10 кв.м. на одного человека, применительно к условиям данного населённого пункта.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, извещёны о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя, на исковых требованиях настаивают. Дело рассмотрено в отсутствии истцов в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске. Считает, что истцы в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, имеют право на внеочередное получение жилого помещения, так как семья признана малоимущей. В 2007 году <адрес>, расположенный по адресу: УР<адрес> признан аварийным, не пригодным для проживания. До 2007 года истцы проживали в данной квартире как члены семьи собственника, то есть имеют право на получение квартиры в результате переселения.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Глазов» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что <адрес> признан аварийным, не пригодным для проживания, включён в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в УР на 2013-2017 годы по этапу 2014 года. Собственнику комнаты №<адрес> ФИО7 на основании постановления Администрации г.Глазова от 25.07.2016 №3/208 предоставлено другое жилое помещение по договору мены, расположенное по адресу: <адрес>, в связи со сносом дома, расположенного по адресу: <адрес>. Переселение граждан из аварийных домов осуществляется в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Обязанность у органов местного самоуправления возникает только в отношении нанимателей жилых помещений и членов их семей, а так же собственников жилых помещений. Истцы являлись членами семьи собственника жилого помещения ФИО7, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г.Глазова от 02.03.2017 ФИО3 и члены его семьи были признаны малоимущими. Постановлением Администрации г.Глазова №3/201 от 14.04.2017 истец ФИО3 и члены его семьи приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Внеочередного права на получения жилого помещения у истцов не имеется.

Выслушав участников дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно заключению о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу б/н от 31.01.2007 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу (л.д.№).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 05.07.2017 жилое помещение в виде комнаты, назначение: жилое, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, по адресу: <адрес> принадлежит ФИО7 на праве собственности (л.д.№).

Согласно поквартирной карточке, выданной МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» от 22.03.2017, по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ собственник ФИО7, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

На основании заключения межведомственной комиссии МО «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ б/н Администрацией МО «Город Глазов» принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о переселении граждан, согласно прилагаемому списку, и сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, г.Глазов, <адрес>, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу. Согласно прилагаемому списку подлежат переселению из аварийного жилищного фонда г.Глазова в 2015 году: по адресу УР, г.Глазов, <адрес> следующие лица: ФИО7, ФИО11, ФИО12 (л.д.№).

В соответствии с постановлениями Администрации МО «Город Глазов» от 25.07.2016 №3/208 и №3/383 от 28.10.2016 ФИО7 по договору мены предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО7 ознакомлена с данными постановлениями ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно акту обследования кадастровым инженером в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что многоквартирный дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № прекратил своё существование в связи со сносом (л.д.№).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу частей 1, 2, 3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьёй 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Постановлением Администрации МО «Город Глазов» от 02.03.2017 №3/201 ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и члены его семьи: жена ФИО4, дочь ФИО5, пасынок ФИО6 признаны малоимущими (л.д№).

Постановлением Администрации МО «Город Глазов» от 14.04.2017 №3/305 ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и члены его семьи: жена ФИО4, дочь ФИО5, пасынок ФИО6, приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.№).

В ч.2 ст.57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

В судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО3 и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО7

Ответчиком перед собственником жилого помещения ФИО7 обязательства выполнены в полном объёме, собственнику предоставлено жилое помещение по договору мены по адресу: <адрес>

Порядок соблюдения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, предусмотрен ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Положениями п.3 ст.2 Федерального закон №185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», установлено, что под переселением граждан для целей указанного закона, в том числе понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32,86, частей 2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

При этом самостоятельного правового регулирования обеспечения жилищных прав членов семьи собственника аварийного жилья не предусмотрено. Таким образом, в случае сноса аварийного жилья обязанность по предоставлению отдельных жилых помещений собственнику и членам его семьи у органа местного самоуправления не возникает.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включён в региональную адресную Программу по переселению граждан, из аварийного жилищного фонда в УР, правоотношения регулируются, в том числе, положениями постановления Правительства УР от 15.04.2013 №169 «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы» (далее – Программа).

Согласно разделу 4.3 Программы, переселение граждан из аварийных домов осуществляется для нанимателей жилых помещений по договору социального найма путём предоставления на условиях договора социального найма другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся в аварийном дома, для собственников жилых помещений путём предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по соглашению с собственником с зачётом его стоимости в выкупную цену или на выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

Учитывая, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственником спорного жилого помещения является только ФИО7, и только она имеет право на предоставление другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп.

Истец ФИО3 и члены его семьи в категорию граждан, являющихся нанимателями жилых помещений и членами их семей, а также собственников жилых помещений, не попадают. Следовательно, истцы не имеют внеочередного права на предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах требования истцов о предоставлении им жилого помещения вне очереди удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО3 Николаевичу, ФИО7 Валерьевне, действующим за себя и <данные изъяты>, в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев

Мотивированное решение составлено 22.06.2018.