Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД Главного управления МЧС России по Кировской области Митюкова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Юдинцеву С.Л. о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Юдинцеву С.Л. о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований прокурора указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.03.2012, здание магазина промышленных товаров общей площадью 3410,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> и <адрес>, принадлежит на праве собственности ИП Юдинцеву С.Л. В ходе проверки ТРК «Бельетаж», расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>, проведенной в период с 03.04.2018 по 10.04.2018, городской прокуратурой совместно с ОНД Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецка УНД Главного управления МЧС России по Кировской области было установлено, что при эксплуатации ТРК «Бельетаж» допущены нарушения требований пожарной безопасности и требований градостроительного законодательства РФ.

Нарушениями требований градостроительного законодательства являются:

1. в нарушение ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация на здание по адресу: <адрес> не проходила экспертизу, при этом здание 3-х этажное, а общая площадь здания после реконструкции составила 3410,7 кв.м.

2. В нарушение ч. 1 ст. 54 ГрК РФ, государственный строительный надзор при строительстве объекта не осуществлялся.

3. В нарушение ст. 55 ГрК РФ, в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции здание по адресу: <адрес> эксплуатируется.

Нарушениями требований пожарной безопасности являются:

1. не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для многофункционального здания (в одном пожарном отсеке размещены помещения торговли – Ф3.1, общественного питания – Ф3.2, производственные помещения - Ф5.1), чем душены требования ч. 2 ст. 78 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ).

2. в здании ТРК детские игровые зоны расположены выше 2-го этажа (на 3 этаже здания), чем нарушены требования п. 5.42* Свода Правил 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (далее – СН 118.13330.2012).

3. помещение обеденного зала кафе «Клевер» (с расчетным количеством посадочных мест на 84 человека) не обеспечено эвакуационными выходами в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Имеется всего один эвакуационный выход шириной в свету более 1,2 м, ведущий на лестницу 2-го типа (по ФЗ № 123-ФЗ), чем нарушены п. 4.2.1, 7.3.3 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2009).

4. лестничная клетка в здании ТРК (помещение № 14 по техническому паспорту) не имеет световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже (были закрыты при реконструкции здания), чем нарушен п. 4.4.7 СП 1.13130.2009.

5. несущие металлические конструкции вновь построенного здания по адресу: <адрес> не имеют требуемого предела огнестойкости - проектным решением не предусмотрена конструктивная огнезащита, документально не подтверждено проведение работ по повышению предела огнестойкости несущих металлических конструкций, чем нарушена ст. 58 п. 2 ФЗ № 123-ФЗ, табл. 21, п. 5.4.3 Свода Правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП 2.13130.2012).

6. ширина основных проходов в торговых залах 1-го и 2-го этажей здания ТРК при торговой площади более 400 кв.м составляет менее 2,5 м (1,5 м), чем нарушены требования п. 7.2.4 СП 1.13130.2009.

7. речевая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ) в служебных помещениях кафе на третьем этаже здания <адрес> находится в тестовом режиме (текст, передаваемый СОУЭ не отражает информацию о возникновении пожара), чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – ППР в РФ).

8. в гардеробе служебных помещений кафе не подключен модуль пожаротушения автоматической системы пожаротушения, чем нарушены требования п. 61 ППР в РФ.

9. не установлены предусмотренные проектом 2 пожарных извещателя в помещении гардероба швейной мастерской на 2-м этаже здания по <адрес>, чем нарушены требования п. 61 ППР в РФ.

10. не установлены предусмотренные проектом 2 пожарных извещателя в служебных помещениях кафе «Клевер», чем нарушены требования п. 61 ППР в РФ.

11. не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных прогонов конструкций и металлических конструкций бесчердачного покрытия здания, предусмотренная проектом с составлением соответствующего акта, чем нарушены требования п. 21 ППР в РФ. 12 на дверях эвакуационных выходов с этажей здания отсутствуют эвакуационные знаки безопасности, чем нарушен п. 33 ППР в РФ.

Учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания ТРК «Бельетаж», выявленные в ходе проверки, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное здание, Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд обязать ИП Юдинцева C.JI. устранить следующие нарушения требований законодательства о градостроительстве и пожарной безопасности в эксплуатируемом здании ТРК «Бельетаж» расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1. запретить ИП Юдинцеву C.JI. эксплуатацию здания по адресу: <адрес> до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции.

2. Разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обееспечению пожарной безопасности для многофункционального здания по адресу: <адрес>.

3. детскую игровую зону в здании по адресу: <адрес> разместить в соответствии со сводом Правил 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009».

4. помещение обеденного зала кафе «Клевер» по адресу: <адрес> (с расчетным количеством посадочных мест на 84 человека) обеспечить эвакуационными выходами в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

5 установить световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже лестничной клетки в здании по адресу: <адрес> (помещение № 14 по техническому паспорту).

6. провести работы по повышению предела огнестойкости несущих металлических конструкций здания по адресу: <адрес>.

7. провести работы по установке ширины основных проходов в торговых залах 1-го и 2-го этажей здания по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 7.2.4 СП 1.13130.2009.

8. в гардеробе служебных помещений кафе по адресу: <адрес> подключить модуль пожаротушения автоматической системы пожаротушения.

9. установить предусмотренные проектом 2 пожарных извещателя в помещении гардероба швейной мастерской на 2-м этаже здания по <адрес>.

10. установить предусмотренные проектом 2 пожарных извещателя в служебных помещениях кафе «Клевер» по адресу: <адрес>.

11. провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных прогонов конструкций и металлических конструкций бесчердачного покрытия здания, предусмотренного проектом с составлением соответствующих актов.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. заявленные требования уточнила, просит суд

1. запретить ИП Юдинцеву С.Л. эксплуатацию здания по адресу: <адрес> до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции.

2. помещение обеденного зала кафе «Клевер» по адресу: <адрес> (с расчетным количеством посадочных мест на 84 человека) обеспечить эвакуационными выходами в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

3. лестничные клетки в здании по адресу: <адрес> (помещение № 14 по техническому паспорту) выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, обеспечив эвакуацию людей с этажей здания.

4. провести работы по повышению предела огнестойкости несущих металлических конструкций здания по адресу: <адрес>.

Ответчик индивидуальный предприниматель Юдинцев С.Л., его представители по доверенности Таничева А.В., Бешкуровой Е.Г. законность требований Кирово-Чепецкого городского прокурора признают, просят установить срок для устранения допущенных нарушений до 31.12.2018.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД Главного управления МЧС России по Кировской области Митюков М.Н. в судебном заседании подтвердил, что проведенной в период с 03.04.2018 по 10.04.2018 проверкой установлено, что при эксплуатации ТРК «Бельетаж» допущены нарушения требований пожарной безопасности и требований градостроительного законодательства РФ, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, посещающих ТРК «Бельетаж», в связи с чем эксплуатация ТРК «Бельетаж» невозможна до устранения выявленных нарушений. Считает заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора законными и обоснованными, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства строительства Кировской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что Министерством строительства Кировской области не представляется возможным дать пояснения в ходе рассмотрения иска прокурора, так как государственный строительный надзор при проведении реконструкции объекта капитального строительства ТРК «Бельетаж», расположенного по адресу: <адрес>, не осуществлялся.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее – Закон 69-ФЗ) руководители и должностные лица организаций должны соблюдать требования пожарной безопасности. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; государство обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, является государственной политикой в интересах детей.

В силу ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 55.26 ГрК РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено копией решения Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12.01.2012, копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.03.2012, здание магазина промышленных товаров общей площадью 3410,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ИП Юдинцеву С.Л.

Юдинцеву С.Л. администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области 19.08.2011 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию.

Согласно выписки из ЕГРН от 03.08.2016 Юдинцев С.Л. является собственником объекта недвижимости: склад под материалы, назначение: нежилое здание, площадь 991 кв.м, количество этажей: 2, адрес <адрес>

Из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД Главного управления МЧС России по Кировской области от 11.04.2018 следует, что в период с 10 час. до 12.20 час. 03.04.2018 и с 10 час. до 12 час. 10.04.2018 была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания торгово-развлекательного центра ИП Юдинцева С.Л., расположенного по адресам: <адрес>, и <адрес>. В результате проверки были выявлены нарушениями требований градостроительного законодательства, а именно:

Также в результате проверки были выявлены нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

Из представленных в судебное заседание ИП Юдинцевым С.Л. документов следует, что часть нарушений требований пожарной безопасности в ТРК «Бельетаж» устранена.

Учитывая, что допущенные ИП Юдинцевым С.Л. нарушения требований градостроительного законодательства и требований пожарной безопасности в ТРК «Бельетаж», и не устраненные до настоящего времени, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих торгово-развлекательный комплекс, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений, суд считает необходимым установить ИП Юдинцеву С.Л. срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, и исполнения решения суда до 15.12.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Юдинцеву С.Л. эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>, и <адрес> до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции.

Обязать индивидуального предпринимателя Юдинцева С.Л. в срок до 15.12.2018 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

помещение обеденного зала кафе «Клевер» по адресу: <адрес> (с расчетным количеством посадочных мест на 84 человека) обеспечить эвакуационными выходами в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

лестничные клетки в здании по адресу: <адрес> (помещение № 14 по техническому паспорту) выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, обеспечив эвакуацию людей с этажей здания.

провести работы по повышению предела огнестойкости несущих металлических конструкций здания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий О.А. Романова

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2018