Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Рыбно-Слободском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Рыбно-Слободском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что имеет общий стаж работы более 40 лет и государственные награды, полученные за период трудовой деятельности, а именно - нагрудной знак « Отличник Советской Армии», грамота Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ «За долголетнюю и плодотворную работу в системе сельского хозяйства», почетная грамота Росплемобъединения «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве». Однако Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает указанное решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан незаконным и противоречащим действующему законодательству. Поэтому просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании почетной грамоты Росплемобъединения «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве» <данные изъяты> года.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Рыбно-Слободском муниципальном районе в судебное заседание не явился. В письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласен, указав, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, утвержденного Приказом МТ и СЗ РТ от 29.06.2012 года № 481, а учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину и не может быть рассмотрен как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда». Росплемобъединение не является федеральным министерством или ведомством, государственных функций не осуществляет, основным видом деятельности являются посреднические услуги в области транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания. Постановлением Правительства РФ от 06.03.1996 года № 244 «О мерах по реализации ФЗ « О племенном животноводстве» установлено, что функции специального уполномоченного государственного органа по управлению племенным животноводством осуществляет Департамент животноводства и племенного дела. В связи изложенным, грамота Росплемобъединения не может быть рассмотрена как ведомственная награда в труде, учитываемая при присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав истца ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указанное звание присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 2 указанной выше статьи, под ведомственными знаками отличия в труде в указанном Законе, понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 г. № 210, утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, в котором помимо прочих указаны: министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации; центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций. Отнесение Органов к перечню осуществляется при условии, если в нормативном правовом акте, регламентирующем деятельность Органа, закреплены положения о его участии в осуществлении государственных (ведомственных) функций, и он действует (действовал) в период награждения лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Рыбно-Слободском муниципальном районе с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», так как имеет общий стаж работы более 40 лет и государственные награды, полученные за период трудовой деятельности, а именно - нагрудной знак « Отличник Советской Армии», выданный на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника штаба войсковой части №, грамота Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ «За долголетнюю и плодотворную работу в системе сельского хозяйства» от <данные изъяты> года, почетная грамота Росплемобъединения «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора Росплемобъединения. Письмом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Законом РТ от 30.06.2011 года № 33-ЗРТ « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли ( ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими ( участвовавшими) в осуществлении государственных ( ведомственных) функций. Российский союз племенных организаций по воспроизводству и реализации племенных животных, является самостоятельной некоммерческой организацией и государственных функций не осуществляет, и, следовательно, у ФИО1 отсутствует право на звание «Ветеран труда».

В подтверждении своего трудового стажа истец представил трудовую книжку колхозника от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которой ФИО1 начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> разнорабочим и трудовую книжку серии № от ДД.ММ.ГГГГ года. В представленной трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, в сведениях о поощрениях указано: награжден Почетной грамотой Росплемобъединения «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве», что заверено печатью Государственного казенного учреждения «Главное государственное сельскохозяйственное управление племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан».

Согласно военному билету серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно грамоте Росплемобъединения от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 награжден ею «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве», что подтверждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, где указано, что указанной почетной грамотой награждаются специалисты Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ. Грамотой от ДД.ММ.ГГГГ года Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве МСХ и П РТ награжден ФИО1 за долголетнюю и плодотворную работу в системе сельского хозяйства. Грамотой от ДД.ММ.ГГГГ награждается ФИО1 за отличные действия на тактических учениях, достигнутые успехи в совершенствовании боевого мастерства и овладении современным оружием и новой техникой.

Согласно раздела 4 Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 29.06.2012 года № 481 « Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ» учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» - почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан не является исчерпывающим и может быть дополнен в установленном порядке.

Согласно раздела 3 Постановления Кабинета Министров РТ от 23.05.1997 года № 423 « Об образовании Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ», указанное Главное управление племенным делом: осуществляет управление племенным делом во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, звероводство, рыбоводство и пчеловодство, организует селекционно-племенную работу в предприятиях по племенному делу независимо от их форм собственности, крестьянских (фермерских) и подсобных сельских хозяйствах предприятий, организаций и учреждений, руководит деятельностью организаций государственных и производственных племенных служб, предприятий по племенному делу и воспроизводству животных, координирует деятельность юридических лиц и граждан в области разведения племенных животных, руководит деятельностью по созданию и распределению республиканского генофонда племенных животных (эмбрионов, спермопродукции), разрабатывает основные принципы и приоритетные направления развития племенного дела и совершенствования его организационных форм, организует разработку и реализацию республиканских программ по селекции и разведению сельскохозяйственных животных, сохранению и совершенствованию их породных и хозяйственно-полезных признаков, разрабатывает и вносит в установленном порядке Министерству сельского хозяйства и продовольствия, другим министерствам, госкомитетам и ведомствам предложения по вопросам улучшения племенного дела в животноводстве и другое.

В соответствии с пунктом 4.1. указанного выше Постановления, Главное государственное сельскохозяйственное управление племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ вправе давать обязательные для исполнения министерствами, госкомитетом, ведомствами, организациями, предприятиями и гражданами указания по племенному делу в соответствии с Федеральным законом от 03.08.95 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" и Законом Республики Татарстан от 28.03.96 г. N 482 "О племенном деле в животноводстве Республики Татарстан. Пункт 6.2. указанного выше Постановления гласит, что начальник Главного управления племенным делом по должности является заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия и подчиняется непосредственно министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Из вышеприведенного следует, что Главное государственное сельскохозяйственное управление племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан осуществляет государственные (ведомственные) функции. Выданная почетная грамота «Росплемобъединения», заверенная печатью Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве», может быть положена в основу присвоения звания «Ветеран труда».

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Рыбно-Слободском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1 на основании ведомственной грамоты Росплемобъединения от ДД.ММ.ГГГГ «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись А.Р. Минахметова