Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области к Грекову Евгению Васильевичу о взыскании затрат на обучение,

у с т а н о в и л :

УМВД РФ по Калининградской области обратилось в суд с иском к Грекову Е.В. о взыскании затрат на обучение в размере 81314,49 руб., указав, что 10.10.2009 между МВД в лице начальника УВД по Калининградской области, с одной стороны, начальником учебного заведения МВД России КЮИ МВД России, с другой стороны, и Грековым Евгением Васильевичем, заключен контракт о прохождении службы в учебном заведении МВД России и в органах внутренних дел МВД Российской Федерации. 01.08.2011 между начальником УМВД РФ по Калининградской области и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Греков Е.В. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее 5 лет, в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на обучение. 31.08.2012 между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее 5 лет. В случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение. 04.08.2014 между начальником УМВД России по Калининградской области и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Греков Е.В. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение. Приказом УМВД России по Калининградской области от 05.02.2016 № Греков уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Закона о службе (по инициативе сотрудника). Возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение Грекова, при увольнении в 2016 году не производил. 16.10.2017 вновь принят на службу в органы внутренних дел, между УМВД России по Калининградской области и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. 01.01.2019 между начальником МО МВД России «Гвардейский» и оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Гвардейский» Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МО МВД России «Гвардейский» от 16.01.2020 № Греков уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника). Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Грековым за его обучение в филиале Санкт-Петербургского университета МВД России, составил 81 тыс. 314 руб. 49 коп. О необходимости возместить указанные денежные средства ответчик уведомлен. По смыслу приведенных в иске положений нормативно-правовых актов, регламентирующих полномочия УМВД России по Калининградской области, как территориального органа МВД России, в том числе, предусматривающих полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, истец вправе взыскивать с ответчика денежные средства, затраченные из федерального бюджета на его обучение, с последующим перечислением этих средств в доход федерального бюджета. В связи с чем, истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании с него затрат на обучение в Калининградском филиале ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД России» в размере 81314,49 руб.

В судебном заседании представитель УМВД России по Калининградской области – Домашова О.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Греков Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Грекова Е.В. – адвокат Буравцов М.Н. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, пояснив, что действительно во время учебы в учебном учреждении МВД России и после окончания таковой и поступлении на службу в органы внутренних дел, ответчиком в соответствующих контрактах (учебном и трудовом) было взято на себя обязательство о возмещении понесенных работодателем – УВД по Калининградской области расходов на обучение в случае отказа от прохождения службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания обучения. Данное обстоятельство не было исполнено Грековым Е.В., и у работодателя возникло право требования такого возмещения, поскольку со службы ответчик был уволен досрочно, однако к моменту обращения в суд с иском истцом – УВД по Калининградской области как работодателем, право на судебную защиту было утрачено, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Указанный срок необходимо исчислять с 11.02.2016, то есть со следующего после увольнения дня (уволен 10.02.2016), - дня расторжения контракта от 04.08.2014, которым ответчиком были взяты на себя обязательства по возмещению таких расходов в случае неисполнения контракта. Таким образом, УМВД РФ по Калининградской области имело право обратиться в суд в течение года до 10.02.2017. Однако указанным правом истец не воспользовался, обратившись в суд в 2021 году спустя почти 5 лет с момента, когда такое право у него возникло. По всей видимости, УМВД РФ по Калининградской области исходило из факта расторжения с ответчиком второго контракта. Но в этом случае истец заблуждается относительно наличия у него права на судебную защиту, вытекающего из неисполнения Грековым контракта от 04.08.2014. Учитывая изложенное, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, дав оценку добытым доказательствам, суд находит требования УМВД России по Калининградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел и ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон о службе).

В силу части 1 статьи 21 Закона о службе контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Закона о службе).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Закона о службе, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 ст. 23 Закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 10.10.2009 между МВД в лице начальника УВД по Калининградской области Кириченко С.А., с одной стороны, начальником учебного заведения МВД России КЮИ МВД России БВМ с другой стороны, и гражданином Российской Федерации Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в учебном заведении МВД России и в органах внутренних дел МВД Российской Федерации.

01.08.2011 между начальником УМВД РФ по Калининградской области МЕВ и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Греков Е.В. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее 5 лет, в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на обучение.

31.08.2012 между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России КВА и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Е.В. Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее 5 лет. В случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение.

04.08.2014 между начальником УМВД России по Калининградской области МЕВ и Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение.

Пунктом 7 данного контракта предусмотрено, что контракт заключается на срок не менее пяти лет, ст. 23 п.3 п.п. 3 «а» Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011. Приказом УМВД России по Калининградской области от 05.02.2016 №99л/с Греков Е.В. уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника).

Возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение, Греков при увольнении в 2016 году не производил.

16.10.2017 вновь принят на службу в органы внутренних дел, между УМВД России по Калининградской области и с Грековым заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Данный контракт имеет гриф секретности «совершенно секретно», в связи с чем, не был представлен в судебное заседание.

Согласно Выписке из контракта о прохождении службы от 16.10.2017, заключенного между начальником УМВД РФ по Калининградской области и Грековым Е.В., Греков обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11). Контракт заключается на срок 10.04.2021 п.п.3 п.5 ст.22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

01.01.2019 между начальником МО МВД России «Гвардейский» ШГП и оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Гвардейский» Грековым Е.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Греков обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним. Если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случаях, установленных Законом о службе возместить МВД России затраты на обучение. Контракт заключен на неопределенный срок.

Приказом МО МВД России «Гвардейский» от 16.01.2020 № Греков уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Грековым Е.В. за его обучение в филиале Санкт-Петербургского университета МВД России, составил 81 тыс. 314 руб. 49 коп. О необходимости возместить указанные денежные средства ответчик уведомлен. В уведомлении написал, что с суммой, подлежащей возмещению, ознакомлен и согласен, обязался внести в полном объеме в конце апреля 2020 года.

Однако до настоящего времени ответчик не возместил средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, т.е. от добровольного возмещения указанных денежных средств Греков Е.В. отказался.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Следовательно, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку обязательство по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучение Грекова Е.В. было дано последним при заключении контракта, а также учитывая, что каких-либо уважительных причин расторжения контракта, которые бы освободили его от обязанности возмещать затраченные средства, при рассмотрении дела, судом не выявлено, с ответчика в пользу УМВД России по Калининградской области подлежат взысканию затраты средств федерального бюджета, затраченные на его обучение в Калининградском филиале ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургском университете МВД России» исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств за каждый полный прослуженный месяц пропорционально стоимости обучения за год в размере 81314,49 рублей.

Правильность представленного расчета у суда сомнений не вызывает.

Проверяя доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, дав оценку представленным сторонами доказательствам, в том числе условиям контрактов как от 04.08.2014, заключенным УМВД по Калининградской области с Грековым Е.В., так и от 16.10.2017, заключенным УМВД РФ по Калининградской области с ответчиком, и от 01.01.2019, заключенным МО МВД России «Гвардейский» с ответчиком, принимая во внимание, что 10.02.2016 ответчик уволился со службы, однако 16.10.2017 с ответчиком вновь был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в силу положений которого ответчик также обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования, обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, оснований для обращения в суд с иском о взыскании с Грекова Е.В. затрат за прохождение обучения в период с 16.10.2017 по 16.01.2020 у истца не имелось, поскольку ответчик в указанный период продолжил проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Более того, в уведомлении о необходимости погасить задолженность, Греков Е.В. написал, что с суммой, подлежащей возмещению, ознакомлен и согласен, обязался внести в полном объеме в конце апреля 2020 года.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГК РФ если по истечении срока исковой давности должник или иное обязанное лицо признает в письменной форме свой долг, течение исковой давности начинается заново.

Также не обоснованы доводы представителя ответчика о том, что последний контракт был заключен с ответчиком МО МВД России «Гвардейский», а не УМВД РФ по Калининградской области, поскольку при разрешении спора о возмещении затрат на обучение имеет значение прохождение либо непрохождение службы; МО МВД России «Гвардейский» и УМВД РФ по Калининградской области входят в единую централизованную систему МВД России и выполняют единые для всех органов внутренних дел задачи и полномочия, возложенные на органы внутренних дел.

Таким образом, исковые требования УМВД России по Калининградской области о взыскании с Грекова Е.В. затрат на обучение в Калининградском филиале ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургского университета МВД России» в размере 81 314, 49 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому подлежат взысканию с Грекова Е.В. в доход бюджета МО «Гвардейский городской округ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2639,43 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования УМВД России по Калининградской области удовлетворить.

Взыскать с Грекова Евгения Васильевича в пользу УМВД России по Калининградской области затраты на обучение в Калининградском филиале ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургского университета МВД России» в размере 81 314, 49 рублей.

Взыскать с Грекова Евгения Васильевича в доход бюджета МО «Гвардейский городской округ» государственную пошлину в размере 2639,43 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 11.04.2022.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова

РЕШЕНИЕ
вступило в законную силу
УИД 39RS0009-01-2021-000096-88
« » 2022 г.
№ дела 2-164/2022
судья (Татаренкова Н.В.)
секретарь (Греченюк А.А.)