Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах ФИО1 Н.А. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Кыринского района Забайкальского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведения прокурором проверки по обращению ФИО1 по поводу необеспечения его жилым помещением как лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было установлено, что распоряжением руководителя администрации сельского поселения «Чарское» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в краевой список детей –сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно Распоряжения Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. Во исполнение данного распоряжения, между Забайкальским краем в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения №. Вместе с тем, данное жилое помещение не отвечало установленным требованиям, температура измерения микроклимата в квартире показала несоответствие ГОСТ 30494-96 «Межгосударственный стандарт здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Таким образом, наймодателем не исполнена надлежащим образом обязанность предоставления ФИО1 жилого помещения соответствующего установленным требованиям. Просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилой площадью с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в с. Кыра Кыринского района Забайкальского края.

В судебном заседании действующий по поручению прокурора Кыринского района помощник прокурора Центрального района г.Читы Круликовский М.О., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что предоставленное ему жилое помещение по договору специализированного найма не отвечало установленным требованиям. В зимнее время в данном жилое помещении было очень холодно, несмотря на то, что все приборы отопления были исправны. В связи с этим, он вынужден был расторгнуть договор. После расторжения договора, вновь включить его в список детей –сирот, нуждающихся в обеспечении жильем ответчики отказались, мотивировав его отказ тем, что он сам выступил с инициативой расторжения договора.

Представители ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Выслушав прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края.

Распоряжением руководителя администрации сельского поселения «Чарское» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в краевой список детей –сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Распоряжения Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. метров, в связи с чем, во исполнение данного распоряжения, между Забайкальским краем в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения №, истец исключен из краевого списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ соглашением между руководителем Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 данный договор специализированного найма был расторгнут.

Из материалов дела следует, и стороной ответчиков не оспаривалось, что основанием для расторжения данного договора послужило несоответствие микроклимата жилого помещения ( по температурным показателям) ГОСТ 30494-96 «Межгосударственный стандарт здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Из пояснений истца ФИО1, данных суду следует, что квартира, предоставленная ему по адресу: <адрес> была оборудована централизованным и печным отоплением. Несмотря на том, что приборы отопления были исправны, нормальная для жизнедеятельности температура в жилом помещении в холодный период времени не поддерживалась, в квартире было очень холодно, находиться в квартире в дни, когда устанавливалось менее чем -20 градусов тепла на улице, было невозможно. В связи с этим он вынужден был обратиться в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, чтобы провести замеры микроклимата в квартире. После проведенных измерений, было установлено, что температурные показатели не соответствуют нормативам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, после заключения с истцом соглашения о расторжении договора специализированного найма, другим жилым помещением он обеспечен не был. На обращение истца, а также Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» с просьбой о предоставлении жилого помещения, Комиссией по формированию Списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края было принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения, с рекомендацией обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Порядок формирования Списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края определен Законом Забайкальского края от 26.12.2012 г. № 777-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края».

Согласно ст. 9 данного Закона, включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

В силу п. 2, 3 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 г. № 22, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются в собственность Забайкальского края путем приобретения на рынке готового жилья, осуществления строительства жилья (участия в долевом строительстве). Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, как нормами Жилищного кодекса РФ, так и нормами законодательства, регулирующего вопросы предоставление жилых помещений категориям граждан, к каковым относится истец, предусмотрено предоставление жилых помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, предоставленное истцу по адресу: <адрес> не соответствовало установленным санитарным правилам по показателям микроклимата, что явилось причиной для расторжения договора специализированного найма жилого помещения между истцом и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Данное обстоятельство стороной ответчиков не оспаривалось.

Поскольку договор специализированного найма жилого помещения в настоящее время расторгнут, жильем взамен предоставленной квартиры истец не был обеспечен, истец подлежит включению в краевой список детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением с даты первоначальной постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу ст. 5 вышеприведенного Порядка, мероприятия по осуществлению в установленном порядке действий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам входят в полномочия Министерства социальной защиты населения Забайкальского края.

В полномочия Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края входит подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Забайкальского края проектов распоряжений Правительства Забайкальского края о приобретении в собственность Забайкальского края жилых помещений на рынке готового жилья, осуществление закупки жилых помещений в собственность Забайкальского края, регистрация в установленном порядке право собственности Забайкальского края на приобретенные (построенные) жилые помещения, принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, направление копии решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд в Минсоцзащиты Забайкальского края для осуществления в установленном порядке действий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам ( п.7).

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованию прокурора о возложении обязанности обеспечить истца благоустроенным жилым помещением по месту жительства выступает Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

Учитывая, истец подлежит включению в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилой площадью на территории Забайкальского края с первоначальной даты, право истца на обеспечение жилым помещением с соблюдением принципа очередности, с указанной даты уже наступило, требование прокурора в части возложения на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обязанности обеспечить истца жилой площадью подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ, предоставить благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным и техническим требования в <адрес>.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2016 г.

Судья: Подшивалова Н.С.