Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказания по <адрес> о включении в выслугу лет периода обучения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по <адрес> о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода учебы в Профессиональном лицее №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Требования по иску мотивированы тем, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При исчислении выслуги лет ответчик не включил период учебы в профессиональном лицее № в льготном исчислении. Включение указанного периода в выслугу лет в льготном исчислении повлияет на размер пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУФСИН России по <адрес> - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в УИС, приказом ГУФСИН России по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по п. «в» (выслуга срока службы, дающего право на пенсию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ о ДД.ММ.ГГГГ№(далее Положение о службе) ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении -15 лет 01 месяц 27 дней, в льготном 21 год 07 месяцев 11 дней.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Согласно статье 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В случаях, предусмотренных законом, для определения размера пенсии учитывается выслуга в льготном исчислении.

В силу ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверх срочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются в том числе периоды обучения.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления установлено, что выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Согласно копии диплома и справки ГБ ПОУ Бирский многопрофильный колледж, ФИО1 проходил обучение в профессиональном лицее №г. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из диплома серии А №, выданному ФИО1 после окончания лицея следует, что он окончил полный курс названного лицея с получением средне-технического образования по специальности техник-строитель.

Из архивной справки ГБ ПОУ Бирский многопрофильный колледж следует, что ФИО1 обучался в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональный лицей №<адрес>. Решением аттестационной комиссии ФИО1 была присвоена квалификация «Штукатур» -4 разряда, «Каменщик «-3 разряда, «Плотник» -3 разряда, «Электрогазосварщик» 4 разряда, выдан диплом №.

Приказом МО РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ СПТУ № переименовано в ВПУ №, Приказом МНО РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ ВПУ № было переименовано в ГОУ НПО ПЛ №, Приказом МО РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО ПЛ № переименовано в ГБОУ НПО ПЛ №, Приказом МО РБ отДД.ММ.ГГГГ№ ГБОУ НПО ПЛ № переименовано в ГБПОУ Бирский многопрофильный профессиональный колледж.

Согласно пункту 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.П.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в выслугу лет включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел до очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствие с пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предписано засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий время обучения до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет; из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Анализ положений ст. 54-62, 65, 72 Закона РСФСР "О народном образовании", ст. 5. 31 Закона СССР "Об утверждении основ законодательства СССР и союзных республик о народном образовании", Типовых положений об образовательном учреждении начального профессионального образования и об образовательном учреждении среднего профессионального образования, свидетельствует, что обучаясь в профессионально-техническом училище N 83, истец получил начальное профессиональное образование, в связи с этим оснований для включения этого периода в выслугу лет не имеется.

Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 177 и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 650 профессиональное училище относится к учреждениям начального профессионального образования.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 650, действовавшего в период обучения истца (признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 521), профессионально-технические училища относились к учреждениям начального профессионального образования, осуществляли реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования. Профессиональный лицей - образовательное учреждение, реализующее образовательные программы начального профессионального образования, в том числе обеспечивающие приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации (более высокого разряда по рабочей профессии).

Право определять перечень образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, законодателем предоставлено Правительству Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1168, действовавшему в период обучения истца (признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160) к средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум-предприятие (учреждение).

В рамках исполнения своих дискреционных полномочий Правительством Российской Федерации установлен перечень образовательных учреждений профессионального образования, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным приведенными выше законодательными актами, среди которых учреждения начального профессионального образования не указаны.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего. Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности. Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

Образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ), приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Поскольку данное законодательство не содержит условия о включении в выслугу лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии времени обучения в образовательных учреждениях начального профессионального образования, к которым, в силу положений Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, Закона РСФСР "О народном образовании" относилось ПТУ, то оснований для удовлетворения требований истца о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Профессиональном лицее №<адрес> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказания по <адрес> о зачете в выслугу лет периода учебы в Профессиональном лицее №<адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий п/п И.И.Мотина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья И.И.Мотина

Секретарь А.Е.Пичугова

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»______201__ года.

Судья И.И.Мотина

Секретарь