Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР), в обоснование которго указал, что является лауреатом премии Совета Министров СССР. В 2014 году при обращении в УПФР за назначением пенсии ему не было назначено дополнительное ежемесячное материального обеспечение, поскольку он являлся работающим пенсионером. 16.06.2020 года истец уволился с места работы и 19.06.2020 года подал в УПФР заявление об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Решением от 02.07.2020 года №... ему было отказано в установлении указанного дополнительного ежемесячного материального обеспечения, поскольку, по мнению ответчика, истец не относится к категории лиц, указанных в ст. 1 Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». С данным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Просил суд признать незаконным решения ответчика от 02.07.2020 года №... об отказе в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, и обязать ответчика установить ему дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, как лауреату премии Совета Министров СССР с 01.07.2020 года.

Определением суда от ... года производство по делу в части исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения ответчика от 02.07.2020 года №... об отказе в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. Участвующий в рассмотрении дела представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал, что ответчик произвольно трактует положения федерального закона. В обоснование ссылался на телетайпограмму Министерства труда и социального развития РФ № 2181-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002 года, согласно которой лауреаты премии Совета Министров СССР имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, указанным в решении об отказе истцу в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 является лауреатом премии Совета Министров СССР, что подтверждается копией диплома лауреата ......№... от ... года (л.д. 10-12).

Также установлено, что 19.06.2020 года ФИО3 обратился в УПФР с заявлением об установлении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее – Федеральный закон № 21-ФЗ). Решением УПФР от 02.07.2020 года №... истцу было отказано в установлении указанного дополнительного ежемесячного материального обеспечения, поскольку лауреаты премии Совета Министров СССР не относятся к категории лиц, названных в указанном федеральном законе (л.д. 9).

В силу п. 8 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ, дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 февраля 1967 года N 158 утверждены Положения о Ленинских и Государственных премиях СССР и о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям СССР при Совете Министров СССР.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Государственных премиях СССР Комитеты по Ленинским и Государственным премиям СССР рассматривают работы, представленные на соискание Государственных премий СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, и принимают решения о присуждении премий авторам наиболее достойных работ.Решения Комитетов о присуждении Государственных премий СССР вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Государственных премий СССР публикуются в печати (пункт 8 Положения).

Лицам, получившим Государственные премии СССР, присваивается звание «Лауреат Государственной премии СССР», вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии (пункт 9).

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР от 18 октября 1979 года N 950 «О премиях Совета Министров СССР» предусмотрено, что лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР».

Из указанных нормативно-правовых положений следует, что Государственные премии СССР и премии Совета Министров СССР не являются идентичными.

В отличие от Государственной премии СССР премия Совета Министров СССР статусом «Государственной» премии не наделена.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2020 по делу №..., от 26.03.2020 по делу №..., от 19.05.2020 по делу №....

Ссылку стороны истца на телетайпограмму Министерства труда и социального развития РФ № 2181-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002 года суд полагает несостоятельной с учетом нижеследующего.

Указанная телетайпограмма не является нормативно-правовым актом, то есть письменным официальным документом, принятым (изданным) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Постановлением Минтруда России от 06.08.2002 N 53, действовавшим до 08.05.2018 года, был утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации». Пунктом 2 указанного Перечня было установлено, что граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

Вышеуказанное постановление утратило силу в связи с принятием Приказ Минтруда России от 20.03.2018 N 172н «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Пунктом 5 названого Перечня для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения определено представление диплома лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 26 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 02.08.2019 N 412п.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования понятия «государственная премия СССР» и «Государственная премия СССР» являются идентичными. Вместе с тем премия Совета Министров СССР действующими нормативно-правовыми актами не отнесена как к понятию «Государственная премия СССР», так и к понятию «государственная премия СССР».

На этом основании суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, как лауреату премии Совета Министров СССР – отказать.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 08 октября 2020 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 08 октября 2020 года

......