Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 16 ноября 2016 года гражданское дело по иску Носковец Г.А. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании решения ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о переводе на равнозначную должность незаконным в части не сохранения должностного оклада, восстановлении нарушенного права путем сохранения оклада ... отдела охраны ФКУ ИК-25 УФСИН по РК,

установил:

Носковец Г.А. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК по установлению возникновения конфликта интересов незаконными, восстановлении нарушенного права путем сохранения специального звания и должностного оклада, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности ... отдела охраны ИК-1.

В обоснование иска указала, что начальником ИК-1 ... И.Б. было принято решение о переводе на равнозначную должность в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. Приказом № ... от ** ** **. она назначена на должность ... охраны ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. Основанием для перевода послужил вывод ответчика о том, что между ней и ... А.Н. возник конфликт интересов, т.е. в период с ** ** **. по ** ** **. они вместе несли службу в составе одного караула по охране ИК № 1, она в качестве ..., супруг в качестве .... Считает, что она и ее супруг не находятся в непосредственной подчиненности или подконтрольности, следовательно, оснований для перевода не имелось. Считает действия ответчика по установлению возникновения в отношении нее конфликта интересов незаконными и не соответствующими нормам законодательства. Последующие действия по переводу на нижестоящую должность нарушают ее права и законные интересы.

В последующем истица уточнила свои требования, представив заявление, в котором просила признать решение руководителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о переводе на равнозначную должность в ФКУ ИК-25 УФСИН незаконными, восстановить нарушенное право путем восстановления в прежней должности и прежнем звании – должности ... отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН.

Истец и ее представитель в судебном заседании уточнили требования, просили признать решение ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о переводе на равнозначную должность незаконным в части не сохранения должностного оклада, восстановить нарушенное право путем сохранения оклада ... отдела охраны ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. Дополнительно указали, что волеизъявления на перевод в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК у истца не имелось, поскольку считала, что конфликта интересов между ней супругом не имеется. Кроме того, рапорт о переводе ею был написан под давлением со стороны отдела кадров ИК-1 и под угрозами со стороны сотрудников УФСИН по РК. Считают, что решение о переводе было принято руководством ФКУ ИК-1 УФСИН по РК, что отражено в приказе № ... от ** ** **. о привлечении к дисциплинарной ответственности и в ответе от ** ** **

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что вакантной должности ... отдела охраны у них в учреждении не имеется, удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав других сотрудников, которые занимают эту должность.

Представитель УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с прохождением службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются нормами Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах исполняющих наказания", Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих УИС.

По смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с приведенными выше нормами, служба в органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, такого рода деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в учреждениях УИС, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус.

В соответствии с п. «е» ч.1 ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе на нижестоящую должность производится, в том числе, по личной просьбе.

Приказом Министерства юстиции N 76 от 6 июня 2005 г. утверждена инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 8.1 данной инструкции перемещение по службе сотрудника производится на основании Указа Президента Российской Федерации, приказа за подписью Министра юстиции Российской Федерации, директора ФСИН России, его заместителя, руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении или освобождении от должности в соответствии с номенклатурой должностей.

Приказы о перемещении по службе сотрудников издаются с указанием основания перемещения. Если перемещение производится по инициативе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, то составляется представление к перемещению (приложение 5) и аттестация (в случаях, предусмотренных пунктом 9.3 Инструкции), а по инициативе сотрудника - рапорт, который составляется в произвольной форме.

Судом установлено, что с ** ** **. Носковец Г.А. проходит службу в ..., с ** ** **. в должности ... отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

** ** **. Носковец Г.А. подала на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК рапорт, в котором просила перевести ее с должности ... отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ...

Согласно справки ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК от ** ** **., по состоянию на ** ** **. в учреждении имелись вакансии на замещение должностей ... отдела охраны: ...; ... должности ... отдела охраны ...

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК № ... от ** ** **. Носковец Г.А. на основании личного рапорта от ** ** **. откомандирована в распоряжение ФКУ ИК-25 УФСИН по РК с ** ** **. ...

** ** **. истец подала на имя Врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК рапорт, в котором просила назначить ее на должность ... отдела охраны ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ...

Приказом ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК № ... от ** ** **. на основании личного рапорта от ** ** **. Носковец Г.А. назначена на должность ... отдела охраны ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, по контракту сроком на три года, с ** ** **., с должностным окладом ... в месяц (...

** ** **. истец заключила с ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с которым она принята на службу на должность ... отдела охраны ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ...

Таким образом, перемещение истца с ФКУ ИК-1 в ФКУ ИК-25 было осуществлено на основании поданных истцом рапортов от ** ** **. и от ** ** **

Истец, оспаривая перевод на должность ... отдела охраны ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, в ходе рассмотрения дела указала, что рапорт о переводе она писала под давлением и угрозой со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 и УФСИН России по РК.

Для проверки доводов истца были допрошены свидетели ... В.В., ... С.С., ... Л.С., ... Т.С. и ... О.Б.

Свидетель ... В.В. суду пояснил, что он работает ... по противодействию коррупции УФСИН России по РК. Истец приходила в отдел кадров, куда он зашел и видел, что в руках у Носковец был документ, возможно, это был рапорт. Когда она с супругом присутствовала на комиссии, им доводилось, что необходимо изменить место службы во избежание конфликта интересов, предложили должности в г.Сыктывкаре. Он лично не оказывал на истца давление при написании рапорта, поскольку рапорт она при нем не писала.

Свидетель ... С.С. суду пояснил, что она проходит службу в ФКУ ИК-1 ... отдела охраны. В учреждении был конфликт интересов у ... семейных пар, в том числе у Носковец с супругом. Встал вопрос о переводе истца. Когда Носковец вышла с учебного отпуска в ** ** **. он предложил ей перевестись в ФКУ ИК-25. Сказал ей, что есть возможность перевода, на что она отнеслась с пониманием, пошла писать рапорт в отдел кадров. При этом давление на истца никакого не оказывал.

Свидетель ... Л.С. суду пояснила, что она работает ... оперативного отдела в ФКУ ИК-1. ** ** **. Носковец пришла в отдел кадров, где также находились Т.С. и О.Б.. Истец спросила, как написать рапорт на перевод. О.Б. достала папку с образцами и дала ей. Носковец написала рапорт о переводе в другую колонию.

Допрошенная в качестве свидетеля ... Т.С. суду пояснила, что она работает ... в ИК-1. ** ** **. Носковец пришла в отдел кадров, где находились также О.Б. и Л.С.. Истица сказала, что хочет написать рапорт о переводе в ФКУ ИК-25, попросила образец. Носковец на стойке в кабинете написала рапорт, ей никто ничего не говорил. После написания рапорта она вышла.

Свидетель ... О.Б. суду пояснила, что она работает ... кадров в ИК-1. Истец пришла в отдел кадров ** ** **., сказала, что хочет написать рапорт на перевод в ФКУ ИК-25, попросила образец. Они ей дали образец, по которому истец написала рапорт на стойке. Она попросила истицу принести рапорт с визой начальника. При написании рапорта она говорила, что хочет переводиться с понедельника. В разговоре Носковец не говорила, что ее заставляют или вынудили написать рапорт.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено объективных и бесспорных доказательств о пороке воли с ее стороны при написании и подаче рапорта о переводе от ** ** **. и рапорта о назначении от ** ** **. Каких-либо доказательств наличия принуждения к написанию рапортов, угроз, других действий способствовавших написанию рапорта, истцом не названо и не представлено, а судом не установлено. Напротив, из материалов дела следует, что рапорт о переводе в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК и о назначении на должность ... было принято истцом осознанно. Данных свидетельствующих о том, что у истца отсутствовало желание переводиться в материалах дела не содержится, контракт о службе в УИС от ** ** **. истцом подписан без замечаний. При этом истцом не оспаривается приказ ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК № ... от ** ** **., которым Носковец Г.А. назначена на должность ... отдела охраны. Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ... Л.С., ... Т.С. и ... О.Б., которые подтвердили, что истец пришла в отдел кадров и сказала, что хочет написать рапорт о переводе в ФКУ ИК-25, при этом о пороке воли к написанию рапорта не говорила. Свидетели ... В.В. и ... С.С. отрицали факт оказания давления на истца. Не доверять указанным свидетелям у суда нет оснований, поскольку они не противоречат друг другу, согласуются с материалами дела.

Таким образом, фактически в данном случае имело место перемещение истца на другое рабочее место в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК по личной просьбе истца, а не перевод на нижестоящую должность по решению ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ввиду чего трудовые права истца ответчиками не нарушены.

Ссылка истца и ее представителя на формулировку, указанную в приказе УФСИН России по РК № ... от ** ** **. и в ответе на ее обращение за исх. № ... от ** ** **., не может быть принята во внимание, поскольку, действительно, работодателем решался вопрос о переводе истца в ФКУ ИК-25 для урегулирования конфликта интересов в порядке, установленном подпунктом 9 части 7 статьи 30 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которое не было реализовано в виду того, что истица своими действиями, а именно, подачей рапорта от ** ** **. и ** ** **. выразила личную просьбу о перемещении по службе в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК на должность ... отдела охраны. Формулировка в приказе от ** ** **. и в ответе от ** ** **. связана с обращением истицы в ФСИН России от ** ** **., в котором она указала, что администрацией учреждения ей предложено перевестись на аналогичную должность в ИК-25 УФСИН России по РК.

Доказательств того, что перевод истца в ФКУ ИК-25 УФСИН по РК было произведено по решению ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе Носковец Г.А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку перемещение в ФКУ ИК-25 УФСИН по РК на должность ... отдела охраны ответчиками было произведено с соблюдением требований действующего законодательства и на основании поданных ею рапортом от ** ** **. и от ** ** **., которые не были отозвано истцом в установленном порядке.

Учитывая, что требования истца о восстановлении нарушенного права путем сохранения оклада ... отдела охраны ФКУ ИК-25 УФСИН по РК являются производными от первоначальных, в удовлетворении которых судом отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Носковец Г.А. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании решения ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о переводе на равнозначную должность незаконным в части не сохранения должностного оклада, восстановлении нарушенного права путем сохранения оклада ... отдела охраны ФКУ ИК-25 УФСИН по РК оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Ре6спублики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова