Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии.

Истец свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 8 месяцев 23 дня) – период учебы в Бирском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 месяцев 12 дней) отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5, до 3 лет).

В стаж педагогической деятельности включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учительницы Иштыбаевской неполной средней школы <адрес> БАССР и стаж работы в разных педагогических должностях в МОУ СОШ <адрес>, итого стаж педагогической деятельности составляет 23 года 5 дней.

Истец считает, что указанные периоды ее трудовой деятельности необоснованно не зачтены в стаж педагогической деятельности, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности. Периоды нахождения на учебе, в отпуске по уходу за ребенком, должны быть засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просит суд отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения периода учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 9 дней), обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 9 дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ назначение страховых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 ст.28 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), делегировано Правительству Российской Федерации.

При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П установлено. что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.

К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 для период, протекавших после 12 ноября 2002 года.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую. в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж.

В тех случаях. когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимый продолжительности общего трудового стажа и(или) специального стажа, дававших право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством. действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность, а не периоды включаемые в педагогический стаж.

Согласно Правилам от 11.07.2002 года № 516 (п.4) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Исходя из этого, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бирском государственном педагогическом институте непосредственно не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, в связи отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не зачтены периоды учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 8 месяцев 23 дня).

Данное решение ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно справке выданной МКУ «Отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в должности учителя начальных классов Иштыбаевской неполной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как видно из трудовой книжки №№ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учительницей французского языка в Тайняшевской средней школы Чекмагушевского района Республики Башкортостан.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Бирском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о браке №№ФИО4 и ФИО5ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, ФИО5 присвоена фамилия - ФИО1 .

В период учебы истца в Бирском государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определении от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период учебы действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что периоду обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бирском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности учительницы Иштыбаевской неполной средней школы <адрес> БАССР, непосредственно после обучения истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учительницей французского языка в Тайняшевской средней школы Чекмагушевского района Республики Башкортостан.

При вынесении решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, в связи с изложенным и на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» период учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бирском государственном педагогическом институте подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе РБ, ее специальный педагогический стаж, с учетом периода обучения в Бирском государственном педагогическом институте составлял более 25 лет.

Поскольку истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то указанная пенсия подлежит назначению ей с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № 8 от 24 июля 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 9 дней), и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- подпись

Копия верна

Судья М.Ф. Иркабаев