Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОПФР по Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО3, полагая незаконным отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), обратился в суд с иском о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 06.08.1991 по 31.08.1992 в должности мастера СМПМК-4 объединения «Белгородагропромстрой», с 01.06.1997 по 30.07.1997 в должности прораба в АООТ «Белгородтрансстрой», с 20.05.1998 по 01.02.2001 в должности мастера в ОАО «Белгородский завод ЖБК №1»; назначении пенсии со снижением пенсионного возраста с 07.09.2020.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, настаивая на правомерности действий пенсионного органа при разъяснении истцу порядка назначения досрочной пенсии по старости и отсутствии оснований для ее назначения с указанной даты, исходя из представленных истцом документов и имеющихся сведений.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Имевшие место до дня вступления в Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 на территории Российской Федерации при определении права на досрочное назначение пенсии по старости за работу с особыми условиями труда применяются Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

До 01.01.1992 применялись Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1956 №1173.

Спорные периоды работы истца имели место как в период действия Списка №2 1956 года, так и Списка №2 1991 года.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1956 №1173, раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: мастерам (десятникам) и прорабам.

В Список №2 от 1991 года в раздел ХХVII «Cтроительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» включены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Как следует из процессуальной позиции ответчика, период работы ФИО3 с 06.08.1991 по 31.12.1991 не засчитан в специальный стаж, поскольку в этот период документально не подтверждена его работа в должности мастера на строительстве новых зданий и сооружений, а с 01.01.1992 по 31.08.1992 – поскольку должность мастера не соответствует перечню должностей, предусмотренному Списком №2 1991 года.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из приведенных выше положений закона при оценке пенсионных прав ФИО3 в указанный период являлось установление обстоятельств выполнения истцом в период до 1992 года работ в организации, занятой новым строительством, в должности, предусмотренной Списком №2 1956 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что такие обстоятельства установлены.

Так, согласно записям в трудовой книжке 06.08.1991 ФИО3 принят на работу мастером в СМПМК-4 объединения Белгородагропромстрой, 01.09.1992 переведен на должность прораба в той же организации.

Согласно архивной справке от 20.12.2021 в марте 1955 года при тресте «Росспецстрой» создано «Специализированное управление №1» по Белгородской области с видом деятельности: жилищно-коммунальные услуги. В 1957 году при том же тресте создан трест «Белгородстрой», которому подчинено «Специализированное управление №1». В результате последнего переименования в 1972 году «Специализированное управление №1» стало называться «Специализированное управление» треста «Белгородоблсельстрой» при Белгородском областном производственном управлении сельского строительства Министерства сельского строительства РСФСР. Правопреемником специализированного управления в соответствии с приказом от 18.05.1981 №210 являлась СПМК-1397. При объединении в 1986 году в состав кооперативно-государственного объединения «Белгородагропромстрой» вошла СПМК-1397 под названием СМПМК №4, жилищно-эксплуатационных участок ликвидирован. В 1994 году СМПМК №4 переименована в АООТ СМПМК №4, которая являлась субподрядным подразделением Объединения «Белгородагропромстрой». В 1996 году АООТ СМПМК №4 перерегистрировано в ОАО СПМК №4.

Копии уставных документов, положений об организации, приказы о назначении на должность мастеров, их должностные обязанности, договоры подряда, документы, подтверждающие сдачу объектов, штатные расписания работников в архив не передавались (справка №6375).

Вместе с тем, в ОАО СПМК-4 проводилась проверка перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения. По факту проверки составлена справка, где на основании, в том числе трудовых книжек, карточек формы Т-2, приказов о приеме и увольнении, штатного расписания, табеля учета рабочего времени, паспорта на оборудование, ведомости учета, устава, лицензии, сметной и отчетной документации на объекты, статистических и материальных отчетов указано, что в состав входят два строительных участка, согласно уставу и лицензии ОАО СПМК-4 выполняет, в том числе строительно-монтажные работы, в организации в числе льготных профессий имеется мастер строительных и монтажных работ.

Согласно Перечню рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения 1997 года поименован мастер строительных и монтажных работ.

Сведений о наличии в организации должности «мастера», в том числе в период работы там истца, обязанности которого отличны от обязанностей «мастера строительных и монтажных работ», не имеется, тем более, что запись в трудовую книжку ФИО3 вносилась в период действия Списка №2 1956 года, предусматривающего наименование должности «мастер».

Таким образом, период с 06.08.1991 по 31.08.1992 подлежит зачету в специальный стаж истца.

В период работы истца в должности прораба АООТ «Белгородтрансстрой» с 01.06.1997 по 30.07.1997 действовал Список №2 1991 года.

Обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место с 01.01.1992, является предоставление доказательств постоянной занятости, не менее 80% рабочего времени на соответствующих видах работ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 занятость на определенной профессии должна составлять не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В подтверждение указанного периода работы ФИО3 представлена трудовая книжка, при этом каких-либо данных от работодателя, подтверждающих характер работы истца в указанный период не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцу обоснованно отказано во включении данного периода в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 20.05.1998 по 01.02.2001 ФИО3 работал в ОАО «Белгородский завод ЖБК №1» в должности мастера участка тротуарной плитки.

Как следует из ответа пенсионного органа, в отношении указанного периода отказ во включении в специальный стаж обусловлен отсутствием такой должности в Списке №2 1991 года.

Суд находит такой отказ необоснованным, исходя из следующего.

Разделом ХХVII Списка №2 1991 года предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с приказом №254 от23.10.1993 на ОАО «Белгородский завод ЖБК-1» создан участок по укладке тротуарной плитки, приказом №131 от 30.04.1998 – созданы специализированные бригады, в том числе по укладке тротуарной плитки.

Согласно штатному расписанию на 1998-199гг. в строительном управлении предусмотрены должности мастера и мастера-бригадира, должность «мастера участка по укладке тротуарной плитки» не поименована.

Приказом №54-к от 19.05.1998 ФИО3 принят временно в СУ ОАО «Белгородский завод ЖБК №1» мастером участка по укладке тротуарной плитки с 20.05.1998 сроком на два месяца.

На указанном предприятии проводилась проверка, по факту которой представлена справка от 01.11.2000, где указано на допущенные нарушения, в том числе в части неполного наименования должности по Списку №2 мастера строительных и монтажных работ.

Согласно ответу от 14.05.2001 №595 руководством ОАО «Белгородский завод ЖБК №1» доложено об устранении недостатков, по состоянию на 31.12.2000 приведены в соответствие названия профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения согласно Спискам №1 и №2 Закона о трудовых пенсиях в РФ, переработаны штатные расписания, где должность указана как «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения на 31.12.2000 должность указана «мастер строительных и монтажных работ», где мастер – это непосредственный руководитель строительно-монтажных работ, обеспечивая их безопасное ведение, организует работу комплексных бригад.

Однако, на момент устранения недостатков ФИО3 уже не работал в указанной организации, в связи с чем корректировка его лицевых счетов не производилась.

В материалы дела также представлена копия приказа от 16.02.2001, в соответствии с которым прекращен трудовой договор с ФИО3, «мастером участка по укладке тротуарной плитки», в качестве условий труда указаны «вредные».

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что должность ФИО3 «мастер» в трудовой книжке указана неполностью, а указание на участок по укладке тротуарной плитки не является частью наименования должности, при этом работодателем признавался факт выполнения ФИО3 работ с тяжелыми условиями в должности, предусмотренной Списком №2, а потому указанный период подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, поскольку с учетом включения спорных периодов, специальный стаж ФИО3 составил 8 лет 1 месяц 12 дней, его пенсионный возраст подлежит снижению на 3 года.

За назначением страховой пенсии со снижением возраста ФИО3 обратился 10.12.2020, сведений об иной дате не представлено, на момент обращения его возраст достиг 57 лет, что с учетом спорных периодов давало ему право на назначение пенсии с даты обращения даже с учетом включения в специальный стаж указанных выше периодов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ОПФР по Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить в части.

Обязать ОПФР по Белгородской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы 01.01.1992 по 31.08.1992 в должности мастера СМПМК-4 объединения «Белгородагропромстрой», с 20.05.1998 по 01.02.2001 в должности мастера в ОАО «Белгородский завод ЖБК №1»; назначить пенсию с 10.12.2020.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья

Мотивированное решение составлено 28.03.2022.

Решение28.03.2022