Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя ГБПО «Майкопский индустриальный техникум» ФИО8, ФИО9, представителя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ГБПО «Майкопский индустриальный техникум», Министерству образования и науки Республики Адыгея об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, вселении в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратилась в суд с иском к ГБПО «Майкопский индустриальный техникум», Министерству образования и науки Республики Адыгея об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, вселении в жилое помещение.

В обоснование указала, что ФИО2 вместе со своими родителями ФИО4 и отцом ФИО5 в 1993 году, вселились в общежитие в жилую комнату №, по адресу: <адрес>. Впоследствии ответчик улучшив, жилищные условия, переселил ее семью на пятый этаж предоставив две комнаты № и № по ордеру и с постоянной регистрацией в них. Данные комнаты были предоставлены для постоянного проживания. Обе комнаты в 2011 году были приватизированы мамой.

В последствии, в 2012 году ей предоставили комнату №, так как на тот период времени у нее уже был несовершеннолетний сын ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данная комната была предоставлена на основании ходатайства Администрации МО «<адрес>», в связи с трудной жизненной ситуацией.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению, администрацией ГБПО «Майкопский индустриальный техникум» была предоставлена вторая комната №. Обе комнаты были предоставлены по бессрочному договору найма. Кроме того, ответчиком была разрешена перепланировка данных жилых помещений, в связи с чем, истец сделала в них капитальный ремонт за свой счет, а именно: поставила металлопластиковые окна, поменяла электрическую проводку, установила счетчик, отштукатурила и выровняла стены, поклеила обои, постелила линолеум, установила в комнате 314 раковину и оборудовала ее под кухню. Так же установила входную дверь и установила межкомнатные. В местах общего пользования, санузел и душевая кабинка так же были установлены и отремонтированы за ее счет и за счет жильцов секции.

Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о заключении на спорные комнаты договора социального найма и разрешении в последующем приватизации занимаемых жилых помещений, однако получила отказ, по необоснованным причинам.

В связи с чем, вынуждена в настоящий момент обращаться с данным исковым заявлением в Майкопский городской суд за восстановлением своих прав.

Перечисленные ремонтные работы выполнялись с разрешения и одобрения администрации училища, никаких препятствий с их стороны не было, так как это сложившийся годами порядок проживания на так называемой семейной стороне общежития.

Полагает, что бессрочный договор найма жилого помещения, который был заключен при вселении в спорные комнаты, дает право в силу ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», согласно которому жилые дома, использовавшихся в качестве общежитий, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу ФЗ №189-ФЗ утрачивают статус общежитий в силу закона.

На основании изложенного просит обязать ГБПО «Майкопский индустриальный техникум» заключить с ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, договор социального найма жилого помещения в виде комнаты №, № расположенные по адресу: Р.А. <адрес>. Признать за ФИО2 и сыном ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., право общей долевой собственности в порядке приватизации, в равных долях на жилые помещения комнаты № и 314, расположенное по адресу: Р.А., <адрес>.

Позже истец уточнила исковые требования, просила обязать ГБПО «Майкопский индустриальный техникум» заключить с ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, договор социального найма жилого помещения в виде комнаты №, № расположенные по адресу: Р.А. <адрес>. Вселить ФИО2 и несовершеннолетнего сына ФИО3 в спорные жилые помещения комнаты №. № расположенные по адресу: Р.А. <адрес>. Признать за ФИО2 и сыном ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., право общей долевой собственности в порядке приватизации, в равных долях на жилые помещения комнаты № и 314, расположенное по адресу: Р.А., <адрес>.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания.

Представители ГБПО «Майкопский индустриальный техникум» ФИО8, ФИО9 возражали против удовлетворения иска, просили отказать в удовлетворении, в части требований о признании права собственности пояснили, что указанные требования рассмотрены и решение вступило в законную силу.

Представитель Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям ФИО10 полагал, что требования не подлежат удовлетворению.

Представитель Министерства образования и науки Республики Адыгея в судебное заседание не явился, уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, ранее направили в адрес суда возражения.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 10 статьи 9.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея функций и полномочий учредителя государственного учреждения Республики Адыгея» функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено законодательством Республики Адыгея, осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, в ведении которого находится это бюджетное учреждение.

В соответствии с Положением об осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Республики Адыгея (приложение № к постановлению Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГг. №) орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 указанного Положения, распоряжение недвижимым имуществом бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду.

Решения по указанным вопросам принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям.В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях предоставляются образовательными организациями нуждающимся в таких помещениях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной (заочной) форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации.

Согласно позиции Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комитет), изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии со статьёй 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы, обучения, Учреждение неправомерно были заключены договора найма жилого помещения в общежитии с гражданами, не относящимися к категории обучающихся или сотрудников Учреждения.

Предоставление жилых помещений иным категориям граждан является нарушением действующего законодательства.

В соответствии с правоустанавливающими документами, здание общежития по адресу: <адрес> не является ни многоквартирным домом, ни домом с коммунальными квартирами, а имеет статус общежития.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) общежитие относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях не являются государственным или муниципальным фондом, а относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 15.07.2011г. здание общежития по адресу: <адрес> находится в собственности Республики Адыгея и передано в оперативное управление Учреждению, о чем сделана запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.3 ст. 92 ЖК РФ, жилое помещение - комната №, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не подлежит отчуждению (приватизации). Прямой запрет на приватизацию жилых помещений, закрепленных за образовательными организациями на праве оперативного управления, и находящихся в общежитиях, указан также в ст.102 ФЗ от 29.12.2012г. №-фз «Об образовании в Российской Федерации» и ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Кроме того, как установлено судом в ходе рассмотрения дела по иску ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № (дело №) судебная коллегия Верховного суда Республики Адыгея пришла к выводу, что на имеющиеся у ФИО2 жилищные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации. Постоянный характер проживания и содержание истицей комнаты в общежитии не могут свидетельствовать о том, что она проживает в ней на условиях социального найма.

Судебной коллегией было указано, что в силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998г. №-П, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что запрет на приватизацию общежитий, находящихся в оперативном управлении государственного образовательного учреждения, и жилых помещений в общежитиях, установленный ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и абзацем первым пункта 13 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», сам по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав граждан (определение от 02.11.2000г., от 16.07.2009г., от 27.05.2010г. №, от 29.09.2011г. №).

Также у ФИО2 и ФИО3 отсутствуют какие-либо законные основания для заключения с ними договора социального найма на комнаты №. Здание, в котором находятся жилые помещения № является общежитием, принадлежащим <адрес> и находится в оперативном управлении ГБПОУ РА «Майкопский индустриальный техникум». В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются только по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем заключение с ФИО2 договора социального найма прямо противоречит положениям Жилищного законодательства РФ.

Кроме того, решением Майкопского городского суда от 20.02.2020г. (дело №) ФИО2 и ФИО3 выселены из комнаты № общежития ГБПОУ РА «Майкопский индустриальный техникум», расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Данное решение суда оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 14.07.2020г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2020г..

Выселение ФИО2 и ФИО3 из комнаты № общежития по адресу: <адрес> свидетельствует об утрате ими любых жилищных или гражданских прав на указанное жилое помещение, включая право на заключение с ФИО2 договора социального найма и признание за ними в порядке приватизации права собственности на данные жилые помещения и вселение в них.

Необходимо учесть также тот факт, что требования о понуждении к заключению договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации на одно и то же жилое помещение являются взаимоисключающими требованиями.

В настоящее время спорное жилое помещение необходимо ГБПОУ РА «Майкопский индустриальный техникум» для нужд учреждения. За последние годы значительно выросло количество студентов, обучающихся в техникуме и нуждающихся в общежитии, среди которых существенную долю составляют студенты - инвалиды, студенты с ОВЗ и студенты - сироты. В связи с отдаленностью расположения техникума и сложностью материального и жилищного положения также возрос спрос на жильё в общежитии и среди преподавательского состава.

При таких обстоятельствах дела, оснований для удовлетворения поданного искового заявления, не имеется

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ГБПО «Майкопский индустриальный техникум», Министерству образования и науки Республики Адыгея об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности и вселении в жилое помещение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.Х. Хуаде

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-61

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.