Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловых, Панкратовых к МУ администрации МО «Чердаклинский район» МКУ «Благустройство и обслуживание населения» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Шаповалов В.И., Шаповалова О.Ю., Панкратова М.М., Панкратова Н.А. обратились в суд с иском к МУ администрации МО «Чердаклинский район» МКУ «Благустройство и обслуживание населения» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указали на то, что они являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: <...>, р.<...>.

В 1991 году была построена канализационно - насосная станция в 50 метрах от их дома, которая использовалась для откачивания стоков жидких бытовых отходов Чердаклинского спиртзавода, а также жилого сектора.

В 2009 году после закрытия спиртзавода администрацией МО «<...>» было принято решение об остановке и консервации КНС в районе <...>, в результате чего паводковая вода подтопляет дома, расположенные на <...> р.<...>.

По их обращению в различные гос. органы были проведены проверки, изложенные в обращениях доводы нашли свое подтверждение, но никаких действий по проведению мероприятий по предотвращению подтопления проведено не было. Воду откачивают мотопомпой, только после неоднократных жалоб, но проблему подтопления их дома это не решает.

Согласно экспертному исследованию, проведенному Поволжским центром экспертиз от <...> года, техническое состояние жилого <...> в р.<...> характеризуется как неудовлетворительное. Причинами затопления являются: нарушение естественного водного баланса территории вследствие изменения естественного рельефа при строительстве КНС, отсутствие хорошо налаженной системы поверхностного стока, ливневой канализации.

8 мая 2013 года был составлен акт обследования помещения, расположенного по адресу: <...>, в результате чего их жилой дом признан непригодным для проживания. В доме постоянно сыро, на стенах плесень. Фундамент и стены имеют деформацию.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы

(гражданское дело №....) для предотвращения подтопления необходимо провести следующие работы: отвод грунтовых вод, устройство гидроизоляции подземных конструкций. В апреле 2014 года они обратились к Ответчику с заявлением об устранении причин подтопления.

05.05.2014 года получен ответ, что периодически, по мере необходимости, производится откачка паводковых и дождевых вод мотопомпой. Выполнить поручение экспертов невозможно, поскольку дом находится в частной собственности.

Согласно полученного от Ответчика 13.09.2012 года ответа, их дом расположен на участке, который согласно Генерального плана разработанного в 1971 году, является зоной ограниченного строительства. КНС был сдан в эксплуатацию в 1991 году.

Согласно полученного ответа Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 21.10.2013 года, причинами затопления домов является нарушение естественного водного баланса территории вследствие изменения естественного рельефа при строительстве КНС.

Согласно ответа Главы администрации МО «Чердаклинский район» Уполномоченному по правам человека в Ульяновской области, устранение причин и последствий паводка относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В декабре 2012 года в ходе выезда был проведен осмотр района подтопления <...>. Согласно ответа от 18.12.2012 года, в ходе осмотра выявлено, что откачка паводковых вод не решает проблему, необходимо выполнение комплексных работ по отводу паводковых и грунтовых вод из их района.

Как собственники жилого дома, своими силами они пытаются отвести воду от дома и земельного участка, выкачивая ее поплавковым насосом, но это проблему не решает. Они не имеют возможности отвести паводковую и грунтовую воду со всей улицы, в связи с чем просят иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Стулова Е.С. исковые требования уточнила, просила суд обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и МКУ «Благустройство и обслуживание населения» выполнить работы по водоотведению паводковых и грунтовых вод для предотвращения подтопления жилого дома и земельного участка по адресу: <...> до 1.12.2014 года.

Участвующие в судебном заседании истцы поддержали уточненные требования и сведения содержащиеся в исковом заявлении.

Представитель Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Наумов А.Ю., исковые требования не признал, полагает, что на истцов, как на собственников жилого дома в соответствии с действующим гражданским и жилищным законодательством, лежит обязанность не только по надлежащему уходу за своим домом, его содержанию, своевременному текущему и капитальному ремонту, но и обязанность по изысканию необходимых для этого финансовых средств, в том числе и отладке системы поверхностного стока воды от своего владения.

Отсутствие отмостки вокруг дома, водоотвода с кровли, гидроизоляции в подвале дома приводит не только к проникновению влаги в дом, но и снижению долговечности фундамента и другим конструкциям Данные нарушения (бездействия жильцов), приводят к тому, что талые воды весной в период паводка попадают в дом к Панкратовой М.М. затем к Шаповаловой О.Ю. Жильцы дома сами ухудшили отток воды от своего домовладения, демонтировав обваловку вокруг участка и водосточную трубу для отвода воды. Выгpебные ямы гр. Шаповаловой О.Ю. и Панкратовой М.М., сделаны в негерметичном состоянии, откачку жидких бытовых отходов они самостоятельно не производят, а с помощью насоса перекачивают стоки жидких бытовых отходов в близлежащую от дома канаву, тем самым способствуя повышению уровня грунтовых вод. Несмотря на данные факторы администрацией МО «<...>» организована своевременная, регулярная откачка мотопомпой по мере выпадения осадков и при поднятии грунтовых вод по адресу: р.<...>, которая осуществляется силами Муниципального казённого учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения»

Последними производится ежедневная проверка на предмет накопления осадков для осуществления откачки.

Основной целью деятельности муниципального казённогo учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» является осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в осуществлении благоустройства и обслуживания населения МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

В связи с этим, ежегодно в период весеннего паводка МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» заключаются договора, контракты на проведение противопаводковых мероприятий.

Представитель МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» Фадеева М.А. иск не признала, пояснив, что на Шаповаловых и на Панкратовых, как на собственниках жилого дома в соответствии с действующим законодательством, лежит обязанность не только по надлежащему уходу за своим домом, его содержанию, своевременному текущему и капитальному ремонту, но и обязанность по изысканию необходимых для этого финансовых средств, в том числе и отладке системы поверхностного стока воды от своего владения.

Отсутствие отмостки вокруг дома, водоотвода с кровли приводит не только к проникновению влаги в дом, но и снижению долговечности фундамента и другим проблемам.

Данные нарушения (бездействия жильцов), приводят к тому, что талые воды весной в период паводка попадают в дом к Панкратовой М.М. затем к Шаповаловой. Ежегодно талые воды движутся относительно рельефу местности (по уклону) в сторону спиртзавода. Изменить рельеф местности МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинекого городского поселения» не предоставляется возможным, в силу природных условий. Решением данной проблемы будет являться отвод талой воды от частных домовладений, по огородам жильцов вдоль заборов, так как на данном участке местности отсутствуют места общего пользования. В свою очередь жильцы дома сами ухудшили отток воды от своего домовладения, демонтировав водосточную трубу для отвода воды. Выгребные ямы гр. Шаповаловой О.Ю. и Панкратовой М.М., сделаны в негерметичном состоянии, в частности путём присоединения насоса и шланга самостоятельно и стоки жидких бытовых отходов жильцы дома осуществляют в близлежащую от дома канаву, тем самым создавая неудобства другим жильцам данного квартала. Муниципальным казённым учреждением «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» организована своевременная, регулярная откачка мотопомпой по мере выпадения осадков и при поднятии грунтовых вод по адресу: <...> Производится ежедневная проверка на предмет накопления осадков для осуществления откачки.

Ежегодно в период весеннего паводка МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» заключаются договора, контракты на проведение противопаводковых мероприятий. (прилагаются)

Свидетель Ж*Е.А. суду показал, что проживает по соседству с истцами. На протяжении двух с половиной лет, вода подтопляет их дом, в погребе постоянно находится вода. В период затопления по приезду с работы, свой автомобиль оставляет в начале улицы, в доме пахнет плесенью. Сами пытаются откачивать воду, огород засаживать невозможно.

Свидетель Д*З.Г. суду показала, что по соседству с истцами проживает около <...> лет. Ее участок подтопляют грунтовые и паводковые воды. Дом находится по соседству с П* и Ш*. Как прекратила свою работу КНС, у них начались проблемы. Неоднократно обращались в <...>, которые обещают приехать, иногда не разговаривают и бросают трубки, чаще не приезжают.

Свидетель П*Л.В. пояснила, что проживает на <...> с 1993 года. Как КНС перестала действовать, вода начала подтоплять их огород. Последние 3-4 года в огороде сырость. У них имеется выгребная яма, которую в последний раз выкачивали, но через 2 часа она была почти полной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что уточненные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N2 13 1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно экспертному исследованию, проведенному Поволжским центром экспертиз от 09.04.2013 года, техническое состояние жилого дома № 5 по улице Садовая в р.п.Чердаклы характеризуется как неудовлетворительное, проживание в доме по состоянию на время проведения экспертного исследования не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан. Причинами затопления являются: нарушение естественного водного баланса территории вследствие изменения естественного рельефа при строительстве КНС, отсутствие хорошо налаженной системы поверхностного стока, ливневой канализации.

8 мая 2013 года был составлен акт обследования помещения, расположенного по адресу: <...>, где указано, что в доме постоянно сыро, на стенах плесень. Фундамент и стены имеют деформацию.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы (гражданское дело №....) для предотвращения подтопления необходимо провести следующие работы: отвод грунтовых вод, устройство гидроизоляции подземных конструкций. В апреле 2014 года они обратились к Ответчику с заявлением об устранении причин подтопления.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные этой нормой, согласно статье 305 того же Кодекса принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из материалов дела видно, что истцы проживают в жилом доме, право собственности на который у них зарегистрировано. Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, также находится в собственности истцов.

Судом установлено и не оспаривается представителями ответчиков, что в период весенних паводковых вод и дождливых условий уровень воды поднимается в результате чего происходит частичное подтопление двора, фундамента жилого дома и как следствие их разрушение.

Доводы ответчиков, что истцы сами создали условия, в результате чего их жилье подтопляет, являются не состоятельными. Каких – либо доказательств об этом, суду не предоставлено. Ссылки на причину подтопления как на отсутствие отмостки вокруг дома истцов и водоотвода с кровли, с учетом представленных доказательств, являются не состоятельными и данное обстоятельство не может свидетельствовать о причинах подтопления недвижимости истцов.

Согласно действующего законодательства при строительстве зданий и сооружений должны проводиться отвод поверхностных сточных вод и подземных вод, устройство водопропускных сооружений и иные мероприятия, направленные на предотвращение подтопления.

Согласно Устава МО «Чердаклинский район» в главе 13 к вопросам местного значения Чердаклинского района относится:

п. 7 участие в предупреждении и ликвидации последствия чрезвычайных ситуаций на территории Чердаклинского района.

п. 21 организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно правил благоустройства территории городского поселения МО «Чердаклинский район», утвержденных решением Совета депутатов МО «Чердаклинское городское поселение» от 25.03.2011 года № 129 предусмотрено, что за уборку и содержание дворовых территорий, не закрепленных за хозяйствующими субъектами отвечает администрация муниципального образования п. 6.8 профилактическое обследование смотровых и дождевых колодцев городской водосточной сети и их отчистка производится специализированным предприятием или другими предприятиями у которых эти сооружения находятся на балансе. Решетки дождеприемных колодцев должны находится в рабочем состоянии.

Ст. 11.4.3 ответственность за сброс сточных вод на рельеф местности возлагается на хозяйствующие субъекты.

Из чего следует, что обязанность по организации водоотведения ливневых и талых вод лежит на органе местного самоуправления

Задачами МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» согласно п. 25. Устава являются участие в организации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, а также МКУ «Благустройство и обслуживание населения» выполнить работы по водоотведению паводковых и грунтовых вод для предотвращения подтопления жилого дома и земельного участка по адресу: <...> до 1.12.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья