Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело поисковому заявлению управления лесного хозяйства Воронежской области кМихайловой Ирине Николаевне об обязании разработать и представить проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика в двухмесячный срок содня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору № 283 аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственный культур и иной сельскохозяйственной деятельности от07.08.2008 и направить его для проведения государственной экспертизы вуправление лесного хозяйства Воронежской области.

В обоснование исковых требований указано, что 07.08.2008 между управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО2 был заключён договор № 283 аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственный культур и иной сельскохозяйственной деятельности. Срок действия договора установлен с 25.10.2006 по 25.10.2055. Договор зарегистрирован в установленном порядке. Условиями договора предусмотрено, что арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Поскольку донастоящего времени проект освоения лесов ответчицей истцу представлен небыл, управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд снастоящим иском (л.д. 5-8).

В судебное заседание представитель истца управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности ФИО3 после перерыва до15.04.2021 не явилась, до объявления перерыва поддержала исковые требования, просила их удовлетворить полностью.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании по исковым требованиям возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ранее представленном суду (л.д. 42-44).

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее– ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, несвязанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (п. 28 Приказа).

В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 утвержден «Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Согласно п. 3 данного Приказа целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Государственную экспертизу проектов освоения лесов проводит управление лесного хозяйства Воронежской области (п. 3.2.5 Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 12.05.2009 №379).

В соответствии с п. 30 Приказа Рослесхоза №69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества.

Судом установлено и из материалов настоящего гражданского дела следует, что 07.08.2008 между управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка № 283 для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

Предметом договора является лесной участок площадью 0,08 га, местоположение: <данные изъяты>.

Срок действия договора установлен с 25.10.2006 по 25.10.2055.

В соответствии с пп. «а» п. 10 договора, арендатор имеет право приступить киспользованию лесного участка после представления арендодателю вустановленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пп. «в» п. 11 договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Как следует из пояснений стороны истца, 02.12.2009 во исполнение условий договора арендатор представил проект освоения лесов.

Приказом управления лесного хозяйства Воронежской области от 17.12.2009 № 128-э утверждено положительное заключение государственной экспертизы представленного проекта освоения лесов.

В связи с тем, что в силу п. 4 ст. 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты составляются на срок до десяти лет, срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Воронежской области и утвержденных приказом Управления от 28.11.2008 № 152 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» истек 28.11.2018.

С 28.11.2018 вступил в действие новый лесохозяйственный регламент Воронежского лесничества, утвержденный приказом управления Лесного хозяйства Воронежской области №926 от 18.09.2018.

Срок действия проекта освоения лесов закончился в связи с истечением срока действия лесохозяйственного регламента Новоусманского лесничества Воронежской области, на основании которого он был разработан.

Арендатор не имеет проекта освоения лесов, разработанного в соответствии сдействующим лесохозяйственным регламентом лесничества и получившего положительное заключение государственной экспертизы.

25.05.2020 истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 64-11/2750 обустранении нарушений условий договора аренды, в которой ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Претензия получена ответчиком 16.06.2020, однако требования, изложенные впретензии, не исполнены.

Доказательства разработки проекта освоения лесов в отношении используемого лесного участка ответчиком внарушение части1 статьи 56 ГПК РФ непредставлены.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи все представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит квыводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что в силу части 4 статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты составляются на срок до десяти лет, срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Воронежской области и утвержденных приказом управления от 28.11.2008 № 152 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» истек 28.11.2018, в связи с чем ответчик обязан разработать и представить истцу проект освоения лесов в соответствии с условиями заключенного договора и статьи 88 ЛК РФ, однако данная обязанность до настоящего времени не исполнена.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ отисполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего времени лесной участок используется ответчиком ФИО2 без проекта освоения лесов, что является нарушением условий договора аренды, а также действующего законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц наблагоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, учитывая также, что использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым обязать ФИО2 разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору № 283 аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственный культур и иной сельскохозяйственной деятельности от 07.08.2008 и направить его для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве (л.д. 42-44), со ссылкой наположения на Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ о том, что участок ответчика подлежит исключению из земель лесного фонда, судом отклоняются последующим основаниям.

Действительно ФИО2 было направлено письменное обращение вуправление лесного хозяйства Воронежской области, зарегистрированное 12.01.2021 № 01-13/1А, с просьбой исключить сведения о рассматриваемом земельном участке изгосударственного лесного реестра.

Управлением лесного хозяйства Воронежской области рассмотрено обращение ответчика об исключении земельного участка из состава земель лесного фонда. Порезультатам его рассмотрения ответчику сообщено о необходимости обратиться ворган местного самоуправления с ходатайством о переводе земель в иную категорию длярассмотрения и дальнейшей работы по включению земельного участка в границы населенного пункта (л.д. 85-86).

После чего ФИО2 было направлено обращение в администрацию городского округа город Воронеж с просьбой включить предоставленный ей в аренду земельный участок в границы населенного пункта, перевести данный участок из земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов (л.д. 87-88).

Из ответа УГА администрации городского округа город Воронеж навышеуказанное обращение ФИО2 следует, что земельный участок по ул. Приморская, 138, учтен при подготовке материалов по установлению границ населенного пункта город Воронеж. В настоящее время проводятся работы по согласованию подготовленных материалов. Планируемая дата завершения работ – июль 2021 года (л.д. 102).

Следовательно, в настоящее время используемый ответчиком участок относится кземлям лесного фонда, в связи с чем ответчик должен соблюдать требования действующего лесного законодательства и исполнять взятые на себя по договору аренды от 07.08.2008 № 283 обязательства.

Суд не подменяет собой иные органы государственной власти или организации, наделённые государственными или иными публичными функциями, в части реализации их законных полномочий.

Следовательно, суд не вправе делать о выводы о том, подлежит ли участок ответчика переводу в иную категорию земель и исключению изгосударственного лесного реестра, тем самым предрешая результат осуществления уполномоченными органами своих публичных функций.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела участок ответчика относится кземлям лесного фонда, то в связи с этим отсутствуют правовые основания дляосвобождения ФИО2 от обязанности по составлению и разработке проекта по освоению лесов.

При таких обстоятельствах исковые требования управления лесного хозяйства Воронежской области подлежат удовлетворению полностью.

Исходя из требований части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом всвязи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого отуплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, засчёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – всоответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец был освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу по требованиям неимущественного характера, которые облагаются на основании подпункта 3 пункта 1 статьи333.19 НК РФ государственной пошлиной в размере 300рублей, то эта сумма подлежит взысканию спроигравшего судебный спор ответчика вдоход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования управления лесного хозяйства Воронежской области удовлетворить полностью.

Обязать ФИО2 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка с номером учётной записи в государственном лесном реестре (№), расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договору аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивание сельскохозяйственных культур и иная сельскохозяйственная деятельность от 07.08.2008 № 283, заключённому между управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО2, и направить этот проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области.

Взыскать сМихайловой Ирины Николаевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию погражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы черезКоминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья подпись А.В.Бухонов

Строка отчёта № 151г

УИД 36RS0002-01-2020-006975-57