Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдаржи <данные изъяты>, Гайдаржи <данные изъяты> к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об изменении назначения здания и правового режима жилого помещения, изменении вида разрещенного использования земельного участка, площадью 3017 кв.м, с кадастровым номером № признании общей совместной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об изменении назначения здания, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, с многоквартирного жилого дома на жилой дом блокированной застройки, изменении правового режима жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> изолированным жилым блоком, изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 3017 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома» на «блокированную жилую застройку», признании за истцами права общей совместной собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с фактическим пользованием. В обоснование указали, что им на праве общей совместной собственности по договору на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ№, принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, д. Песчанка, <адрес>, имеет кадастровый №. Правовое назначение здания, расположенного по <адрес> – многоквартирный жилой дом, поскольку состоит из двух квартир № и №, имеет кадастровый №, однако данный жилой дом не является многоквартирным, поскольку состоит из двух частей, в нем отсутствуют помещения общего пользования, обе квартиры обособлены отдельными входами и расположены на отдельных земельных участках, в каждой части дома имеются отдельное отопление и электроснабжение, общих инженерных сетей не имеется. Жилой <адрес> в <адрес> является одноэтажным и обладает признаками жилого дома блокированной застройки, <адрес>№ индивидуально разделены, имеют различные входы, системы отопления и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. Земельный участок, на котором расположен жилой <адрес> в д. <адрес>, состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, вид разрешенного использования – размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, однако фактически границы земельных участков между пользователями жилых блоков № и № определены. С учетом изложенного, истцы просили суд признать за ними право общей совместной собственности на земельный участок.

Истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 (по доверенности) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрации г.Красноярска в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В ранее направленных в адрес суда письменных возражениях представитель ответчика ФИО4 (по доверенности), ссылаясь на необоснованность заявленных требований, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцами не представлено доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости, подтверждающих предоставление указываемого в иске земельного участка в установленном законом порядке на каком-либо праве истцам. Испрашиваемый истцом земельный участок ранее не предоставлялся им для строительства дома в испрашиваемом истцами размере. Сам по себе факт перехода к истцам права собственности на часть жилого дома не является безусловным основанием для признания за ними права собственности на земельный участок, необходимого для его использования, иного из положений действующего земельного законодательства не следует. Земельный участок, испрашиваемый истцами, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет в порядке, предусмотренном действующим законодательством, площадь земельного участка, на который заявляют свои права истцы, не позволяет считать указанный земельный участок тождественным участку, необходимому для эксплуатации жилого дома. Фактические обстоятельства данного дела, а также доказательства, представленные в материалы дела, не подтверждаю право истцов на бесплатное приобретение земельного участка в соответствии с нормами земельного законодательства.

Ответчик - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В ранее направленных в адрес суда письменных возражениях представитель ответчика ФИО5 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, являющимися общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Принятие решения о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Государственная регистрация права собственности на общее имущество в многоквартирном доме носит правоподтверждающий характер. Постановка на кадастровый учет земельного участка № истцами не оспорена. Кроме того, истцами не представлено доказательств отнесения указанного дома к блокированной застройке, отсутствует документ специализированной организации, доказательства оспаривания правил землепользования застройки в материалах дела отсутствуют. Считают преждевременным изменение вида разрешенного использования земельного участка и признание за истцами права собственности на него, так как истцами не представлены доказательства, подтверждающие права на земельный участок в заявленных суду границах. Истцы не указали правовое обоснование для признания за ними права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. Более того, земельный участок с кадастровым номером № продолжает стоять на кадастровом учете, что делает требования истцов неисполнимыми.

Третье лицо – Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В ранее направленных в адрес суда письменных возражениях представитель третьего лица ФИО6 пояснила, что формирование и предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено ни Земельным Кодексом РФ, ни иными нормативными актами, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Представитель третьего лица – Управления архитектуры администрации г. Красноярска, ФГБУ «ФКП Росреестра», третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (ч.2 ст.49 ГрК РФ).

Блок в доме блокированной застройки считается отдельным одноквартирным домом, если данный блок является автономным, его помещения не расположены над помещениями других блоков, он не имеет общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт-коммуникаций с другими блоками и оборудован самостоятельными системами отопления, вентиляции, индивидуальными вводами и подключениями к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 и 2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 ст.8 данного закона.

Согласно частям 1 и 2 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности, вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2 и 3 ч.4 ст.18 вышеприведенного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч.1 ст.24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п.3 ч.2 ст.24 названного закона).

При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена приложением № 1 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащих в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений.

Как установлено судом, на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес> по адресу: <адрес>., принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2, данное жилое помещение имеет статус квартиры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН.

Согласно выписок из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет кадастровый №, расположен на земельном участке, имеющем кадастровый №,площадью 3017+/-19кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома.

Согласно технического паспорта жилого помещения № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годауказано, что помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 39,1 кв.м.

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО ИТЦ «ЗемЛесПроект» от ДД.ММ.ГГГГ и согласно техническому плану жилого помещения, подготовленного по заказу истцов, объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> фактически является не жилым помещением в многоквартирном доме, а изолированным жилым блоком, имеет количество этажей 1, предназначен для проживания одной семьи, имеет одну общую стену без проемов с соседним блоком, имеет отдельный выход на территорию общего пользования, не имеет мест (помещений) общего пользования с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке (имеющим обозначенные и сформировавшиеся в течение времени на местности границы, и являющимся часть земельного участка с кадастровым номером №), используемом в подсобно-хозяйственных целях. При ранее проведенном кадастровом учете имела место быть кадастровая ошибка. Объект учета с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является зданием, с назначением – жилое, наименованием – жилой блок.

Согласно заключению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, земельный участок с кадастровым номером №, размещен по адресу: <адрес> подъезд возможен, территория ограждена, на участке находится одноэтажный многоквартирный (двухквартирный) жилой дом, надворные постройки, состоит из двух огражденных земельных участков: участка с условным номером № и смежного участка.

Жилой дом (объект ИЖС) может быть признан в судебном порядке жилым домом блокированной застройки при одновременном наличии определенных признаков. В частности, если (п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ; Письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>; п.п. 1.1, 3.3 СП 55.13330.2016, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) жилой дом: имеет не более трех этажей; состоит из нескольких блоков, число которых не превышает 10; имеет выход на территорию общего пользования; каждый блок такого дома: предназначен для проживания одной семьи; имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком (блоками); имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям; не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками; расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования; разрешенное использование земельного участка допускает размещение на нем жилых домов блокированной застройки.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истцов и потому полагает, что в их удовлетворении надлежит отказать по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений, что включает в себя изменение статуса жилого дома, таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Действующим законодательством не предусмотрен перевод объекта недвижимого имущества "квартиры" в "часть жилого дома".

Законных оснований для признания за истцами права собственности на принадлежащий им на праве собственности объект недвижимости, как на часть жилого дома не имеется, поскольку истцы являются собственниками спорного объекта недвижимого имущества, который имеет статус жилого помещения и является квартирой. Одновременный кадастровый и технический учет и квартир, и частей жилого дома в отношении одного здания является недопустимым.

В п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, от 30.11.2016 года Верховный Суд РФ указал, что "часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной...».

Рассматривая требования истцов об изменении назначения принадлежащего им на праве собственности объекта недвижимости на жилой дом блокированной застройки, который в заключении кадастрового инженера определен как изолированный жилой блок дома, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку изменение правового статуса здания, уже состоящего на кадастровом учете, без соблюдения внесудебного порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится это здание, недопустимо. Раздел в натуре жилого дома возможен только при условии и одновременно с разделом земельного участка, на котором расположен данный жилой дом. Раздел же земельного участка в натуре, в свою очередь, возможен только при условии соблюдения требований к предельным минимальным размерам земельных участков, установленным правилами землепользования и застройки в данном населенном пункте, а также при условии, если градостроительный регламент для соответствующей территориальной зоны в соответствии с правилами землепользования и застройки данного населенного пункта в качестве одного из основных видов разрешенного использования земельного участка предусматривает осуществление блокированной жилой застройки.

Жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в п.2 ч.2 ст. 49 ГрК РФ, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно, такая характеристика здания как "жилой дом блокированной застройки", не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истцов каких-либо правовых последствий.

Суд считает, что само по себе указание кадастровым инженером в техническом плане объекта недвижимости, как изолированным жилым блоком, не может являться достаточным основанием для определения рассматриваемого объекта недвижимости, введенного в эксплуатацию как двухквартирный жилой дом, автономным блоком в доме блокированной застройки, в отсутствие достаточных и бесспорных доказательств о технических характеристиках рассматриваемого жилого дома, которые позволили бы охарактеризовать двухквартирный жилой дом, как дом блокированной застройки, состоящий из автономных (самостоятельных) блоков.

Суд не может принять во внимание доводы стороны истцов о том, что согласно заключению кадастрового инженера квартира № являются составными частями дома блокированной застройки, имеют отдельные входы/выходы на территорию общего пользования, не имеют общих помещений и проходов между блоками, способны выполнять свои функциональные свойства независимо друг от друга, поскольку данное заключение не имеет правового значения для разрешаемого спора, где фактически ставится вопрос об изменении статуса занимаемого истцами жилого помещения, что действующим законодательством не предусмотрено; спорные квартиры, приобретенные в порядке приватизации в многоквартирном доме, не могут быть приравнены по правовому режиму к жилому дому или части жилого дома.

При отсутствии у истцов зарегистрированного права на землю либо наличия иного права (аренда) одновременный раздел земельного участка с формированием земельных участков под каждым блоком невозможен. При указанных обстоятельствах, изменение вида объекта с индивидуального жилого дома на блокированный дом до оформления права собственности на земельный участок невозможно, так как образованный на основании решения объект - блокированный дом - не будет соответствовать обязательному признаку блокированного дома - наличию отдельного земельного участка у каждого блока.

При разрешении настоящего спора судом также принимается во внимание то, что жилой дом был введен в эксплуатацию, как двухквартирный, расположенная в указанном доме <адрес> поставлена на кадастровый учет, как "квартира", жилой дом имеет элементы общего имущества, такие как фундамент, перекрытия, крыша, чердачное помещение, земельный участок, что подтверждается имеющимися в материалах дела публичной кадастровой картой, выписками ЕГРН, межевым планом и фотографиями дома. Достаточные и бесспорные доказательства в подтверждение обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено и в материалах дела данные за это отсутствуют.

Суд считает, что закрепление права собственности на один объект недвижимости (как в качестве квартиры и в качестве блока дома блокированной застройки одновременно) содержит противоречия относительно вида объекта жилого помещения, в то время как в соответствии с действующим законодательством объект индивидуального жилищного строительства, многоквартирный (двухквартирный) жилой дом и дом блокированной застройки относятся к различным видам объектов жилого помещения. Жилой объект недвижимости не может быть одновременно квартирой и автономным блоком дома блокированной постройки. Однако в рассматриваемом случае истцы просят признать их квартиру (<адрес>) блоком жилого дома блокированной застройки, в то время как <адрес> остается жилым помещением, как квартира.

Кроме того, истцы не представили суду доказательств нарушения их прав существованием квартир в двухквартирном жилом доме, право собственности истцов на квартиру зарегистрировано и не оспорено.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> об изменении назначения здания, расположенного по адресу: <адрес>, д<адрес> с многоквартирного жилого дома на жилой дом блокированной застройки, и правового режима жилого помещения, признав <адрес> по адресу: <адрес>, изолированным жилым блоком, изменении вида разрешённого использования земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № с «размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома» на «блокированную жилую застройку» признании общей совместной собственности на земельный участок, по адресу: <адрес>, д.Песчанка, <адрес>, площадью 1500 кв.м, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гайдаржи <данные изъяты>, Гайдаржи <данные изъяты> к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об изменении назначения здания, расположенного по адресу: <адрес> многоквартирного жилого дома на жилой дом блокированной застройки, и правового режима жилого помещения, признав квартиру <адрес> изолированным жилым блоком, изменении вида разрешённого использования земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, с «размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома» на «блокированную жилую застройку» признании общей совместной собственности на земельный участок, по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья С.В. Мороз

Дата изготовления судом мотивированного решения 18.06.2021 года.