Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования городской округ «Воркута» к обществу с ограниченной ответственностью <Ответчик обезличен> о запрете организации незаконной лотереи и проведения незаконной лотереи на территории г.Воркуты,

установил:

прокурор города Воркуты обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - жителей МО ГО «Воркута» с иском к ООО <Ответчик обезличен> о признании незаконными действий по организации и проведению лотереи с использованием электрооборудования (моноблоков) на территории г.Воркуты; запрете ООО <Ответчик обезличен> осуществлять деятельность по организации и проведению лотереи любых видов и наименований с использованием электрооборудования за пределами игорных зон, установленных федеральным законодательством.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой г.Воркуты проверки соблюдения ООО <Ответчик обезличен> в нежилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению лотерей установлено, что ООО <Ответчик обезличен> действует на основании государственной регистрации <Организация обезличена> от <Дата обезличена> ООО <Ответчик обезличен> имеет ИНН <Номер обезличен>, ОКВЭД 92.71 - Деятельность по организации азартных игр. На основании договора аренды №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного с ООО <Организация обезличена> сроком действия до <Дата обезличена> года, обособленное подразделение ООО <Ответчик обезличен> занимает помещение общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.

В ходе проведенной прокуратурой г.Воркуты совместной с <Организация обезличена> проверки установлено, что в указанном помещении установлено <...> электронных аппаратов с монитором и клавиатурой, которые на момент проведения проверки были включены, находились в исправном состоянии и использовались посетителями.

Из акта проверки от <Дата обезличена> следует, что в помещении осуществляется проведение негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Щит отечества», «Фермер». В процессе проведения лотереи используется электрооборудование (моноблок), которое является основным средством для осуществления проведения розыгрыша и определения выигрыша. Из объяснения менеджера ООО <Ответчик обезличен><Фамилия обезличена> следует, что пополнение идентификационной карты возможно путем внесения денежных средств в моноблок приема наличностей лотерейного терминала, а также путем внесения денежных средств в кассу.

Для осуществления розыгрыша лотереи необходимо ознакомиться на месте в данном помещении с договором публичной оферты, который считается заключенным, если посетитель соглашается с его условиями и начинает производить розыгрыш лотереи.

Для начала розыгрыша участник помещает карту в «считыватель» электронного терминала, нажимая на клавиши управления терминала, выбирает вид лотереи, может ознакомиться с ее правилами, принять условия проведения, оплатить участие в ней путем приобретения квитанции одной из трех проводимых лотерей. После приобретения квитанции одной из лотереи на экране терминала отображается процесс открытия («стирания защитного слоя») игровых окон сегментов квитанции и идут мультипликационные заставки, основанные на принципах игры «Бинго» с визуализацией выпадения шариков с лотерейными символами. Для получения квитанции и выигрыша участник должен обратиться в кассу клуба и предоставить карту участника.

Прокурор считает, что деятельность обособленного подразделения ООО <Ответчик обезличен> в городе Воркуте противоречит федеральному законодательству, а именно: ст.2, ч.6 ст.3, п.8 ч.2 ст.8, ст.12, ст.19, ч.3 ст.20 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях»; п.2 «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.01.2007г. № 15 «О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией», является незаконной и не может расцениваться как проведение лотереи. ООО <Ответчик обезличен> фактически не принимает непосредственного участия в розыгрыше призового фонда. Услуга оказывается в форме, которая в значительной степени связана с риском и азартом для клиентов и заключается в том, что игрок может лишиться значительной суммы денежных средств либо увеличить вложение. Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей, каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность выиграть персональную денежную сумму либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте. Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активном режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся в различные комбинации. Данное обстоятельство, а также непосредственный контакт посетителя с оборудованием, внешне и по способу управления не отличающимся от игрового (наличие клавиатуры, монитора, купюроприемника), указывает на наличие признаков азартной игры. Деятельность обособленного подразделения ООО <Ответчик обезличен>, связанная с проведением игры в помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, не соответствует требованиям Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ и не может расцениваться как проведение лотереи. ООО <Ответчик обезличен> осуществляет деятельность запрещенную законом.

В письменном отзыве на исковое заявление ООО <Ответчик обезличен> просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что считает требования прокурора незаконными, противоречащими требованиям действующего законодательства, Условиям всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Фермер», «Щит Отечества», «Студенческий билет», проводимых ООО <Ответчик обезличен>, а также не подтвержденными какими-либо доказательствами. Пластиковая карта является внутренним идентификационным и учетным средством ООО <Ответчик обезличен>, позволяющим в допустимом законом автоматизированном режиме вести учет операций участника лотереи, не являясь средством, предоставляющим право на участие в лотерее и не подменяя собой лотерейную квитанцию. После помещения карты в считыватель лотерейного терминала участник имеет возможность ознакомиться с информацией, содержащейся на лотерейном сервере клуба, передающейся на терминал по внутренним каналам связи, а именно с информацией, отображающей виды и условия лотерей, номиналы возможных к приобретению лотерейных квитанций, условия проведения розыгрыша призовых фондов лотерей, а также договор на участие в розыгрыше лотереи, который является публичной офертой и определяет взаимоотношения между Организатором, в лице оператора ООО <Ответчик обезличен>, и участником лотереи. Участник лотереи может в любой момент прекратить участие в ней, отказавшись до приобретения лотерейной квитанции в случае несогласия с условиями ее проведения. Условия проведения лотереи также содержатся на бумажном носителе, размещенном на информационном стенде в помещении клуба. Вывод заявителя об использовании ООО <Ответчик обезличен> в своей деятельности игрового оборудования неправомерен, противоречит п.18 ст.4 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ. В технологическом процессе производства терминалов не использовались игровые платы, содержащие игровые программы, позволяющие определить выигрыш случайным образом. Справкой об исследовании № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., выданной <Организация обезличена>, подтверждается, что АПК «Программно-аппаратный комплекс видео-лотерейной системы Феникс» не является игровым автоматом. Принцип проведения бестиражных лотерей, предусмотренный п.2 ст.3 ФЗ «О лотереях» (выигрыш закладывается производителем в лотерейные билеты (квитанции) на стадии изготовления до распространения среди участников лотереи) полностью соблюден. ООО <Организация обезличена>, с которым <Дата обезличена>года были заключены договоры на изготовление и поставку лотерейных квитанций и баз данных, обеспечивает и гарантирует выпуск лотерейных квитанций, защиту скрытых под защитным слоем ячеек лотерейных квитанций от несанкционированного доступа и изменения, архивацию, хранение, защищенную передачу баз данных выпусков лотерейных квитанций в обособленные подразделения ООО <Ответчик обезличен> (лотерейные клубы). Изготавливаемые до проведения розыгрыша лотерейные квитанции передаются Оператору в соответствии с п.8.1. Условий проведения названных лотерей, т.е. процедура формирования и розыгрыша призового фонда не происходит одновременно, а осуществляется поэтапно, что соответствует законодательно установленному определению лотереи, проводимой в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно (п.2 ч.6 ст.3 ФЗ «О лотереях»). Федеральным Законом «О лотереях» предусмотрено заключение договора на участие в лотерее посредством лотерейной квитанции, что подтверждается правовой позицией судебных актов Арбитражных судов. Конкретизация способа заключения договора указывается в Условиях проведения лотереи. Данный вид оформления договора на участие в лотереи признан федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление контроля за проведением лотерей (ФСН РФ) соответствующим закону, на основании чего были выданы разрешения на проведение указанных лотерей. Обязательные требования к лотерейным билетам (квитанциям), указанные в ст. 12 ФЗ «О лотереях» ООО <Ответчик обезличен> соблюдены, в том числе в части указания размера призового фонда, поскольку в разделе 15 Условий проведения указанных лотерей приведен порядок формирования призового фонда лотереи, т.е. информация о призовом фонде присутствует. Мультипликационные заставки ни в коей мере не влияют на результаты лотерейных розыгрышей и имеют только информационную и развлекательные цели, что находит отражение в Условиях проведения лотереи и неоднократно подтверждено экспертным исследованиями. Согласно п. 7.7. Условий проведения Лотерей для обеспечения визуализации процесса вскрытия игровых окон квитанции может быть использовано специальное электромеханическое оборудование, позволяющее осуществить вскрытие файлов из баз данных. Согласно приложению А «Описание группировок» общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (Далее ОКВЭД) деятельность по организации лотерей, включая продажу лотерейных билетов классифицируется по коду группы 92.71 «Деятельность по организации азартных игр». Возможность использования специального оборудования для проведения азартной игры -лотереи, прямо предусмотрена п. 14 ст.2 ФЗ «О лотереях». Законодательно установлен запрет только на проведение азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, которыми терминалы марки «SmartGames», используемые ООО <Ответчик обезличен> не являются. Право участника лотереи нажимать кнопки лотерейного оборудования не свидетельствует о несоответствии условий лотереи положениям Закона РФ «О лотереях», поскольку данный Закон не запрещает ни организаторам лотерей привлекать к проведению розыгрыша участников, ни участникам непосредственно участвовать в процедуре розыгрыша призового фонда. Контролирующими и надзорными органами неоднократно проводились проверки деятельности ООО <Ответчик обезличен> на предмет ее соответствия законодательству РФ, однако каких-либо нарушений выявлено не было, что подтверждается судебными решениями Арбитражных и городских судов, представленных суду ответчиком.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО <Ответчик обезличен> исковые требования не признал, приведя в обоснование доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи; призовой фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи; розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши; лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи); участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора; лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами; лотерейная ставка - оплаченная игровая комбинация.

В ходе проведенной прокуратурой г.Воркуты проверки соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению лотерей в нежилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, было установлено и подтверждено приложенными к исковому заявлению копиями документов, что указанным помещением, общей площадью <...> кв.м. на основании договора аренды нежилых помещений № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного с ООО <Организация обезличена> сроком до <Дата обезличена>. пользуется ООО <Ответчик обезличен>. Согласно договору, арендодатель (ООО <Организация обезличена>) обязан обеспечить арендатору (ООО <Ответчик обезличен>), в том числе его сотрудникам, клиентам, посетителям, беспрепятственный, круглосуточный, ежедневный доступ в помещение, включая выходные и праздничные дни (Т.<...>, л.д. <...>).

Как следует из Устава ООО <Ответчик обезличен>, в предмет деятельности данного общества входит деятельность по организации азартных игр. Проведение лотереи в виде самостоятельного вида деятельности - Уставом общества не предусмотрено (Т.<...>, л.д. <...>-<...>).

ООО <Ответчик обезличен> является оператором негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Щит отечества», «Фермер» на основании трех соответствующих договоров от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен>, заключенных с организатором данных лотерей - ООО <Организация обезличена>. В соответствии с п. 2.1 указанных договоров ООО <Ответчик обезличен>, являясь оператором, за вознаграждение от организатора осуществляет мероприятия по проведению лотереи, в том числе распространение лотерейных билетов; квитанций среди участников лотереи; проведение розыгрыша призового фонда лотереи, передачу соответствующей информации распространителям и участникам лотереи; самостоятельно или с привлечением распространителя выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи (Т.2, л.д.18, 29, 40).

Согласно договору от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, ООО <Организация обезличена> (Исполнитель) изготавливает (генерирует), архивирует, обеспечивает защиту и конфиденциальность информации, передает для нужд ООО <Ответчик обезличен> (Заказчик) лотерейные квитанции и (или) базы данных лотерейных квитанций негосударственной лотереи «Студенческий билет», производимых силами ООО <Ответчик обезличен> (Т.<...>, л.д.<...>-<...>, <...>-<...>, <...>-<...>).

В соответствии с п.92.71 («ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Ростехрегулирования от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>) деятельность по организации азартных игр охватывается группировкой, в число которой входит организация лотерей, включая продажу лотерейных билетов, деятельность игровых залов, эксплуатация игральных автоматов, действующих при опускании монет (жетонов).

В силу ст. 1063 ГК РФ отношения между организаторами лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в установленном законом порядке, и участниками игр основаны на договоре. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом. Предложение о заключении такого договора должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере. В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом.

ООО <Организация обезличена> организовала всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер», получив разрешение от ФНС на их проведение: «Щит Отечества» и «Студенческий билет» - <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен> соответственно, «Фермер» - <Дата обезличена> № <Номер обезличен> (Т.<...>, л.д.<...> (<...>), <...> (<...>), <...> (<...>)).

В соответствии с п. 2 Условий проведения лотерей «Щит Отечества» (Т.<...>, л.д. <...>-<...> (<...>-<...>)), «Студенческий билет» (Т.<...>, л.д.<...>-<...> (Т.<...>, л.д.<...>-<...>)), «Фермер» (Т.<...>, л.д.<...>-<...> (<...>-<...>)) (срок проведения <...> лет с даты выдачи разрешения на проведение) лотерея проводится в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда осуществляется поэтапно. Согласно п.7.1. Условий лотерея основывается на принципе определения выигрыша после внесения Участником оплаты за участие в Лотерее и предоставления лотерейной квитанции, подтверждающей факт внесения Участником денежных средств за участие в лотерее и предоставляющая право на участие в лотерее и розыгрыше призового фонда. Задача участника - оплатить участие в Лотерее, последовательно открыть игровые окна на одном или нескольких сегментах игровой зоны, определить содержат ли открытые им игровые окна максимальные числовые значения, образующие наибольший размер выигрыша и своевременно принять решение о прекращении участия в Лотерее (процессе открытия игровых окон). В силу п. 7.8. Условий во время участия в розыгрыше на экране Участнику могут демонстрироваться различные мультипликационные заставки, основанные на принципах игры «Бинго» с визуализацией выпадения шариков с лотерейными символами, либо розыгрыш карт и расположения их выигрышную или невыигрышную комбинации, соответствующие числовым значениям в открываемых участником игровых окнах, с музыкальным сопровождением, что не влияет на исход розыгрыша и служит для развлечения участника. Согласно п.7.9. Условий квитанция участника является подтверждением заключения договора на участие в лотерее. В соответствии с п. 15 рассматриваемых Условий призовой фонд формируется за счет выручки от проведения Лотереи, за счет внесения Участником денежных средств за участие в Лотерее. Размер призового фонда Лотереи составляет <...>% от выручки. За весь период проведения лотереи предлагается изготовить и реализовать не менее <...> млн. квитанций на сумму <...> млн. рублей.

В соответствии со ст. 437 ГК РФ предложение, содержащее все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается публичной офертой.

Согласно ст.435 ГК РФ оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии со ст. 432. ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ст.433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что публичная оферта, представляемая потенциальному участнику розыгрыша со стороны ООО <Ответчик обезличен> посредством используемого ответчиком оборудования не содержит существенных условий договора (сведений о сроке проведения игры, порядке определения выигрыша и его размере), которые определены в ст.1063 ГК РФ. Данное обстоятельство противоречит обязательным условиям проведения лотереи, поскольку не соответствует п.1 ст.2 Закона «О лотереях», в котором дается понятие лотереи как игры, проводимой в соответствии с договором, заключаемым с участником лотереи и оформляемым выдачей лотерейного билета, квитанции или другого документа.

Кроме того, выдача посетителю (приобретение им) «идентификационной карты участника», с учетом возможности зачислить на нее денежные средства непосредственно самим посетителем, и при тех обстоятельствах, что информацию о видах лотерей, их условиях участник может получить лишь вставив данную карту в терминал, то есть уже после возможности внесения денежных средств и фактического приобретения статуса участника игры, означает, что обособленное подразделение ООО <Ответчик обезличен> проводит игру, не являющуюся лотереей.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 3 Закона РФ «О лотереях» лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

В силу ч.6 ст. 3 Закона РФ «О лотереях» лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую:

1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи;

2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.

Условиями каждой из трех рассматриваемых лотерей (п.2 Условий) предусмотрено проведение лотереи в обычном режиме, в связи с чем сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи должны осуществляться поэтапно.

Признак поэтапности в деятельности обособленного подразделения ООО <Ответчик обезличен> отсутствует.

Кроме того, проведение лотереи в режиме реального времени, при которой договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени. Фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша, согласно ч.7 ст.3 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона размер выигрышей определяется организатором лотереи в её условиях (в процентах от выручки от проведения лотереи), условия лотереи помимо прочего должны включать размеры лотерейных ставок.

В данном случае информация о призовом фонде организатора лотереи в условиях проведения лотереи отсутствует.

Каждый раз, отдавая в кассу клуба деньги, игрок получает возможность делать новые ставки. Таким образом, максимальная сумма выигрыша практически не ограничена. Предугадать количество лиц, которые примут участие в лотерее, а также сумму их выигрыша невозможно, следовательно, невозможно заранее определить размер призового фонда.

Организационно-технологического описания лотереи, в том числе в части розыгрыша лотерейного билета при помощи модифицированного игрового оборудования (автомата), представленные условия проведения лотерей «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер» в нарушение требований п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003г. № 138-ФЗ не содержат.

В приложении № 6 к Условиям проведения игр «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер» указано, что ввиду бестиражности лотерей лотерейное оборудование для проведения розыгрыша не используется, однако может применяться специализированное оборудование, которое позволяет визуализировать на экране процесс вскрытия участником игровых окон квитанции, а также автоматически вести подсчет размера выигрыша Участника.

В соответствии с подп. 6 п. 1 «Правил проведения негосударственной лотереи», утвержденной Приказом Минфина РФ от 09.08.2004г. № 66н, для получения разрешения на проведение лотереи организатор лотереи должен представить в Федеральную налоговую службу, в том числе, описание и технические характеристики лотерейного оборудования (включая эксплуатационные документы с указанием контрольных сумм используемого программного обеспечения и документ, подтверждающий выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении).

Оборудование, о котором ответчик в отзыве на исковое заявление заявил как о лотерейном оборудовании, используемом обособленным подразделением ООО <Ответчик обезличен> в г.Воркуте, а также представленные ответчиком документы, относительно используемого подразделением оборудования - условиями игр «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер» в нарушение Закона «О лотереях» не регламентированы.

Помимо этого, в соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях», лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.

Определение «защищенной от подделок полиграфической продукции» приводится в пункте 2 Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.01.2007г. № 15 «О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией». В соответствии с указанным Положением «защищенная полиграфическая продукция» - это полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, содержащая не менее двух защитных элементов, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.

Указанные требования к лотерейному билету обособленным подразделением ООО <Ответчик обезличен>, а также требования, определенные ст.12 ФЗ «О лотереях» не соблюдаются -лотерейный билет заменен на лотерейную квитанцию, не соответствующую указанным выше требованиям.

Данные нарушения влекут за собой нарушение самого принципа проведения бестиражной лотереи - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи ее участник может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли его лотерейный билет выигрышным или нет.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона «О лотереях» владелец выигрышного лотерейного билета вправе обратиться в суд в случае задержки выплаты, передачи или предоставления выигрыша либо невыплаты, непередачи или непредоставления выигрыша организатором лотереи.

Нарушение указанных выше требований Закона не позволяет лицам, ставшими участниками игры, проводимой обособленным подразделением ООО <Ответчик обезличен> в клубе, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, защитить свои права, поскольку достоверно установить сумму выигрыша, срок его получения при таких условиях, в том числе, связанных с отсутствием лотерейного билета и приобретением взамен него «идентификационной карты участника», «лотерейной квитанции», невозможно.

В соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставлении выявленной участником лотереи информации с условиями бестиражной лотереи.

Данные требования не исполняются обособленным подразделением ООО <Ответчик обезличен> и не могут быть выполнены по причине отсутствия лотерейного билета, что нарушает права участников игры, проводимой указанным обществом.

ООО <Ответчик обезличен> фактически не принимает непосредственного участия в розыгрыше призового фонда. Услуга оказывается в такой форме, которая в значительной степени связана с риском и азартом для клиентов.

Риск состоит в том, что игрок может лишиться значительной суммы денежных средств либо увеличить вложение.

Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей, каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность либо выиграть персональную денежную сумму либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте.

Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активном режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся в различные комбинации, представляя собой по принципу и существу игры аналогию с игрой на автоматах, что подтверждается Правилами посещения обособленного подразделения ООО <Ответчик обезличен> (лотерейного клуба), предусматривающими увеличение ставок, выбор игровых линий игроком, использование режима «Удвоение», представленными ответчиком фотографиями, используемого в обособленном подразделении оборудования, предусматривающего купюроприемник и внешне напоминающего игровые автоматы (Т.<...>, л.д.<...>-<...>).

Установленные судом обстоятельства, в том числе непосредственный контакт посетителя с оборудованием, внешне и по способу управления не отличающимся от игрового (наличие клавиатуры, монитора, купюроприемника), способствуют проявлению у посетителей основных признаков азарта: увлеченности и нетерпения.

Деятельность обособленного подразделения ООО <Ответчик обезличен>, связанная с проведением игры в помещении, расположенном по адресу: РК, <Адрес обезличен>, не соответствует требованиям Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях», в связи с чем не может расцениваться лотереей.

По мнению суда, данная деятельность охватывается понятием и элементами азартной игры, в связи с чем подлежит регулированию Федеральным законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ прямо предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне (к такой зоне Республика Коми не относится), должна быть прекращена до <Дата обезличена> года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственность <Ответчик обезличен> по организации и проведению лотереи с использованием электрооборудования (моноблоков) на территории г.Воркуты незаконными.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью <Ответчик обезличен> осуществлять деятельность по организации и проведению лотереи любых видов и наименований с использованием электрооборудования за пределами игорных зон, установленных федеральным законодательством.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью <Ответчик обезличен> государственную пошлину в размере <...> рублей с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме - <Дата обезличена> года.

Судья Н.И. Екимова