Гражданский кодекс часть 1

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием истца – ФИО1, ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК (межрайонный) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к

ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК(межрайонный) о

признании решения незаконным, об обязании включить периоды в страховой стаж в РКС и произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонный) (далее- Управление ПФР) с требованиями: признать решение комиссии ГУ-Управления пенсионного фонда в Усть-Куломском районе РК (далее- Управление в Усть-Куломском районе) ХХХ от <дата> незаконным и отменить его; обязать Управление ПФР включить период с <дата> в страховой стаж работы в районе Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствие с ч.4и 6 ст.17 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июня 2016 года. В обоснование иска ФИО1 указал, что с <дата> является пенсионером по старости и <...>. В мае 2016 года обратился в Управление ПФР в Усть-Куломском районе с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода работы в районах Крайнего Севера (далее- РКС, северный стаж), когда он, как председатель районного комитета по физкультуре и спорту <...> райисполкома, был откомандирован в качестве представителя сборной команды района по гиревому спорту в <адрес> с <дата> для участия в чемпионате Коми АССР, о чем была предоставлена архивная справка ХХХ от <дата>. Решением УПФ в Усть-Куломском районе ХХХ от <дата> ему было отказано во включении работы в <адрес> в РКС для перерасчета пенсии, в связи с тем, что предоставленная справка не подтверждает, что командировка на спортивные соревнования связана с исполнением должностных обязанностей, с чем он не согласен, поскольку выезд в командировку был связан именно с непосредственным исполнением им должностных обязанностей.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просив признать решение Управления пенсионного фонда РК в Усть-Куломском районе РК ХХХ от <дата>, полученное им <дата>, незаконным и отменить его. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонный) включить период с <дата> в его страховой стаж работы в районе Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствие с ч.4и 6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июня 2016 года, суду пояснив, что в связи с длительным рассмотрением заявления он не успел обжаловать решение в Усть-Куломский суд, при этом уведомление о принятии заявление на перерасчет пенсии ему не выдавали, никаких дополнительных документов при приеме заявления не просили, сообщив, что в связи с обращением до 25 числа, пенсия будет пересчитана с 1.06.2016. В архивных учреждениях никаких Положений об отделе за тот период не имеется, как и должностной инструкции, но он всегда ездил на соревнования за пределы района в качестве представителя команд, занимался организационными вопросами, подготовкой необходимой документации, нес ответственность за жизнь, здоровье выезжающих на соревнование спортсменов

Представитель Управления ПФР ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, поддержав предоставленный письменный отзыв, считает решение Управления ПФР в Усть-Куломском районе на момент его вынесения законным, поскольку иных документов, в т.ч дополнительно предоставленных истцом суду- ответа Министерства физической культуры и спорта РК, заявителем при обращении в УПФ предоставлено не было.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ГУ-Управление ПФ РФ в Корткеросском районе РК и ГУ-Управление ПФ РФ в Усть- Куломском районе РК в соответствие с постановлением Правления ПФ РФ от 25.01.2016 № 25п реорганизованы путем их слияния с образованием нового юридического лица- ГУ-Управление ПФР в Корткеросском районе РК (межрайонного).

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из предоставленных суду доказательств следует, что ФИО1, являясь пенсионером по старости с 2006 года в соответствие со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и <...>, обратился <дата> с заявлением о перерасчете размера пенсии в УПФР в Усть-Куломском районе РК- размера фиксированной выплаты (ч.8 ст.18 № 400-ФЗ) приобретение необходимого календарного стажа в РКС (МКС). К заявлению приложены: копия паспорта и выписка из приказа ХХХ от <дата>.

Рассмотрев предоставленные документы, в т.ч. архивную копию от <дата>ХХХ, выданную АМР «Усть-Куломский», Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления в Усть-Куломском районе (протокол ХХХ от <дата>) приняла решение отказать ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в РКС, указав, что периоды командировки на празднования, спортивные соревнования (не связанные с исполнением должностных обязанностей), конкурсы и другие мероприятия, проходящие в РКС, не предполагающие факт выполнения работы, не могут быть включены в специальный стаж. Должностные обязанности ФИО1 и соответствующие документы не предоставлены.

Указанное выше решение комиссии, оформленное как решение Управления ПФР в Усть-Куломском районе за ХХХ от <дата>, было направлено ФИО1, в котором указано на отказ комиссии засчитать в стаж периоды работы, указанные в архивной справке от <дата>ХХХ, выданной АМР «Усть-Куломский». При этом из решения не усматривается в какой именно стаж не засчитан оспариваемый период.

В соответствии со ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400-ФЗ), в размеры страховых пенсий по старости включается фиксированные выплаты, которые устанавливаются одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. (ч.4). Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По предоставленной копии трудовой книжки от <дата> ФИО1 с <дата> по <дата> работал в качестве председателя районного комитета по физической культуре и спорту <...> райисполкома.Согласно сведениям, предоставленным суду Министерством физической культуры и спорта РК от <дата>ХХХ и архивным отделом АМР «Усть-Куломский» от <дата>ХХХ, в ведомственном архиве министерства и документах архивного фонда АМР «Усть-Куломский» отсутствуют типовая должностная инструкция или должностная инструкция на председателя районного комитета по физической культуре и спорту <...>, действующая в спорный период

<дата>. истец обратился в Управление в Усть-Куломском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в РКС и МКС и страхового стажа, дающих право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом периода нахождения в командировке в <адрес> с <дата>. В подтверждение данных сведений ФИО1 была предоставлена архивная копия распоряжения Усть-Куломского СНД и его исполнительного комитета от <дата>ХХХ, выданная архивным отделом АМР «Усть-Куломский» <дата> за ХХХ, следующего содержания: «Откомандировать тов.ФИО1- председателя райспорткомитета в качестве представителя сборной команды района по гиревому спорту в <адрес> с <дата> для участия в чемпионате Коми АССР».

В соответствие с постановлением Совета Министров СССР от 21.11.1986 № 1395 «Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по физической культуре и спорту», действующим в оспариваемый истцом период, являющимся доступной информацией и соответственно мог быть также учтен Комиссией Управления ПФР в Усть-Куломском районе при решения вопроса о возможности зачета в стаж периода нахождения в командировке ФИО1, следует, что Госкомспорт СССР, Госкомспорты союзных и автономных республик, органы управления физической культурой и спортом исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, а также подведомственные им объединения, предприятия, учреждения и организации составляют единую систему Госкомспорта СССР.

Исходя из Положения о Госкомспорте СССР, с учетом информации направленной Министерством физической культуры и спорта РК от 26.09.2016 № 01-45/404, на Комитет по физической культуре и спорту райисполкома в соответствие с возложенными на него задачами осуществлял подготовку спортивных сборных команд района и обеспечивал их участие в спортивных соревнованиях вышестоящих организаций. Численный состав команды определяется положениями о соревнованиях и правилами данного вида спорта. В каждой команде есть представитель (руководитель), который несет ответственность за жизнь, здоровье спортсменов, дисциплину, своевременную явку на соревнования, принимает участие в жеребьевке, заседаниях судейской коллегии. Кроме того, представитель команд занимается организационными вопросами (проезд, питание, проживание, страхование участников) и подготовкой необходимой документации для участия в соревнованиях (заявки на участие, мед. заявки, документы, предусмотренные правилами соревнований).

С учетом вышеизложенного, направление в командировку ФИО1 в период работы председателя райспорткомитета <адрес> СНД в качестве председателя сборной команды района для участия в чемпионате Коми АССР однозначно была связана с выполнением им непосредственных его должностных обязанностей.

Кроме того, в соответствие со ст.116 Кодекса законов о труде РФ, Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», действующих в спорный период, служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. За командированным работником сохраняется в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок, в том числе и за время нахождения в пути.

Таким образом, наличие приказа руководителя организации-председателя райисполкома о направлении работника-председателя райспорткомитета ФИО1 в командировку свидетельствует о поездке последнего в другую местность для выполнения служебного поручения.

Тот факт, что при обращение с заявлением о перерасчете пенсии истец не представил пенсионному органу документов, подтверждающих выполнение служебных обязанностей в спорный период в <адрес>, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, в нарушение требований ч.2, 3 ст.21 Закона № 400-ФЗ специалисты Управления в Усть-Куломском районе при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии не дали ФИО1 разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

С учетом вышеизложенного, вышеуказанных документов, суд считает установленным факт нахождения ФИО1 в служебной командировке с <дата> и выполнение должностных обязанностей в <адрес> Коми АССР.

В соответствии с Перечнем РКС и МКС, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, <адрес> Коми АССР относится к районам Крайнего Севера.

Соответственно период выполнения должностных обязанностей ФИО1. в <адрес> в течение нахождения в служебной командировке подлежит зачету в специальный страховой стаж как работа в районах Крайнего Севера.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает, что требование истца об обязании ответчика включить в страховой стаж период нахождения его в командировке в <адрес> с <дата>. в северный стаж является обоснованным, а решение Управления в Усть-Куломском районе об отказе в зачете спорного периода в стаж работы в РКС является незаконным и подлежит отмене.

На основании выше указанных сведений следует, что у ФИО1 имеется необходимый страховой стаж и стаж работы в МКС, что ответчиком не оспаривается и в опровержении чего доказательств не предоставлено. Из чего суд делает вывод, что при включение спорного периода в стаж работы в РКС ФИО1 приобретает право на повышенную фиксированную выплату по ч.4 ст.17 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, с учетом наличия требуемого страхового стажа свыше 25 лет, периода нахождения в служебной командировке в <адрес> с <дата> ФИО1 на день обращения- <дата> имел право на перерасчет размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в РКС и страхового стажа, дающих право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствие с п.2 ч.1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного, установленных судом обстоятельств об обращении истца в установленном законом порядке в Управление ПФР за перерасчетом пенсии, наличия права на перерасчет пенсии ФИО1. на момент обращения за перерасчетом, т.е. на <дата>, требования ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме в пределах заявленных им требований.

Руководствуясь ст. ст. 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Управления пенсионного фонда РК в Усть-Куломском районе РК ХХХ от <дата> незаконным и отменить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонный) включить ФИО1 период с <дата> по <дата> в страховой стаж работы в районе Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствие с ч.4 и 6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонный) государственную пошлину в бюджет МР «Корткеросский» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

В окончательной форме решение изготовлено 21 ноября 2016