Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о защите пенсионных прав,

установил

ФИО1 О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска (УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и документами, подтверждающими трудовой стаж, в том числе, период работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Войсковой части № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благотворительной организации Регионального центра социальной адаптации <адрес> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благотворительном фонде «Каритас» в должности <данные изъяты>.

Однако, ответчик отказал в назначении пенсии, исключив указанные периоды трудовой деятельности из подсчета страхового стажа.

Считает ФИО1 ответчика незаконным, просит обязать ответчика включить спорные периода ее работы в страховой стаж, назначить ей пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 О.И. увеличила иск требованием о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденных справкой работодателя ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Филиал №. Суду пояснила, что отказ ответчика во включении спорных периодов в страховой стаж был обоснован отсутствием подтверждения факта трудовых отношений с работодателями в период работы в Украине. Между тем, не поступление данных сведений было вызвано направлением пенсионным органом ошибочных запросов. В настоящее время ею лично получены и представлены все необходимые справки, подтверждающие трудовую деятельность в спорные периоды времени. Уточнила, что право на досрочное назначение пенсии, с учетом всех спорных периодов работы, возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, приведенные в решении об отказе в назначении пенсии, указав, что, в случае надлежащего подтверждения периодов работы компетентными органами Украины, УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска вернется к рассмотрению вопроса о назначении ФИО1 О.И. страховой пенсии по заявленному ею основанию с первоначальной даты обращения. Суду пояснила, что истица вправе претендовать на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на момент наступления возраста 51 год 8 месяцев, при подтверждении страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013г.).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения Федерального закона от 28.12.2013г. при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г.)

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г.).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В настоящее время действует порядок, установленный Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003г. №.

Ранее действовала Инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям.

Решения и распоряжения об установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Судом установлено, что дата регистрации ФИО1 О.И. в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

02.07.2018г. ФИО1 О.И. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

25.10.2018г. Решением Управления ФИО2 О.И. в назначении страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил: страховой стаж - 11 лет 07 месяцев 28 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 09 лет 10 месяцев 12 дней.

При этом, из подсчета страхового стажа истца ответчиком исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Войсковой части № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благотворительной организации Регионального центра социальной адаптации <адрес> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благотворительном фонде «Каритас» в должности <данные изъяты>, как не подтвержденные компетентным органом Украины, в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая неправомерным исключение ответчиком из подсчета страхового стажа истца спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

По Соглашению стран СНГ о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых государств, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 г., от 28.12.2013 г. и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а так же подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г., № в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, должны предъявить соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Таким образом, периоды работы в бывших республиках СССР могут быть приняты к зачету при их надлежащем подтверждении.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В связи с заключением Соглашения от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12.12.1991.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п.11 Соглашения от 13.03.1992, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Согласно ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств участников Соглашения от 13.03.1992.

В спорный период истец не относился к числу граждан Российской Федерации, застрахованных в Российской системе обязательного пенсионного страхования, не имел возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время, действующим пенсионным законодательством в целях реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39) предусмотрена возможность зачета в страховой стаж периодов работы и (или) иной трудовой деятельности, выполняемой за пределами территории Российской Федерации, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовых договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение трудовой деятельности в указанные периоды истцом представлена трудовая книжка серии № (с нотариально удостоверенным переводом с украинского языка на русский язык), в которой записи о спорных периодах работы в Войсковой части №, Благотворительной организации Регионального центра социальной адаптации <адрес>, Благотворительном фонде «Каритас» соответствуют требованиям приведенного законодательства, а также архивная справка №/п от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и начислении заработной платы в Войсковую часть №, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благотворительной организации Регионального центра социальной адаптации <адрес>; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благотворительном фонде «Каритас». При этом, в материалах пенсионного дела истца имеются сведения Пенсионного Фонда Украины на запрос ответчика об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (социальное страхование) в период работы истца в Благотворительном фонде «Каритас» (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные документы подтверждают трудовую деятельность истца в спорные периоды времени, соответственно, оснований для их исключения из страхового стажа не имеется.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворяя их, суд руководствовуется положениями статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и приходит к выводу о том, что ФИО1 О.И. представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности в ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Филиал № (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При установленных судом обстоятельствах, право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возникло у ФИО1 О.И., с учетом подтвержденного страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет, при наступлении возраста 51 год 8 месяцев, - с 01.08.2018

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска включить в страховой стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Войсковой части № в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благотворительной организации Регионального центра социальной адаптации <адрес> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Благотворительном фонде «Каритас» в должности <данные изъяты>, в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________