Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

23 марта 2016 года

гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО о возложении обязанности организовать и провести мероприятия по компенсационному озеленению в границах городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой ЛАО г.Омска по обращению Главы администрации Ленинского АО г.Омска проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО <данные изъяты> выявлены факты неисполнения предусмотренной законодательством обязанности по компенсационному озеленению в границах Ленинского административного округа г.Омска, а именно при проведении работ по строительству многоквартирных домов, расположенных по улице <адрес>, ООО <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ в границах указанной территории осуществлен самовольный снос 7 пирамидальных тополей. Вместе с тем, в нарушение части 3 статьи 37 ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 7 статьи 120 Правил ООО «Светлый берег» обязанность по организации и проведению работ по компенсационному озеленению в границах городского округа не исполнена. В связи с этим прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ директору ООО <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которого общество проинформировало органы прокуратуры о намерении провести компенсационное озеленение в месте и в сроки, определенные администрацией ЛАО г.Омска, а также о направлении ДД.ММ.ГГГГ запроса о согласовании указанных мероприятий. Согласно представленной администрацией Ленинского АО г.Омска ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру округа информации, орган местного самоуправления направил в адрес ООО <данные изъяты> письмо об определении места для посадки деревьев в счет компенсационного озеленения – сквер у БУК г.Омска «Дворец культуры «Железнодорожник», количества деревьев – <данные изъяты> шт. Кроме того, проверкой установлено, что ООО <данные изъяты> гарантийными письмами от ДД.ММ.ГГГГ б/н и от ДД.ММ.ГГГГ№ информировало Администрацию ЛАО г.Омска о проведении мероприятий по компенсационному озеленению соответственно в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что руководством, ответственными должностными лицами ООО <данные изъяты> исполнение указанных требований закона в должной мере не осуществляется, меры к восстановлению природной среды и благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации до настоящего времени не приняты. Длительное бездействие должностных лиц ООО <данные изъяты> по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства негативно влияет на состояние природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующей территории, а также лиц, временно на ней пребывающих. Просит обязать ООО <данные изъяты> организовать и провести мероприятия по компенсационному озеленению путем высадки в сквере у БУК г.Омска «Дворец культуры «Железнодорожник» деревьев в количестве <данные изъяты> штука.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЛАО г.Омска Боярских Е.С. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, обращение прокурора Ленинского АО г.Омска в суд с настоящим иском обусловлено выявленными в рамках прокурорской проверки фактами неисполнения предусмотренной законодательством обязанности по компенсационному озеленению в границах Ленинского административного округа г.Омска.

В ходе проверки установлено, что при проведении работ по строительству многоквартирных домов, расположенных по улице <адрес>, ООО <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ в границах указанной территории осуществлен самовольный снос <данные изъяты> пирамидальных тополей.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, согласно сообщению главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> работы по компенсационному озеленению, за снос деревьев при проведении работ по строительству объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома» по адресу: <адрес> (разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ), не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № по части 7 статьи 120 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№.

Также, согласно сообщению главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> работы по компенсационному озеленению, за снос деревьев при проведении работ по строительству объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома» по адресу: <адрес> (разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ), не выполнены.

Главой администрации Ленинского АО г.Омска ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо прокурору ЛАО г.Омска, в котором просит принять меры прокурорского реагирования в отношении ООО <данные изъяты>, поскольку при проведении работ по строительству объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома» по адресу: <адрес> (разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО <данные изъяты> нарушило пункт 1 статьи 120 Решения (самовольный снос зеленых насаждений). Администрацией округа по указанному факту неоднократно в отношении ООО <данные изъяты> составлялись протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьями 32, 42 КоАП Омской области, и выдавались предписания об устранении нарушений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> работы по компенсационному озеленению не выполнены, секретарю комиссии администрации Ленинского АО г.Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений не предъявлены.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского АО г.Омска вынесено представление директору ООО <данные изъяты> об устранении нарушений природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что при проведении работ по строительству многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, ООО <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 1 статьи 120 Правил в границах указанной территории осуществлен самовольный снос <данные изъяты> пирамидальных тополей. Вместе с тем, в нарушение части 3 статьи 37 ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 7 статьи 120 Правил ООО <данные изъяты> до настоящего времени работ по компенсационному озеленению не произведено. Причинами выявленных нарушений природоохранного законодательства явились непринятие должностными лицами ООО <данные изъяты> надлежащих мер по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, благоустройству территорий, недостаточный уровень контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны руководства юридического лица. Допущенные должностными лицами ООО <данные изъяты> нарушения законодательства грубо нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Согласно письму ООО <данные изъяты>, направленному ДД.ММ.ГГГГ главе администрации ЛАО г.Омска, предприятие ООО <данные изъяты> просит определить место, а также количество деревьев для выполнения компенсационного озеленения, выполняемого в счет сноса зеленых насаждений произведенного при строительстве жилых домов по <адрес>.

Кроме того, ранее гарантийными письмами ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ б/н и ДД.ММ.ГГГГ№ информировало Администрацию ЛАО г.Омска о проведении мероприятий по компенсационному озеленению соответственно в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на представление об устранении нарушений за № от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено оперативное совещание по итогам которого было принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя директора по общим вопросам П. и объявлении ему выговора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; проведении компенсационного озеленения в месте и в сроки, определенные администрацией Ленинского АО г.Омска (согласно запроса от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации ЛАО г.Омска в ответ на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу компенсационного озеленения, выполняемого в счет сноса зеленых насаждений, произведенного при строительстве жилых домов по <адрес>, определил место для посадки деревьев – сквер у ДК «Железнодорожник», количество деревьев – <данные изъяты> шт.

Исковые требования прокурора ЛАО г.Омска подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 11, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Омска, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяют требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории г.Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

В силу пункта 1 статьи 120 Правил самовольный снос зеленых насаждений на территории г.Омска запрещен.

При выполнении работ по сносу зеленых насаждений заказчик производства работ обязан возместить ущерб, нанесенный зеленым насаждениям на территории г.Омска, выполнив компенсационное озеленение (пункт 7 статьи 120 Правил).

Компенсационное озеленение за снос зеленых насаждений выполняется в местах, согласованных с территориальным структурным подразделением Администрации г.Омска, из следующего расчета: за одно снесенное дерево высаживается три крупномерных саженца дерева, за один кустарник – пять саженцев кустарников.

Как установлено в судебном заседании, ООО <данные изъяты> обязанность по организации и проведению работ по компенсационному озеленению в границах городского округа не исполнена.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на возмещение вреда окружающей среде.

Данное право обеспечивается в первую очередь, выполнением требований природоохранного законодательства, законодательства о лесопользовании.

Согласно статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, кроме прочего, на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательности финансирования юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

При указанных обстоятельствах, длительное бездействие должностных лиц ООО <данные изъяты> по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства негативно влияет на состояние природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующей территории, а также лиц, временно на ней пребывающих.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО о возложении обязанности организовать и провести мероприятия по компенсационному озеленению в границах городского округа удовлетворить.

Обязать ООО организовать и провести мероприятия по компенсационному озеленению путем высадки в сквере у БУК г.Омска «Дворец культуры «Железнодорожник» деревьев в количестве <данные изъяты> штука.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2016 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 30.04.2016г.

Копия верна: Судья:

Секретарь: