Гражданский кодекс часть 1

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО10 к Администрации города Феодосии Республики Крым, третьи лица: прокуратура города Феодосии, Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования» о признании постановления незаконным и его отмене, восстановлению на квартирном учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 через своего процессуального представителя ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании постановления незаконным и его отмене, восстановлению на квартирном учете, мотивировав тем, что истец и её сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состояли на квартирном учете граждан из числа ранее депортированных народов Крыма. Основанием постановки истца на отдельный квартирный учет в список депортированных лиц, послужило то, что её отец – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вместе с его матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (бабушкой истца), а также мать истца - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вместе со своими семьями в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения государственных органов подверглись насильственному выселению из <адрес> (место жительства отца) и из <адрес> (место жительства матери) <адрес>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будучи несовершеннолетними в составе своих семей состояли на учете спецпоселений с ежемесячной отметкой в спецкомендатуре, осуществляющей надзор за всеми гражданами спецпоселения, освобождены со спецпоселения в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден протокол заседания городской жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на квартирный учет граждан из числа депортированных крымских татар, и внесении изменений в состав семьи депортированных граждан, состоящих на квартирном учете, и принято решение принять и поставить на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа депортированных крымских татар с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и членов ее семьи составом семьи 4 человека, в том числе муж ФИО2, дочь – ФИО32, сын – ФИО5.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, из числа депортированных, ФИО10 находится под номером №, составом семьи <данные изъяты> человека: заявитель ФИО10 и ее сын ФИО5. Брак с супругом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, а дочь ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была снята с квартирного учета депортированных граждан, по тем основаниям, что не подпадает под действие Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и Постановления Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года N 611 "Об утверждении порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных", поскольку согласно архивной справке Главного Управления МВД Украины в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ является внучкой депортированной из ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Истец полагает, что принятое ответчиком решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку на отдельный квартирный учет в список депортированных лиц она и члены её семьи были поставлены в соответствии с требованиями действовавшего законодательства на тех основаниях, что истец является дочерью депортированных из ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец ФИО10 просит признать незаконным и отменить постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии гражданки ФИО10 с квартирного учета граждан из числа ранее депортированных народов Крыма», а также, восстановить ФИО10 и члена ее семьи сына – ФИО5 на квартирном учете граждан из числа ранее депортированных в Администрации города Феодосии Республики Крым с первоначальной даты постановки на учет.

Определением суда от 03 июня 2020 года протокольно к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования».

Определением суда от 02 июля 2020 года протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена прокуратура <адрес>.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила. Воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК РФ, направила в судебное заседание своего представителя ФИО6, действующего на основании нотариально заверенной доверенности, который заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные исковым, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Администрацией города Феодосии Республики Крым ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что постановление о снятии ФИО1 с квартирного учета граждан из числа ранее депортированных народов Крыма, принято Администрацией города Феодосии Республики Крым во исполнение представления прокуратуры города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что в нарушение норм законодательства ФИО10, являясь внучкой депортированной ФИО35., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не подпадает под действие Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и Постановления Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года N 611 "Об утверждении порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных".

Третьи лица: прокуратура города Феодосии, Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования» при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из нижеизложенного.

Судом установлено, что ФИО10 (до замужества ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и согласно свидетельству о рождении серии №№, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО37 (ФИО10) А.Р. являются ФИО4 и ФИО8 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в пгт <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии №№, выданным ДД.ММ.ГГГГ<адрес> отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, актовая запись №.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии №№, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии №№, брак между ФИО21 и ФИО10 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись №).

Дочь истца - ФИО7ДД.ММ.ГГГГ умерла в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии №№, выданным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Феодосийского городского управления юстиции Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства внутренних дел Украины в АР Крым ФИО10, следует, что её отец «ФИО39 (как указано в архивной справке) ФИО15ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ДД.ММ.ГГГГ на основании решений государственных органов и в числе лиц разных национальностей (греки, крымские татары, армяне, болгары и др.) подвергся насильственному выселению из <адрес>. При выселении семья состояла: мать-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО40 состояла на учете спецпоселений с ежемесячной отметкой в спецкомендатуре, осуществляющей надзор за всеми гражданами спецпоселенцами. В ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения по спецпоселению были сняты, семья ФИО41. со спецпоселения была освобождена. Основание выдачи справки – фонд №, арх.дело. №. <адрес>.

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства внутренних дел Украины в АР Крым ФИО42, усматривается, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения государственных органов в числе лиц разных национальностей (греки, крымские татары, армяне, болгары и др.) подверглась насильственному выселению из <адрес>. При выселении семья состояла: мать - ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – ФИО44ДД.ММ.ГГГГ рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО14 состояла на учете спецпоселений с ежемесячной отметкой в спецкомендатуре, осуществляющей надзор за всеми гражданами спецпоселения. В ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения по спецпоселению были сняты, семья ФИО14 со спецпоселения была освобождена. Основание выдачи справки – фонд №, арх.карт. №.

Согласно справке о реабилитации №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел по Республике Крым, ФИО45 (ФИО16) (так в документах) родилась ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в архивной справке №), <адрес> (так в документах), согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, архивной карточки № фонд № ИЦ МВД по Республике Крым, является дочерью ФИО46) (так в документах), ДД.ММ.ГГГГ рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в ДД.ММ.ГГГГ (точная дата не указана) на основании постановления ГОКО ССР № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, освобожденной от учета спецпоселения органов МВД ССР ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реабилитации жертв политических репрессий» ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым. В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО47) как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована. Заключение о реабилитации вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО10 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, отделу архивной информации и реабилитации ИЦ МВД по Республике Крым, заинтересованное лицо врио начальника ИЦ МВД по Республике Крым ФИО49 о признании незаконным отказа в выдаче справок о реабилитации и понуждении к совершению определенных действий установлено, что истцом ФИО10 также получена архивная справка № выданная ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Республики Узбекистан: «ФИО50), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, по национальности - татарка, на основании Постановления ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ была выселена в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес> (приходится истцу родной бабушкой). От спецпоселения была освобождена там же ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ со снятием ограничения по спецпоселению. Вместе с ней на учете по спецпоселению состояли: дочь - ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь - ФИО52), ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) рождения; дочь - ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ принят протокол № заседания городской жилищной комиссии (пункт 2 повестки дня «О постановке на квартирный учет граждан из числа депортированных крымских татар, и внесении изменений в состав депортированных граждан, состоящих на квартирном учете»), в котором под номером № указана ФИО10, состав семьи 4 человека, проживающая по договору поднайма в г.<адрес>, дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № указанный протокол заседания городской жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден.

Согласно пункту 5 указанного Решения, ФИО10 принята на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа депортированных крымских татар.

Из сообщения Отдела по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении протокола заседания городской жилищной комиссии» ФИО10, принята на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа депортированных крымских татар, составом семьи 4 человека, заявитель - ФИО10, муж – ФИО2 (так в документе), дочь – ФИО25ФИО57 (так в документе), сын – ФИО5, с даты подачи заявления -ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в списке граждан из числа ранее депортированных, ФИО10 находится под №, составом семьи 2 человека, в том числе: заявитель - ФИО10, сын - ФИО5.

Сведений о предоставлении ФИО11 жилья за счет государственных средств материалы дела не содержат и не опровергается представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Феодосии в адрес главы Администрации города Феодосии Республики Крым направлено представление «Об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, о порядке рассмотрения обращений граждан, обеспечении доступа к информации» №, с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, а также причин и условий способствующих им.

Согласно пункту 1 представления, при проведении проверки соблюдения требований законодательства в деятельности Администрации города Феодосии в ходе изучения учетных дел, прокуратурой города Феодосии установлено, в том числе, нарушение при постановке на учет ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи 2 человека, т.к. согласно архивной справке Главного Управления МВД Украины в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, последняя является внучкой депортированной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с чем не подпадает под действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.

Во исполнение представления прокуратуры города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, о порядке рассмотрения обращений граждан, обеспечении доступа к информации» в соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Феодосии Республики Крым вынесено постановление № о снятии с квартирного учета граждан из числа ранее депортированных народов ФИО26 гражданки ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи 2 человека, на основании пункта 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 611 «Об утверждении порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных», в соответствии с которым право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации. ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь внучкой депортированной из Крыма ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подпадает под действие Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-11 «О реабилитации жертв политических репрессий» и постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных». Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст.55 ЖК РФ).

Статьей 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 года признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" направлен на правовое регулирование некоторых вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 35 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Согласно пункта 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым N611 от 13 октября 2015 года право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым был подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

21 марта 2014 года был принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 23 указанного Закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, при рассмотрении жилищных вопросов суды и органы местного самоуправления должны применять законодательство Российской Федерации, с учетом отдельных положений ранее принятых законодательных актов Украины и Республики Крым, регулирующих спорные правоотношения.

На день вынесения органом местного самоуправления решения о принятии ФИО10 на отдельный квартирный учет как депортированного гражданина, порядок и способ обеспечения жильем были урегулированы законодательством Украины.

В соответствии со статьей 40 Жилищного Кодекса Украины, граждане находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось, в том числе улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения, а также однократное получение по их желанию от органов государственной власти или органов местного самоуправления денежной компенсации за принадлежащее им для получения жилое помещение в установленном порядке.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 1952 от 17 декабря 2003 года был утвержден Порядок обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые вернулись на Украину, жилье, построенным или приобретенным за счет государственных средств.

Пунктом 2 указанного Порядка было установлено, что депортированные лица берутся на отдельный квартирный учет местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, к компетенции которых относятся вопросы обустройства таких лиц, по месту проживания.

Основанием для снятия с квартирного учета депортированных лиц являлось получение ими жилья (пункт 9 Порядка).

Согласно пункта 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных Советом Министров УССР и Украинского Республиканского Совета профсоюзов N 470 от 11 декабря 1984 года граждане снимаются с квартирного учета в случаях: улучшения жилищных условий; выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; прекращение трудовых отношений с предприятием по месту учета; осуждение к лишению свободы; представление недостоверных сведений или неправомерных действий должностных лиц при разрешении вопроса о постановке на квартирный учет; отмена справки о взятии на учет перемещенного лица; получения денежной компенсации.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений названной части.

Вместе с тем, в самом Жилищном Кодексе Российской Федерации нормы, которая устанавливала бы возможность применения этого Кодекса к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не содержится.

Пунктом 5 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П "По жалобе гражданина С.А.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод (Определение от 18 января 2005 года N 7-О).

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Судом установлено, что со времени постановки истца на квартирный учет основания для ее снятия с учета не отпали: ФИО10 является дочерью депортированных из Крыма в ДД.ММ.ГГГГ из Крыма в <адрес>ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, факт их депортации не оспорен, статус члена семьи депортированного не утрачен, жилье у ФИО10, предоставленное ей на условиях договора социального найма или на праве собственности, отсутствует, компенсации не получено.

Снятие ФИО10 с жилищного учета, в связи с тем, что последняя является внучкой депортированной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и потому не подпадает под действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, опровергается материалами дела.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При этом суд обращает внимание, что оспариваемое постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О снятии гражданки ФИО10 с квартирного учета граждан из числа ранее депортированных народов Крыма» не содержит ссылки на Жилищный кодекс Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства Украины и Российской Федерации, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии гражданки ФИО10 с квартирного учета граждан из числа ранее депортированных народов Крыма» не может считаться законным и обоснованным, нарушает ее права и законные интересы, так как при таких обстоятельствах обеспечение истицы жильем не гарантировано, поскольку истица подлежала снятию с жилищного учета только в случае улучшения ею жилищных условий (например, строительство жилого дома на предоставленном ей в собственность земельном участке либо выплаты денежной компенсации за принадлежащее ей для получения жилое помещение).

Учитывая, что принятое ответчиком решение привело к снижению социальных гарантий истицы, на которые она могла рассчитывать при принятии решения о ее постановке на квартирный учет, суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав ФИО10 обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым восстановить ФИО10 и члена ее семьи сына – ФИО5 на квартирном учете граждан из числа ранее депортированных в Администрации города Феодосии Республики Крым с первоначальной даты постановки на учет.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, подтвержденной документально.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО10 к Администрации города Феодосии Республики Крым, третьи лица: прокуратура города Феодосии, Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования» о признании постановления незаконным и его отмене, восстановлению на квартирном учете удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии гражданки ФИО10 с квартирного учета граждан из числа ранее депортированных народов Крыма».

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым восстановить ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члена ее семьи сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартирном учете граждан из числа ранее депортированных в Администрации города Феодосии Республики Крым с первоначальной даты постановки на учет.

Взыскать с Администрацию города Феодосии Республики Крым в пользу ФИО10 расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2020 года.