Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 об оспаривании приказов и взыскании излишне выплаченных сумм,

установил:

администрация Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратилась с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных сумм.

В обоснование требований указала, что согласно трудовому договору от 10 июля 2017 года, заключенному между администрацией Качалинского сельского поселения и ФИО2, последний принят на должность директора муниципального унитарного предприятия «Качалинское» (далее – МУП «Качалинское»). В соответствии с распоряжением главы Качалинского сельского поселения от 10 июля 2017 года № 49-Л ответчик ФИО2 назначен директором МУП «Качалинское» с окладом согласно штатному расписанию. Размер оклада директора МУП «Качалинское» составляет 25 923 рубля в месяц. В силу п. 3.1.1 трудового договора от 10 июля 2017 года оплата труда руководителя МУП «Качалинское» состоит из должностного оклада, премии по результатам работы и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных действующим законодательством и Положением об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий. Положение об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Качалинского сельского поселения не принималось. Из справки о размере заработной платы ФИО2 следует, что заработная плата последнего согласно Положению об оплате труда от 03.04.2017 года состоит из оклада, выплаты за выслугу лет, за ненормированный рабочий день, за сложность и напряжённость, за совмещение ведения кадрового делопроизводства. Положение об оплате труда от 03.04.2017 года распространяется на лиц, принятых на работу в соответствии с распорядительными актами руководителя МУП «Качалинское» и осуществляющих деятельность на основании заключенных с ними трудовых договоров. Согласование на совмещение должностей и профессий ответчиком ФИО2 с работодателем не производилось. Полагает, что выплаты за выслугу лет, за ненормированный рабочий день, за сложность и напряжённость, за совмещение ведения кадрового делопроизводства установлены и начислены ФИО2 незаконно. В связи с чем, просит взыскать с ФИО2 в пользу МУП «Качалинское» излишне выплаченные суммы за август 2017 года и сентябрь 2017 года в размере 26 369 рублей 20 копеек.

В дальнейшем администрация Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области уточнила исковые требования, указав, что просит признать неправомерными действия ответчика ФИО2 по изданию приказов № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессии, № 54-П от 01 августа 2017 года в части назначения себе поощрения – стимулирующих выплат за сложность и напряжённость работы в размере 10 % от оклада, № 65-П от 01 августа 2017 года в части назначения себе поощрения – стимулирующих выплат за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада, № 72-П от 01 августа 2017 года в части назначения себе поощрения – стимулирующих выплат за выслугу лет в размере 5 % от оклада, признать незаконными указанные приказы, отменив их, и взыскать с ФИО2 в пользу МУП «Качалинское» излишне выплаченные суммы за август 2017 года и сентябрь 2017 года в размере 26 369 рублей 20 копеек.

В судебном заседании представитель истца глава администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что по условиям трудового договора, заключённого между администрацией Качалинского сельского поселения и ФИО2, предусмотрена возможность получения директором МУП «Качалинское» выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных действующим законодательством и Положением об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий. Положение об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Качалинского сельского поселения не принималось. В связи с чем, ответчик ФИО2 был не вправе сам себе назначать выплаты за выслугу лет, за сложность и напряженность, за ненормированный рабочий день и за совмещение профессий без согласия работодателя, то есть администрации Качалинского сельского поселения. Из Устава МУП «Качалинское» и заключённого с ФИО2 трудового договора следует, что директор МУП «Качалинское» не обладает полномочиями по принятию решения о назначении и выплате самому себе стимулирующих выплат, в том числе и за совмещение профессий, без согласования с работодателем. Ответчик ФИО2, нарушая трудовой договор, тем самым нанёс ущерб предприятию. В связи с чем, полагает неправомерными действия ФИО2 по изданию приказов о совмещении профессии, о назначении самому себе стимулирующих выплат за сложность и напряжённость, за ненормированный рабочий день, за выслугу лет. Просит признать незаконными и отменить: приказ директора МУП «Качалинское» № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессий, приказ директора МУП «Качалинское» № 54-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за сложность и напряжённость в размере 10 % от оклада, приказ директора МУП «Качалинское» № 65-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада, приказ директора МУП «Качалинское» № 72-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за выслугу лет в размере 5 % от оклада, а также взыскать с ФИО2 в пользу МУП «Качалинское» излишне выплаченные суммы в размере 26 369 рублей 20 копеек.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что 10 июля 2017 года распоряжением главы Качалинского сельского поселения он назначен директором МУП «Качалинское», между ним и администрацией Качалинского сельского поселения заключен трудовой договор. Условия оплаты его труда должны быть предусмотрены Положением об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, которое Качалинским сельским поселением не принималось. Так как он является работником МУП «Качалинское», на него распространяется Положение об оплате труда работников Предприятия. Указанным Положением предусмотрено установление надбавок и доплат приказами работодателя. Им были изданы приказы об установлении, в том числе себе, стимулирующих выплат за сложность и напряжённость, за ненормированный рабочий день, за выслугу лет. Указанные приказы не были согласованы с администрацией Качалинского сельского поселения. Считает, что им законно была установлена самому себе доплата за ведение кадрового делопроизводства. Статьями 60.1 и ст. 60.2 Трудового кодекса РФ предусмотрено совмещение профессий при наличии замещаемой должности в штатном расписании предприятия. В штатном расписании МУП «Качалинское» нет должности специалиста кадровой службы, следовательно, это не совмещение профессий, а доплата за выполнение работы, не предусмотренной штатным расписанием, но выполнение которой необходимо. Надбавка за ведение кадрового делопроизводства в размере 8 000 рублей была предусмотрена фондом оплаты труда МУП «Качалинское». Ведение кадрового делопроизводства он возложил на себя, тем самым им были приняты меры, чтобы предприятие функционировало без убытков. В Уставе Предприятия не указано, что руководителю предприятия запрещено заниматься ведением кадрового делопроизводства. Дополнительное соглашение на ведение кадрового делопроизводства между ним и администрацией Качалинского сельского поселения не заключалось. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МУП «Качалинское», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки не сообщил. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Из Устава МУП «Качалинское» следует, что предприятие создано Администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района в соответствии с Постановлением главы Администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 26.02.2010 года № 6 «О создании муниципального унитарного предприятия Качалинское» (п. 1.1); предприятие возглавляет директор, назначаемый на должность Учредителем, права и обязанности директора регламентируются трудовым договором, заключаемым с Учредителем; директор действует без доверенности, от имени и в интересах Предприятия добросовестно и разумно; несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причинённые Предприятию его виновными действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Статьёй 274 Трудового кодекса РФ установлено, что права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения главы Качалинского сельского поселения № 49-Л от 10 июля 2017 года ФИО2 назначен на должность директора МУП «Качалинское» с 10 июля 2017 года с окладом согласно штатному расписанию (л.д. 9).

10 июля 2017 года между администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 заключён трудовой договор № 15-П/17. Указанный договор является договором по основной работе и бессрочным (л.д. 32-36). Пунктом 3.1.1. данного трудового договора предусмотрено, что оплата труда руководителя состоит из должностного оклада, премии по результатам работы и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных действующим законодательством и Положением о порядке оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий. Размер должностного оклада руководителя устанавливается в соответствии со штатным расписанием предприятия, которое ежегодно утверждается учредителем.

Как следует из штатного расписания МУП «Качалинское», утверждённого 31 июля 2017 года, должностной оклад директора предприятия с 01 августа 2017 года составляет 25923 рубля, компенсационные выплаты и надбавки штатным расписанием не предусмотрены (л.д. 53-55).

Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами, что Положение о порядке оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Качалинского сельского поселения не принималось.

Согласно справке МУП «Качалинское» заработная плата ФИО2 состоит из оклада – 25 923 рублей; стимулирующих выплат за выслугу лет 5 % - 1296,15 рублей; за ненормированный рабочий день 5 % - 1296,15 рублей; за сложность и напряжённость 10 % - 2592,30 рублей; совмещение за ведение кадрового делопроизводства – 8000 рублей (л.д. 11).

Доплата ответчику ФИО2 за совмещение профессий с 01 августа 2017 года в сумме 8000 рублей установлена на основании приказа директора МУП «Качалинское» № 34-П от 30 июля 2017 года (л.д. 10).

Стимулирующие выплаты ответчику ФИО2 установлены на основании приказов директора МУП «Качалинское» № 72-П от 01 августа 2017 года - за выслугу лет в 5 % от оклада – 1296,15 рублей; № 65-П от 01 августа 2017 года - за ненормированный рабочий день 5 % от оклада – 1296,15 рублей; № 54-П от 01 августа 2017 года - за сложность и напряжённость 10 % от оклада – 2592,30 рублей (л.д. 104-106).

В судебном заседании ответчик ФИО2 подтвердил, что им получена заработная плата за август 2017 года и сентябрь 2017 года по 39107,60 рублей, в том числе получены стимулирующие выплаты: за выслугу лет 5 % - 1296,15 рублей; за ненормированный рабочий день 5 % - 1296,15 рублей; за сложность и напряжённость 10 % - 2592,30 рублей; а также за ведение кадрового делопроизводства – 8000 рублей.

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 подтвердили факт выполнения директором МУП «Качалинское» ФИО2 работы по ведению кадрового делопроизводства с 01 августа 2017 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не отрицал, что он, являясь директором МУП «Качалинское», установил себе, издав приказы, стимулирующие выплаты за выслугу лет, за сложность и напряжённость, за ненормированный рабочий день, доплату за ведение кадрового делопроизводства без согласования с работодателем.

В силу статьи 145 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Статьёй 151 Трудового кодекса РФ определено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Согласно статьям 2 и 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года орган местного самоуправления как собственник муниципального унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

На основании статьи 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством. Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Пунктом 7.5.7 Устава МУП «Качалинское» установлено, что порядок и условия вознаграждения, ответственность лица, назначаемого на должность директора Предприятия, а также порядок и условия освобождения его от должности устанавливаются контрактом (договором), заключаемым с Учредителем (л.д. 39-52).

Таким образом, условия трудового договора с ФИО2, в том числе в части оплаты труда, могут быть установлены и изменены только по соглашению с администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В силу ст. 25 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения Устава предприятия и условия заключенного с ФИО2 трудового договора, суд приходит к выводу о том, что стимулирующие выплаты за выслугу лет, за ненормированный рабочий день, за сложность и напряжённость, а также доплата за ведение кадрового делопроизводства установлены ответчиком для себя в нарушение действующего законодательства.

В силу ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Из положений ч. 4 ст. 137 ТК РФ прямо следует, что излишне выплаченная работнику заработная плата может быть с него взыскана в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, с учётом того, что доплата за совмещение профессий (должностей) в силу положений ст. 151 ТК РФ устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учётом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ), а такое соглашение между сторонами отсутствовало, суд приходит к выводу, что имеются основания для взыскания с ответчика излишне выплаченных сумм, так как в данном случае материальный ущерб предприятию в виде излишне выплаченной заработной платы ответчику наступил в результате неправомерных действий самого ответчика.

Из справки о расчёте излишне выплаченных сумм следует, что за август 2017 года и сентябрь 2017 года излишне выплаченная ответчику ФИО2 сумма заработной платы составила 26369 рублей 20 копеек (л.д. 8). Указанный расчёт судом проверен, ответчиком не оспорен.

Оснований для освобождения ответчика ФИО2 от материальной ответственности судом не установлено.

Довод ответчика ФИО2 о том, что установленные им в отношении себя стимулирующие выплаты за выслугу лет, за ненормированный рабочий день, за сложность и напряжённость соответствуют Положению об оплате труда МУП «Качалинское» от 03 апреля 2017 года, суд находит несостоятельным.

Действительно, 03 апреля 2017 года директором МУП «Качалинское» утверждено Положение об оплате труда (л.д. 12-18). Однако из п. п. 1.1 и 1.2 следует, что данное Положение предусматривает систему материального стимулирования и поощрения работников МУП «Качалинское» и распространяется на лиц, принятых на работу в соответствии с распорядительными актами руководителя Предприятия. Тогда как ответчик ФИО2 был назначен на должность директора МУП «Качалинское» на основании распоряжения главы администрации Качалинского сельского поселения. Следовательно, указанное Положение об оплате труда на руководителя МУП «Качалинское» не распространяется.

При таких обстоятельствах, иск администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании неправомерными действий ответчика по изданию приказов № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессии, № 54-П от 01 августа 2017 года в части назначения себе поощрения – стимулирующих выплат за сложность и напряжённость работы в размере 10 % от оклада, № 65-П от 01 августа 2017 года в части назначения себе поощрения – стимулирующих выплат за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада, № 72-П от 01 августа 2017 года в части назначения себе поощрения – стимулирующих выплат за выслугу лет в размере 5 % от оклада, признании незаконными указанных приказов, их отмене и взыскании с ФИО2 в пользу МУП «Качалинское» излишне выплаченных сумм за август и сентябрь 2017 года в размере 26 369 рублей 20 копеек подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 об оспаривании приказов и взыскании излишне выплаченных сумм удовлетворить.

Признать неправомерными действия ФИО2 в издании приказов:

- № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессий;

- № 54-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за сложность и напряжённость в размере 10 % от оклада,

- № 65-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада,

- № 72-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за выслугу лет в размере 5 % от оклада.

Признать незаконными и отменить:

- приказ директора МУП «Качалинское» № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессий,

- приказ директора МУП «Качалинское» № 54-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за сложность и напряжённость в размере 10 % от оклада,

- приказ директора МУП «Качалинское» № 65-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада,

- приказ директора МУП «Качалинское» № 72-П от 01 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за выслугу лет в размере 5 % от оклада.

Взыскать с ФИО2 в пользу МУП «Качалинское» излишне выплаченные суммы в размере 26 369 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 апреля 2018 года.

Судья Т.Г.Елисеева