Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения части их затрат, связанных с производством технических культур

У С Т А Н О В И Л:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к Радость Ю.Г. о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее по тексту - Министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства Радость Ю.Г. (далее по тексту -ИП ГКФХ Радость Ю.Г.) заключено соглашение № о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее по тексту - Соглашение).

ИП ГКФХ Радость Ю.Г. в 2019 году получена субсидия из областного бюджета Ульяновской области в целях оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю в области растениеводства в сумме 178 500 рублей.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета (ред. от 08.02.2019), поддержка в области растениеводства предоставляется при условии, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005.

По условиям соглашения ИП ГКФХ Радость Ю.Г. приняла обязательство обеспечивать предоставление не позднее ДД.ММ.ГГГГ отчёта о достижении планового значения показателя результативности «Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в Ульяновской области», составленного по форме согласно Приложению № 6 с приложением документов: - копии заполненной формы федерального статистического наблюдения № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» за 2019 год с отметкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области о её принятии, - копии результата анализа семян, удостоверяющего соответствие качества семян требованиям ГОСТ Р 52325-2005, и (или) копии удостоверений о кондиционности семян, и (или) копии протоколов испытаний, выданных уполномоченным органом по сертификации в Системе добровольной сертификации «Россельхозцентр», имеющим свидетельство, удостоверяющее полномочия испытательной лаборатории на право проведения работ по испытанию объектов в Системе добровольной сертификации «Россельхозцентр» (далее - уполномоченный орган в области сертификации семян), - копии сертификатов соответствия, выданных уполномоченным органом в области сертификации семян, - акт расхода семян зерновых, зернобобовых и (или) кормовых сельскохозяйственных культур, составленный по форме согласно Приложению № 7 Соглашению.

Ответчицей представлен отчет с приложением заполненной формы федерального статистического наблюдения № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» за 2019 год, акт расхода семян зерновых, зернобобовых и (или) кормовых сельскохозяйственных культур, составленный по форме согласно Приложению № 7 к Соглашению (далее - Акт расхода семян). Документов, подтверждающих, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ИП ГКФХ Радость Ю.Г. не представлено.

В связи с чем, истец считает ответчицей не выполнено условие предоставления субсидии, согласно которому на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, что является основанием для возвращения судсидий в полном объеме в областной бюджет Ульяновской области. В добровольном порядке требование ответчицей не выполнено. Согласно сведениям ЕГРЮЛ ИП ГКФХ Радость Ю.Г. прекратила свою деятельность 06.08.2020. Истец просит взыскать с ответчицы денежные средства, полученные в виде субсидий в размере 178 500 рублей 00 коп.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчица Радость Ю.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчицы Радость В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, указал, что ответчица Радость Ю.Г. действительно была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, её деятельность была связана с растениеводством. Выделенные в качестве субсидий денежные средства ответчица использовала по целевому назначению, ею был представлен отчет. При заключении соглашения она приняла обязательство представить копии протоколов испытаний, подтверждающих качества семян и копии сертификатов соответствия приобретенных семян, выданных уполномоченным органом. Однако на приобретенные семена продавцом не был выдан сертификат о соответствии качества требованиям ГОСТ. В связи с чем, она не имеет возможности предоставить для отчета данный документ и признает, что в данной части условия соглашения ею не выполнены. В настоящее время она прекратила деятельность ИП и единовременно возвратить полученную ею сумму субсидий не имеет возможности.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав ответчицу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ).

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено законом.

Статья 425 ГК РФ предусматривает, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3). При этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887).

В силу п.3.1 статьи 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Радость Ю.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП КФХ Радость Ю.Г. и ФГУП «Племенной конный завод «Октябрьский» заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 КФХ Радость Ю.Г. обратилась с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю в области растениеводства.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2014 № 83-П «О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», утверждён порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения части их затрат, связанных с производством технических культур (далее по тексту - Порядок).

27.02.2019 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2014 № 83-П между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее по тексту - Министерство) в лице заместителя Министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства Радость Ю.Г. (далее по тексту -ИП ГКФХ Радость Ю.Г.) заключено соглашение № 250 о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее по тексту - Соглашение).

Факт получения ИП ГКФХ Радость Ю.Г. в 2019 году субсидия из областного бюджета Ульяновской области в целях оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю в области растениеводства в сумме 178 500 рублей подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Порядка субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - субсидии) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части их затрат, связанных с производством продукции растениеводства, семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, технической конопли и овощей открытого грунта на посевных площадях, расположенных на территории Ульяновской области, по направлениям, предусмотренным пунктом 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, установленных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (далее - Правила предоставления субсидий из федерального бюджета).

В соответствии с абзацем вторым пункта 5.3.4 соглашения (с учётом изменений, внесенных дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ) между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области и ИП ГКФХ Радость Ю.Г. о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю в области растениеводства от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее -Соглашение) ИП ГКФХ Радость Ю.Г. обязуется обеспечивать предоставление не позднее ДД.ММ.ГГГГ отчёта о достижении планового значения показателя результативности «Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в Ульяновской области», составленного по форме согласно Приложению № к Соглашению и документы:

- копия заполненной формы федерального статистического наблюдения № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» за 2019 год с отметкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области о её принятии, заверенная ИП ГКФХ Радость Ю.Г.;

- копия результата анализа семян, удостоверяющего соответствие качества семян требованиям ГОСТ Р 52325-2005, и (или) копии удостоверений о кондиционности семян, и (или) копии протоколов испытаний, выданных уполномоченным органом по сертификации в Системе добровольной сертификации «Россельхозцентр», имеющим свидетельство, удостоверяющее полномочия испытательной лаборатории на право проведения работ по испытанию объектов в Системе добровольной сертификации «Россельхозцентр» (далее - уполномоченный орган в области сертификации семян), заверенные ИП ГКФХ Радость Ю.Г.;

- копии сертификатов соответствия, выданных уполномоченным органом в области сертификации семян, заверенные ИП ГКФХ Радость Ю.Г. (представляются при наличии);

- акт расхода семян зерновых, зернобобовых и (или) кормовых сельскохозяйственных культур, составленный по форме согласно Приложению № 7 Соглашению.

ИП ГКФХ Радость Ю.Г. представила Отчёт с приложением заполненной формы федерального статистического наблюдения № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» за 2019 год, акт расхода семян зерновых, зернобобовых и (или) кормовых сельскохозяйственных культур, составленный по форме согласно Приложению № 7 к Соглашению (далее - Акт расхода семян). Документов, подтверждающих, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ИП ГКФХ Радость Ю.Г. не представила.

В представленном Акте расхода семян в 2019 году указано, что осуществлен посев люцерны и просо, сорт и репродукция семян не указаны.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчицей не выполнено условие предоставления субсидии, согласно которому на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005.

В соответствии с абзацем вторым пункта 19 Порядка нарушение получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленное по результатам проведенных Министерством проверок, является основанием для возврата субсидий в полном объёме в областной бюджет Ульяновской области.

Пунктом 20 Порядка установлено, что Министерство обеспечивает возврат субсидии в областной бюджет Ульяновской области путем направления получателю субсидии в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня установления одного из обстоятельств, являющихся основаниями для возврата субсидий, требования о необходимости возврата субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.

В случае отказа или уклонения получателя субсидии от добровольного возврата субсидии в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по принудительному взысканию субсидии.

19.11.2019 в адрес ИП ГКФХ Радость Ю.Г. направлено требование о возврате денежных средств, полученных последней в качестве субсидий в целях оказания несвязной поддержке в области растениеводства. До настоящего времени возврат субсидий ИП ГКФХ Радость Ю.Г. не произведён. Данное обстоятельства не оспаривается представителем ответчицы.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при обращении с иском в суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4 770 руб. (178 500 – 100 000 руб. х 2 % + 3 200 руб.)

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения части их затрат, связанных с производством технических культур удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области денежные средства, выданные в форме субсидии в сумме 178 500 (сто семьдесят восемь тысяч пятьсот) руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» в сумме 4 770 (четыре тысячи семьсот семьдесят) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 07.10.2020

Судья: Л.И.Костычева