Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.12.2019 № СМ-09/10109 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1203/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является неработающим пенсионером по старости с 05.03.2013. С 01.02.2019 по 03.02.2019 она ездила на отдых в г. Москва, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 10 925,69 рублей. По приезду она обратилась в УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 17.02.2020 № 048-80437/20 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ей было отказано по причине того, что в маршрутной квитанции электронного билета Москва – Красноярск невозможно установить стоимость, т.к. итоговая стоимость указана в иностранной валюте. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 17.02.2020 № 048-80437/20; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 10 925,69 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно искового заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала на рассмотрении иска в отсутствие истца, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от 03.06.2020. Суду пояснила, что решение УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 17.02.2020 № 048-80437/20 вынесено обоснованно, поскольку в маршрутной квитанции электронного билета Москва – Красноярск невозможно определить стоимость, т.к. обязательный реквизит – итоговая стоимость указана в иностранной валюте. Просила в удовлетворении иска отказать.

С учетом позиции представителя ответчика суд полагает рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копией трудовой книжки, пенсионного удостоверения и паспорта, и ответчиком не оспаривается.

Из заявления от 11.02.2020 следует, что ФИО2 обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы, справки о стоимости проезда.

Согласно заявлению, истец указала местом отдыха г. Москва.

Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 17.02.2020 № 048-80437/20 ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине того, что в маршрутной квитанции электронного билета Москва – Красноярск, а также в железнодорожном билете Красноярск – Усть-Илимск невозможно определить стоимость, т.к. обязательный реквизит – итоговая стоимость указана в иностранной валюте.

Аналогичные основания для отказа приведены в уведомлении от 17.02.2020 № 048-80437/20.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Ответчик не оспаривает право ФИО2 на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факт отдыха ФИО2 в г. Москва.

Факт пребывания истца в месте отдыха в г. Москва подтвержден проездными документами – электронным билетом (маршрут квитанция) по маршруту Москва – Красноярск (авиа), билетами (ж/д) на поезд по маршруту Красноярск – Усть-Илимск.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы:

- электронный билет (маршрут-квитанция) по маршруту следования Москва – Красноярск с датой отправления 01.02.2020, на имя истца, стоимостью 306.00 BYN, в которые включен сбор, не подлежащий возмещению (zz) в размере 3,50 USD,

- проездной документ по маршруту следования Красноярск – Усть-Илимск с датой отправления 02.02.2020, на имя истца, с указанием серии и номера паспорта, стоимостью 68,64 БРБ, в том числе с учетом стоимости белья в размере 0,90 БРБ,

- справка о стоимости проезда по маршруту Красноярск – Усть-Илимск в размере 1 926,90 рублей.

При расчете подлежащих возмещению расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании билетов, содержащих сведения о стоимости в иностранной валюте, необходимо применять установленный ЦБ РФ курс валюты к российскому рублю.

По данным Центрального банка Российской Федерации (www.crb.ru) официальный курс Белорусского рубля к рублю Российской Федерации с 06.12.2019 составлял: 1 BYN к 30,1377 RUB.

Кроме того, по данным Центрального банка Российской Федерации (www.crb.ru) официальный курс Доллара США к рублю Российской Федерации с 06.12.2019 составлял: 1 USD к 63,8135 RUB.

Таким образом, фактически истцом на проезд к месту отдыха г. Москва и обратно было затрачено 11 067,44 рублей (8 998,79(306BYN*30,1377-3,50USD*63,8135)+2 068,65 (68,64*30,1377).

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальной защиты РФ № 118н от 18.03.2016 о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176», возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости (п. 9).

Из вышеуказанных положений следует, что правовых оснований для компенсации истцу стоимости дополнительных услуг в виде постельных принадлежностей по проездным билетам (ж/д) отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу подлежат возмещению расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 10 925,69 (8 998,79 + 1 926,90) рублей, отраженные в электронном билете по маршруту Москва – Красноярск, справке ООО «Альянс» от 10.02.2020, которые не превышают фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, следовательно, решение УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 17.02.2020 № 048-80437/20 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ, государственная пошлина в связи с рассмотрением данного иска в размере 737,03 рублей (300 рублей - по требованию неимущественного характера об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и 437,03 рублей - по требованию о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно от суммы удовлетворенных требований в размере 10 925,69 рублей (подпункт 1 пункт 1 статьи 333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 17.02.2020 № 048-80437/20 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 925,69 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск в размере 737,03 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Куренова

Мотивированное решение составлено 08.06.2020