Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области об устранении возникших разногласий по условиям договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ( далее по тексту Договор) указав в обоснование, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность по предоставлении ему в аренду без проведения аукциона земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Получив проект Договора, он в течение установленного законодательством срока, составил и направил ответчику протокол разногласий, в связи с невозможностью принятия части условий Договора в предложенной ответчиком редакции. Однако ответчик отказал ему в согласовании протокола разногласий а Договору. Таким образом, просит суд считать Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным на изложенных в протоколе согласования разногласий.

извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В поданных ДД.ММ.ГГГГ дополнениях к исковому заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ранее состоявшемся судебном заседании, дополнениях к исковому заявлению указывал, что считает не отвечающим требованиям законодательства о включении в Договор представленный ответчиком, условий по заключению оспариваемого договора на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( п.2.1 Договора), и полагает необходимым изложить его в следующей редакции: «Настоящий договор считается заключенным с момента регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и действует в течении 3-х лет с момента государственной регистрации», поскольку в силу ст. 81, ст. 609 ГК РФ, права и обязанности установленные для сторон Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, возникают у сторон с момента государственной регистрации такого договора. До настоящего времени

разрешение на строительство-торгово офисного здания ФИО1 не получено, поскольку д не заключен договор аренды земельного участка, а разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ) на основании заключенного и зарегистрированного договор аренды земельного участка.

Также должны быть согласованы и приведены в соответствие с нормами действующего законодательства п. 3.1, п. 3.2, 3.5 Договора, которые касаются сроков, размера и условий оплаты арендной платы, и считает необходимым дополнить данную часть договора п. 3.10. Просит изложить данные пункты в следующей редакции: «Размер годовой арендной платы за участок рассчитывается: по процентным ставкам от кадастровой стоимости земельного участка, установленным правовым актом уполномоченного органа, учитывая вид разрешенного использования земельного участка на момент подписания настоящего договора» (п.3.1); «На момент заключения настоящего договора расчет годовой арендной платы определен в приложении № к договору и составляет <данные изъяты> копеек» ( п.3.2); «Арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем с обязательным уведомлением Арендатора и последующим внесением изменений в договора, на размер уровня инфляции установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор.. В случае изменения кадастровой стоимости земельных участков индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не проводится. В случае если кадастровая стоимость земельного участка будет изменена по решению суда(оспорена или признана равной рыночной стоимости земельного участка), то арендная плата подлежит пересчету с учетом размера кадастровой стоимости установленной судом, на дату заключения договора» (п. 3.5); «Обязательство по оплате арендных платежей у арендатора возникает с момента подписания настоящего договора или с момента определения судом условий договора, подлежащих применению в соответствии со ст.446 ГК РФ и с момента регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. В случае изменения размера арендной платы по обстоятельствам, указанным в п.3.5 договора, измененный размер арендной платы начинает действовать для сторон с момента внесения изменения в договор и регистрации данных изменений в регистрирующем органе»( п.3.10).

Необходимость согласования данных условий связана с тем, что порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием размещения объекта под строительство установлен Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории Тамбовского района Тамбовской области для строительства объектов капитального строительства». В соответствии с данным Порядком, процедура предоставления земельного участка в аренду под строительство с предварительным согласованием размещения объекта, начинается с момента обращения с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в администрацию района, а заканчивается заключением договора аренды. Поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием в ДД.ММ.ГГГГ году, и при соблюдении ответчиком требований названного регламента договор аренды между сторонам был бы заключен в ДД.ММ.ГГГГ году, то полагает, что правоотношения по передаче его доверителю спорного земельного участка возникли у ответчика с момента обращения ФИО1 к последнему с указанным заявлением, т.е. в ДД.ММ.ГГГГ. На данный период ДД.ММ.ГГГГ) размер арендной платы подлежал расчету на основании Решения Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы, за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области» (далее по тексту Решение № об утверждении Положения), и согласно п.2.1 которого, процент от кадастровой стоимости земельных участков был определен в размере 2. Таким образом полагает, что именно данный процент (2), подлежит применению при расчете размера арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ г.г... По указанным основаниям подлежит изменению п. 5 и п. 6 Приложения № к Договору. Просит изменить редакцию данных пунктов Договора и указать, что процент, применяемый к кадастровой стоимости должен составлять «2»; годовая арендная плата за весь участок составляет <данные изъяты>; расчет арендной платы за год согласно Приложению № к договору с указанием отчетного периода, месячного размера арендной платы, срока оплаты, начисления арендной платы (в рублях), должна составлять за год <данные изъяты> коп рублей. Приложение № к Договору исключить.

Кроме того указал, что ДД.ММ.ГГГГ Тамбовским районным Советом народных депутатов было принято Решение № «Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы, за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена» (далее по тексту Решение № 488 об утверждении Положения). Пунктом 4.2 приложения к Положению к которому, для расчета арендной платы за пользование земельным участком с видом разрешенного использования «Объекты торговли» (торговые центры, торгово- развлекательные центры) находящимися на территории Цнинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области, был установлен процент от кадастровой стоимости земельных участков в размере <данные изъяты>%, и при направлении его доверителю Договора, ответчик руководствовался данным процентом от кадастровой стоимости, тогда как решением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№ п. 4.2. Приложения к Положению признан недействующим. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 3.5 Договора противоречит п.10 Решения № об утверждении Приложения, которым предусмотрена возможность ежегодного изменения арендной платы на размер уровня инфляции установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор, при этом, в редакции Договора предоставленного ФИО1 ответчиком, п..3.5 предоставляет арендодателю возможность изменения арендной платы при изменении процента от кадастровой стоимости земельного участка на основании изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и в случае изменения кадастровой стоимости земельных участков на основании правовых актов органов государственной власти субъекта РФ.

Необходимость дополнить Договор п. 3.10, вызвана тем, что данное условие договора является существенным, т.к. данный пункт устанавливает срок с которого у Арендатора возникает обязанность по оплате арендных платежей. С учетом норм действующего законодательства, просил изложить данный пункт Договора в редакции указанной ФИО1 в протоколе разногласий к Договору. Просил устранить возникшие разногласия по условиям договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом разногласий.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на момент направления истцу Договора, решение Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ которым был признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу пункт 4.2 Приложения к Положению ( которым процент от кадастровой стоимости земельных участков был установлен в размере в размере <данные изъяты>)свою силу не утратил, т.к. данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при направлении истцу Договора, какие-либо нормы права администрацией Тамбовского района Тамбовской области нарушены не были.. Процент от кадастровой стоимости земельных участков <данные изъяты>%, на который ссылается истец при предоставлении своего расчета годовой арендной платы, утвержденный предыдущим решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>, не может быть применен при расчете, так как решением Тамбовского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ данное решение признано утратившим силу в полном объеме. Применить недействующий процент от кадастровой стоимости земельного участка на правоотношения которые возникнут после заключения договора не представляется возможным. Полагает, что правоотношения по предоставлению истцу земельного участка, возникли в ДД.ММ.ГГГГ году, а не в ДД.ММ.ГГГГ году, как ошибочно полагают истец и его представитель. Данные правоотношения возникли на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на администрацию Тамбовского района Тамбовской области была возложена обязанность по предоставлению истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Само по себе утверждение схемы расположения земельного участка не порождает для администрации обязанности для заключения договора аренды, при этом, в названном решении не указано, что следует признать право ФИО1 на заключение договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время рассматриваются правоотношения по заключению договора аренды земельного участка, и до согласования судом всех условий Договора, считать его действующим нельзя.

Не возражает против изложения в Договоре пункта 3.5, в частичной редакции истца, а именно: «Арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор», при этом, не согласна с редакцией Договора предложенной истцом в части обязательного уведомления Арендатора о данных изменениях, внесение последующих изменений в данный Договора, поскольку односторонний порядок изменения Договора закреплен Решением № об утверждении Приложения ( п. 10). В остальной части, данный пункт Договора, а также п. 2.1.,.п 3.1, п. 3.2 просила оставить в редакции Арендодателя, поскольку они не противоречат принципу свободы договора. В пунктах № и № Приложения № к Договору, считает возможным указать процент от кадастровой стоимости земельных участков, который действует в настоящее время, т.е. <данные изъяты>.

Считает, что положения Договора, включенные администрацией Тамбовского района Тамбовской области, являются правомерными и более того, обязательными для сторон, и не подлежат произвольному изменению и трактованию сторонами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы администрации Цнинского сельсовета ФИО4 имеется заявление, в котором решение вопроса об удовлетворении (либо отказе в удовлетворении) исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст.1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.

По смыслу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса предусмотрено, что и спользование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена ( подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Таким образом, законодатель предусмотрел особенности установления арендной платы в договорах аренды государственного или муниципального имущества. При их заключении применяется порядок расчетов, установленный соответствующими компетентными органами исполнительной власти.

Постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2.1 указанного Порядка, ежегодный размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, рассчитывается по формуле: Ап= Кст х Пр, где: Ап - арендная плата земельного участка;Кст - кадастровая стоимость земельного участка; Пр - процент, устанавливаемый правовыми актами органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 2.8. указанного Порядка, арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор. В случае изменения кадастровой стоимости земельных участков индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не проводится.

Данному положению полностью корреспондирует п. 10 Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области», утвержденного Решением №.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Тамбовского района Тамбовской области была возложена обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду без проведения аукциона земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и таким образом, в силу положений п. 1 и п.2 ст. 445 ГК РФ, заключение Договора для ответчика является обязательным.

Во исполнение названного апелляционного определения, ответчиком в адрес ФИО1 был направлен проект Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37-42).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес администрации Тамбовского района Тамбовской области была направлена Претензия с приложением проекта протокола разногласий к Договору ( л.д. 7-10).

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в адрес истца был направлен протокол разногласий на протокол разногласий к Договору, в котором указано на невозможностиьпринятия спорных пунктов в заявленной ФИО1 редакции.

Таким образом, при заключении истцом (Арендатором) и ответчиком (Арендодателем) Договора, межу сторонами возник спор по содержанию ряда пунктов данного Договора.

В соответствии с пунктом.4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу ст. 466 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Поскольку стороны не смогли прийти к какому-то согласию по спорным пунктам Договора, суд полагает в силу ст. 446 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имеются разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из представленного истцом протокола согласования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к Договору следует, что ФИО1 не согласен с редакцией Арендодателя по п.2.1 Договора, и просит считать Договор заключенным на 3 года с момента его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, полагая, что права и обязанности установленные для сторон Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, возникают с момента государственной регистрации такого договора, тогда как в редакции Арендодателя, договор следует считать заключенным на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с предложенным сторонами сроком начала действия Договора, по следующим основаниям.

В силу п.1 и п. 12 ст. 39. 8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

С учетом данной нормы права, установленный сторонами срок договора аренды 3 года не противоречит закону

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В силу ст.611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Поскольку для заключения договора аренды достаточно соглашения сторон, то данный вид договора в силу своей правовой природы является консенсуальной сделкой, сторонами которой являются арендатор и арендодатель, и считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям. Момент вступления договора в силу не связывается с передачей арендованного имущества арендатору.

Согласно ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу положений п.1и п.2 ст. 432, ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Особый порядок заключения договора устанавливается для случаев, когда заключение договора является обязательным для одной из сторон (ст. 445 ГК РФ).

Согласно п.1 и п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора ), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора ), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора ), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Как следует из смысла ст.446 ГК РФ, при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, и условия договора в данном случае, определяются в соответствии с решением суда.

В силу положений ст. 432 ГК РФ, к существенным условиям договора относятся в т.ч. условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Поскольку существенные условия договора будут установлены решением суда, то последний считает необходимым определить начало срока действия договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для строительства торгово- офисного здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с момента с вступления в законную силу данного решения суда. По указанным выше основаниям, суд не может согласиться с редакцией п. 2.1 Договора, предложенной ответчиком.

Суд находит заслуживающим внимание довод представителя истца о том, что разрешение на строительство ФИО1 не получено, поскольку до настоящего времени не заключен договор аренды земельного участка, а разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ) на основании заключенного и зарегистрированного договор аренды земельного участка, а потому, в силу положений п. 3 ст. 433 ГК РФ, а также разъяснений содержащихся в п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О применении судами некоторых положений раздела части первой ГК РФ», считает возможным указать, что для третьих лиц моментом заключения Договора, будет являться момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Ссылку представителя истца, что моментом заключения договора для сторон следует считать его регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, суд находит ошибочной, поскольку право лица на аренду имущества возникает в силу гражданского договора. Однако государственная регистрация не затрагивает самого содержания указанного гражданского права. Государственная регистрация договора аренды имущества не подменяет собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды. Она призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Таким образом, возникновение гражданских прав и обязанностей у сторон по договору связывается с заключением договора, а не с моментом его государственной регистрации.
В отношении требований истца о том, что при расчете годовой арендной платы следует применять процент от кадастровой стоимости земельных участков в размере 2 о чем указать в Договоре (оспариваемые п. 3.2 Договора, п. 5 и п. 6 Приложения № к Договору и Приложение № к Договору ), суд приходит к следующему.

Согласно ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Действительно, в силу Решения № от ДД.ММ.ГГГГ ( п.2.1), процент от кадастровой стоимости земельных участков был определен в размере 2.

ДД.ММ.ГГГГ Тамбовским районным Советом народных депутатов было принято Решение №, пунктом 4.2 Приложения которого, для расчета арендной платы за пользование земельным участком с видом разрешенного использования «Объекты торговли» (торговые центры, торгово- развлекательные центры) находящимися на территории Цнинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области, был установлен процент от кадастровой стоимости земельных участков в размере <данные изъяты>%., а также Решение № признано утратившим силу в полном объеме.

Данный процент решением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, признан недействующим, с момента вступления в законную силу данного решения суда. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылку представителя истца, что правоотношения сторон по передаче спорного земельного участка возникли с момента обращения ФИО1 в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, при расчете в настоящее время суммы арендной платы за земельный участок должен быть применен процент от кадастровой стоимости земельных участков в размере <данные изъяты>%, суд находит несостоятельной, поскольку решение, которое утратило законную силу, применено быть не может. По мнению суда, действие данного процента распространялось на правоотношения по предоставлению земельного участка с момента его принятия до ДД.ММ.ГГГГ, когда Решение № признано утратившим силу в полном объеме, тогда как обязанность по предоставлению земельного участка истцу, у администрации Тамбовского района Тамбовской области возникла на основании апелляционного определения Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, изменение указанного процента происходило в ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) и в ДД.ММ.ГГГГ году ( <данные изъяты>).

Таким образом, при расчете ответчиком суммы арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ год ( Приложение № к Договору), каких-либо нарушений требований законодательства допущено не было, в связи с чем, принять редакцию истца Приложения № к Договору суд не находит оснований.

Вместе с тем, суд соглашается с мнение представителя ответчика, что к спорным правоотношениям при расчете арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ год, возможно применить процент кадастровой стоимости земельных участков в размере <данные изъяты> который установлен решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№, и который действует на момент рассмотрения дела, при этом суд руководствуется законом, подлежащим применению, учитывает заслуживающие внимание интересы сторон, а также необходимость разрешения в настоящее время данного спора в соответствии положениями статьи 2 ГПК РФ, но считает необходимым указать, что в случае изменения действующего законодательства, данный процент может быть также изменен.

При этом суд учитывает, что регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков.

В связи с чем, стороны не лишены права в случае изменения ставки арендной платы на момент заключения договора, изменить и условия договора аренды.

Фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки коэффициентов не является изменением в соответствии с п.3 ст.614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы. Ввиду обязательного характера нормативного правового акта размер платежей за пользование земельным участком определяется в соответствии с его положениями, а стороны не лишены права требовать друг от друга внесения в заключенный ими договор аренды изменений, обусловленных изменением законодательства.

С учетом указанных обстоятельств, при расчете по Договору годовой арендной платы за земельный участок на ДД.ММ.ГГГГ год подлежат применению Решение № об утверждении Положения, Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, и в данном случае размер годовой арендной платы будет составлять <данные изъяты> Пункт. 3.2. Договора следует изложить в редакции: «На момент заключения настоящего договора расчет годовой арендной платы определить в размере <данные изъяты> коп. Данный расчет подлежит изменению, при изменении действующего законодательства»

Суд, считает возможным определить п. 3.5 Договора в редакции (частично) предложенной истцом, а именно: «Арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем с обязательным уведомлением Арендатора на размер уровня инфляции установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор» поскольку с редакцией данного пункта Договора согласился представитель ответчика, а также она соответствует п. 10 Решения № об утверждении Приложения.

Вместе с тем, считает необходимым отклонить редакцию данного пункта Договора предложенную истцом в части внесения изменений в Договор при изменении арендной платы, поскольку односторонний порядок внесения изменений предполагается, но признать заслуживающей внимание ссылку на необходимость уведомления Арендатора об изменении годовой размера годовой арендной платы, поскольку в противном случае, Арендатор будет лишен возможности располагать указанными сведениями, и своевременного и в полном объеме внесения арендной платы.

В остальной части, указанный пункт Договора (3.5.) следует оставить в редакции Договора Арендодателя, поскольку он не противоречит действующему законодательству и свободе договора.

Возможность дополнения Договор пунктом 3.10, о чем заявляет истец, обусловлена тем, что условие Договора о сроке возникновения обязательств по оплате арендных платежей у Арендатора является существенным условием ( согласно ст. 432), поскольку по мнению истца, по данному пункту должно быть достигнуто соглашение.

При этом, суд не может согласиться с редакцией данного пункта Договора предложенной истцом, и с учетом условий Договора установленных судом в п.2.1 Договора считает возможным изложить его в Договоре в следующей редакции: «Обязательства по оплате арендных платежей у Арендатора возникает с момента заключения договора».

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, в части внесения изменений п. 3.1 Договора, поскольку данный пункт Договора в редакции Арендодателя является обоснованным, соответствующим Решению № о утверждении Положения.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным изложить п.5 Приложения к Договору в следующей редакции : « Процент применяемый к кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> Данный процент может быть изменен, при изменении действующего законодательства»; п. 6 Приложения № к Договору, в следующей редакции: « Годовая арендная плата за весь участок <данные изъяты>. Данный расчет подлежит изменению, при изменении действующего законодательства. Расчет арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ год произвести с учетом установленного размера арендной платы и количеством дней аренды в текущем году»

В остальной части исковые требования ФИО1 об устранении возникших разногласий по условиям договора аренды находящего в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом согласования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку исследовав материалы дела, с учетом норм действующего земельного и гражданского законодательства, суд находит остальные пункты договора аренды в редакции арендодателя обоснованными и соответствующими нормам законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области об устранении возникших разногласий по условиям договора аренды земельного участка удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 и администрацией Тамбовского района Тамбовской области, при заключении договора аренды находящего в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для строительства административного здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., путем изложения:

пункт 2.1 данного договора в следующей редакции: «Настоящий договор считается заключенным на срок 3 года, с момента вступления в законную силу данного решения суда, а для третьих лиц, с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом»

п.3.2 данного договора в следующей редакции : «На момент заключения настоящего договора расчет годовой арендной платы определить в размере <данные изъяты> коп. Данный расчет подлежит изменению, при изменении действующего законодательства»

п.п.1 п.3.5 данного договора в следующей редакции: «Арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор, без внесения изменений в настоящий договор, но с уведомлением об этом Арендатора».

Дополнить данный договор п. 3.10, который изложить в следующей редакции: «Обязательства по оплате арендных платежей у Арендатора возникает с момента заключения договора».

Пункт 5 Приложение № к договору, изложить в следующей редакции: «Процент применяемый к кадастровой стоимости составляет <данные изъяты>. Данный процент может быть изменен, при изменении действующего законодательства»

Пункт 6 Приложение № к договору изложить в следующей редакции: «Годовая арендная плата за весь участок <данные изъяты> коп. Данный расчет подлежит изменению, при изменении действующего законодательства. Расчет арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ год произвести с учетом установленного размера арендной платы и количеством дней аренды в текущем году»

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 об устранении возникших разногласий по условиям договора аренды находящего в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом согласования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья : И.С. Витлицкая