Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц – участников долевого строительства к ООО «Любимый город. Статус» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – участников долевого строительства, с исковым заявлением к ООО «Любимый город. Статус», в котором просит суд:

– признать бездействие ООО «Любимый город. Статус», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по <адрес>» (18-этажный жилой дом 2-секционный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес>, по перестрахованию 74 договоров участия в долевом строительстве, незаконным;

– обязать ООО «Любимый город. Статус» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по <адрес>» (18-этажный жилой дом 2-секционный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес>, по перестрахованию 74 договоров участия в долевом строительстве;

– признать бездействие ООО «Любимый город. Статус» выразившееся в непринятии мер по исполнению части 2 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства путём заключения договоров страхования со страховой организацией или участия в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключения договора поручительства в отношении 58 договоров участия в долевом строительстве, незаконным;

– обязать ООО «Любимый город. Статус» выполнить обязательства предусмотренные частью 2 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства путём заключения договоров страхования со страховой организацией или участия в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключения договора поручительства в отношении 58 договоров участия в долевом строительстве.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Любимый город. Статус», является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства следующего объекта: «Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по <адрес>» (18-этажный жилой дом 2-секционный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес> (далее - Объект). В соответствии с приказом департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Любимый город. Статус» по вопросу соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве, за период с 27.07.2017 по 30.04.2018 по указанному объекту (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведенной проверки, установлено, что по состоянию на 30.04.2018 ООО «Любимый город. Статус» не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в отношении 75 договоров участия в долевом строительстве в составе объекта гражданская ответственность за неисполнение обязательств по передаче которых застрахована ООО «Страховая Инвестиционная компания» и ООО «Страховая компания «Факел». Кроме того, по состоянию на 30.04.2018 застройщиком не обеспечено исполнение обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства путём заключения договоров страхования со страховой организацией или участия в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключения договора поручительства в отношении 58 договоров участия в долевом строительстве, по условиям которых обеспечение обязательств застройщика осуществлялось на основании договора поручительства от ДД.ММ.ГГГГ№, заключённого с АО «ЮниКредит Банк» и дополнительных соглашений к нему. В целях устранения вышеуказанных нарушений ООО «Любимый город. Статус» направлено предписание от, ДД.ММ.ГГГГ№, которым обществу предложено устранить нарушения, документы, подтверждающие устранение исполнение предписания представить в департамент до ДД.ММ.ГГГГ. Информация и документы об исполнении указанного предписания ООО «Любимый город. Статус» в установленный срок не представлены. На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка ООО «Любимый город. Статус» по вопросу исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№. Установлено, что по состоянию на 20,07.2018 ООО «Любимый город. Статус» не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 15 ст. 15,2 Федерального закона № 214-ФЗ в отношении 74 договоров участия в долевом строительстве в составе объекта гражданская ответственность за неисполнение обязательств по передаче которых застрахована ООО «Страховая Инвестиционная компания» и ООО «Страховая компания «Факел». По состоянию на 20.07.2018 застройщиком не обеспечено исполнение обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства путём заключения "договоров страхования со страховой организацией или участия в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключения договора поручительства в отношении 58 договоров участия в долевом строительстве, по условиям которых обеспечение обязательств застройщика осуществлялось на основании договора поручительства от ДД.ММ.ГГГГ№, заключённого с АО «ЮниКредит Банк» и дополнительных соглашений к нему. По информации АО «ЮниКредит Банк» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ№) кредитная организация не заключала договоры поручительства в обеспечение исполнения-обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Таким образом, предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Любимый город. Статус» не исполнено. В связи с неисполнением указанного предписания, ООО «Любимый город. Статус» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№). Департаментом вынесено новое (повторное) предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, с предложением устранить вышеуказанные нарушения, однако они так и не были устранены.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 214-ФЗ), ООО «Любимый город. Статус», является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства следующего объекта: «Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по <адрес>» (18-этажный жилой дом 2-секционный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес> (далее - Объект).

В соответствии с приказом департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Любимый город. Статус» по вопросу соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве, за период с 27.07.2017 по 30.04.2018 по указанному объекту (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведенной проверки, установлено, что по состоянию на 30.04.2018 ООО «Любимый город. Статус» не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в отношении 75 договоров участия в долевом строительстве в составе объекта гражданская ответственность за неисполнение обязательств по передаче которых застрахована ООО «Страховая Инвестиционная компания» и ООО «Страховая компания «Факел».Кроме того, по состоянию на 30.04.2018 застройщиком не обеспечено исполнение обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства путём заключения договоров страхования со страховой организацией или участия в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключения договора поручительства в отношении 58 договоров участия в долевом строительстве, по условиям которых обеспечение обязательств застройщика осуществлялось на основании договора поручительства от ДД.ММ.ГГГГ№ заключённого с АО «ЮниКредит Банк» и дополнительных соглашений к нему.

С 1 января 2014 года право осуществлять страхование гражданской ответственности застройщиков имели страховые организации, имеющие лицензию на осуществление этого вида страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховании и удовлетворяющие требованиям, в том числе об отсутствии решения Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) о назначении временной администрации страховой организации и отсутствии решения арбитражного суда о введении в отношении страховой организации одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,

С 25 июля 2015 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ, которым предусмотрено, что в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации, застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования, либо в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключить договор поручительства.

Согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

В целях устранения вышеуказанных нарушений ООО «Любимый город. Статус» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ которым обществу предложено устранить нарушения и документы, подтверждающие устранение исполнение предписания представить в департамент до 20.07.2018.

Информация и документы об исполнении указанного предписания ООО «Любимый город. Статус» в установленный срок не представлены. Суду в ходе судебного разбирательства они также представлены не были.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка ООО «Любимый город. Статус» по вопросу исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№

Установлено, что по состоянию на 20,07.2018 ООО «Любимый город. Статус» не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 15 ст. 15,2 Федерального закона № 214-ФЗ в отношении 74 договоров участия в долевом строительстве в составе объекта гражданская ответственность за неисполнение обязательств по передаче которых застрахована ООО «Страховая Инвестиционная компания» и ООО «Страховая компания «Факел».

По состоянию на 20.07.2018 застройщиком не обеспечено исполнение обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства путём заключения "договоров страхования со страховой организацией или участия в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключения договора поручительства в отношении 58 договоров участия в долевом строительстве, по условиям которых обеспечение обязательств застройщика осуществлялось на основании договора поручительства от ДД.ММ.ГГГГ№, заключённого с АО «ЮниКредит Банк» и дополнительных соглашений к нему.

По информации АО «ЮниКредит Банк» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ№) кредитная организация не заключала договоры поручительства в обеспечение исполнения-обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

Таким образом, предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Любимый город. Статус» не исполнено.

В связи с неисполнением указанного предписания ООО «Любимый город. Статус» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Департаментом вынесено новое (повторное) предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, с предложением устранить вышеуказанные нарушения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно пункту 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 указанного Федерального закона заключить договор поручительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Следовательно, бездействие ООО «Любимый город. Статус», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушении, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ,

Непринятие ООО «Любимый город. Статус» надлежащих мер в соответствии с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, признав незаконным бездействие ООО «Любимый город. Статус», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ и обязав его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов участников долевого строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга физических лиц – участников долевого строительства, к ООО «Любимый город. Статус» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Любимый город. Статус», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по <адрес>» (18-этажный жилой дом 2-секционный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес>, по перестрахованию 74 договоров участия в долевом строительстве, незаконным.

Обязать ООО «Любимый город. Статус» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по <адрес>» (18-этажный жилой дом 2-секционный на земельном участке с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес>, по перестрахованию 74 договоров участия в долевом строительстве.

Признать бездействие ООО «Любимый город. Статус» выразившееся в непринятии мер по исполнению части 2 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства путём заключения договоров страхования со страховой организацией или участия в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключения договора поручительства в отношении 58 договоров участия в долевом строительстве, незаконным.

Обязать ООО «Любимый город. Статус» выполнить обязательства предусмотренные частью 2 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства путём заключения договоров страхования со страховой организацией или участия в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключения договора поручительства в отношении 58 договоров участия в долевом строительстве.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: