Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка к Чистякову В.И. о признании регистрации незаконной, об обязывании освободить нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Чистяков В.И. обратился в суд к Администрации г.Новокузнецка с требованиями о признании заключённым договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Требования мотивированны тем, что с ..... Чистяков В.И. проживает и постоянно зарегистрированпо адресу: ..... Другого жилья у Чистякова В.И. нет.

Уведомлением об отказе в приёме документов на оформление передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации ..... от ..... Чистякову В.И. отказано в приёме документов на оформление передачи в собственность в порядке приватизации помещения, расположенного по адресу: .........., так как не предоставлен договор социального найма жилого помещения, а предоставлен договор безвозмездного пользования нежилым помещением ..... от ......

Помещение по ..... истцу, как художнику, было предоставлено Управлением культуры администрации города Новокузнецка Кемеровской области на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением ..... от ......

По мнению Чистякова В.И., в договоре безвозмездного пользования отсутствует ссылка на правоустанавливающий документ, на основании которого передаваемое помещение принадлежит Управлению культуры администрации города Новокузнецка Кемеровской области.

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отсутствует информация о правахна объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ......

Согласно информации о регистрации прав на недвижимое имущество в жилищной сфере и сделок с ним ..... от ..... по жилому помещению, расположенному по ....., Управлением по учёту и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка не проводилась регистрация прав граждан и юридических лиц.

По мнению Чистякова В.И., договор безвозмездного пользования нежилым помещением ..... от 01.12. 2008 года заключён лицом, не имеющим право на его заключение, то есть ненадлежащим лицом, а значит с нарушением закона, в связи с чем, является незаключённым.

Из статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» усматривается, что гражданин может проживать и быть зарегистрированным по месту жительства только в жилом помещении.

В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населённого пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Статьёй 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В статье 16 ЖК РФ закреплён исчерпывающий перечень видов жилых помещений: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3)комната.

При этом, жилым домом признаётся индивидуально определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признаётся часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с обследованием технического состояния нежилого помещения в жилом доме, расположенном по адресу: ..... оно расположено на 9 этаже, однокомнатное, с индивидуальным входом с лестничной площадки через коридор, санитарный узел смонтирован, стены здания панельные, перегородки и перекрытия панельные, железобетонные. Крыша чердачная. Потолок оштукатурен, окрашен красками на водной основе. Полы - дощатые. Оконные и дверные блоки - деревянные. Доски пола просадок не имеют, поверхность пола окрашена масляными красками. Оконные блоки в комнате двухъярусные, стеклопакеты с применением металла и технологий ПВХ. Помещение электрифицировано, отопление и водоснабжение (хозяйственно-питьевое и горячее), водоотведение и канализация централизованное, соответствует аналогичным квартирам с созданием среды проживания. Помещение располагается в жилой зоне. Несущие и ограждающие конструкции помещения находятся в работоспособном состоянии. Конструктивная надёжность здания обеспечивает безопасное пребывание людей и сохранность инженерного оборудования. Придомовая территория обустроена. Риск получения травм при передвижении внутри и около помещения, при входе в помещение и дом (здание) и выходе из них отсутствует. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, канализация) соответствуют требованиям пожарной безопасности. Инсоляция в комнате и кухне обеспечена. Объёмно-планировочное решение жилого помещения (комнаты с площадью 35,5 кв.м) и её расположение в квартире, минимальная площадь комнаты и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учётом требований эргономики. Вредных факторов, препятствующих признанию помещения непригодным для проживания, не установлено. Ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований не установлено, реконструкция сетей не требуется. Объёмно-планировочное решение жилого помещения и расположения площадей комнаты и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объёмно-планировочным решениям, удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Таким образом, учитывая результаты осмотра помещения общей площадью 47,9 кв. м, экспертом в ходе исследования установлено, что помещение, расположенное по адресу: ....., находящееся в пользовании Чистякова В.И., пригодно для проживания, безопасно для пребывания людей.

Кроме того, в жилом доме, в котором расположено спорное помещение, имеется лифт, который обеспечивает доступ на 9 этаж, на котором расположено данное помещение.

По мнению Чистякова В.И., так как он имеет регистрацию по месту жительства и постоянно проживает в спорном помещении, которое соответствует всем требованиям жилого помещения, как нежилое данное помещение не зарегистрировано, данное помещение является жилым помещением - квартирой.

В Бюро технической инвентаризации г. Новокузнецка помещение по ..... значится как квартира, состоящая из одной комнаты.

По мнению Чистякова В.И., в связи с тем, что он с ..... имеет регистрацию по месту жительства и постоянно проживает в спорном помещении, которое соответствует всем требованиям жилого помещения, как нежилое данное помещение не зарегистрировано, начисляется плата за социальный наем, помещение по ..... является жилым помещением - квартирой, которую истец занимает на условиях социального найма.

По мнению Чистякова В.И., оснований для отказа в приватизации, предусмотренных в ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не имеется.

Уклонение ответчика от заключения договора социального найма нарушает право Чистякова В.И. на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

С учётом изменения предмета исковых требований, Чистяков В.И. просит признать помещение, расположенное по адресу: ..... жилым помещением – однокомнатной квартирой общей площадью 47,9 кв.м, жилой площадью 35,5 кв.м, признать договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ....., заключённым между «Наймодателем» - Администрацией г. Новокузнецка Кемеровской области и «Нанимателем» - Чистяковым В.И., признать за ним право собственности в порядке приватизации на ..... общей площадью 47,9 кв.м, жилой площадью 35,5 кв.м, взыскать с Администрации г. Новокузнецка в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 рублей, расходы по оплате услуг эксперта в размере 5000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 14000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Чистяков В.И., извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель Администрации г. Новокузнецка – Шорохова М.В., не признала исковые требования Чистякова В.И., обратилась со встречным исковым заявлением к Чистякову В.И. о признании регистрации незаконной, об обязывании освободить нежилое помещение.

Требования мотивированы тем, что Чистяков В.И. занимает нежилое помещение, расположенное по .......... незаконно, так как срок действия заключённого с ним Управлением культуры администрации города Новокузнецка договора безвозмездного пользования нежилым помещением ..... от ..... закончился ......

По мнению представителя Администрации г. Новокузнецка, регистрация Чистякова В.И. в указанном помещении, переданном ему под творческую мастерскую для осуществления творческой деятельности, является незаконной по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления, иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

По смыслу ст. 44, 45 Устава города Новокузнецка, Администрация города исполнительно-распорядительный орган городского округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. Администрация города и её органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесённых законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

На основании п.5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилым помещением признаётся: жилой дом – индивидуально определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нём; квартира - структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В связи с тем, что помещение по ..... является нежилым, регистрация Чистякова В.И. по указанному адресу произведена с нарушением требований законодательства.

Снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Администрация г. Новокузнецка просит признать незаконной регистрацию Чистякова В.И. в нежилом помещении, расположенном по адресу: ....., снять Чистякова В.И. с регистрационного учёта по адресу: ....., обязать Чистякова В.И. освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: ......

В ходе рассмотрения дела Чистяков В.И. заявил ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу по иску к Администрации г.Новокузнецка о признании заключённым договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в связи с отказом истца от иска.

На основании определения Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 22.02.2012 года отказ Чистякова В.И. от иска принят судом, гражданское дело по иску Чистякова В.И. к Администрации г.Новокузнецка о признании заключённым договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации прекращено.

Между тем, производство по гражданскому делу по встречному иску Администрации г. Новокузнецка к Чистякову В.И. о признании регистрации незаконной, об обязывании освободить нежилое помещение продолжено.

Представитель Администрации г.Новокузнецка – Шорохова М.В., извещённая о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебных заседаниях 26.10.2012 года, 13.11.2012 года, 19.11.2012 года представитель Администрации г. Новокузнецка – Шорохова М.В., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., настаивала на удовлетворении искового заявления, показала, что с ФИО2 был заключён договор безвозмездного пользования нежилым помещением по адресу: ..... под творческую мастерскую для осуществления художественной деятельности. Данный договор заключён в соответствии с требованиями ст. 689 ГК РФ, помещение предоставлялось во временное пользование.

Помещение по ..... является муниципальной собственностью г. Новокузнецка и внесено в реестр объектов муниципальной собственности города, как нежилое помещение.

Местом жительства граждан являются жилые помещения, вселение в которые произведено в соответствии с требованиями законодательства.

Регистрация Чистякова В.И. произведена с нарушением требований закона. Регистрация по адресу помещения, не являющегося жилым помещением, должна рассматриваться как регистрация по месту пребывания гражданина.

До момента регистрации по адресу спорного помещения, Чистяков В.И. состоял на регистрационном учёте по месту жительства в квартире по ..... Чистяков В.И. являлся нанимателем указанного жилого помещения на основании обменного ордера. ..... были поданы документы на приватизацию указанной квартиры.

Шорохова М.В. обратила внимание суда на то, что в квартире по ..... имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, из чего следует, что Чистяков В.И. ненадлежащим образом выполняет возложенные на него обязанности.

Шорохова М.В. просит признать незаконной регистрацию Чистякова В.И. в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..... снять Чистякова В.И. с регистрационного учёта по адресу: ....., обязать Чистякова В.И. освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: ......

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка – Комарова С.В., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком на один год, поддержала исковые требования Администрации г. Новокузнецка о признании регистрации Чистякова В.И. незаконной, об обязывании освободить нежилое помещение.

Кроме того, Комарова С.В. показала, что Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления, и осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции собственника муниципального имущества Новокузнецкого городского округа в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, в том числе установленных Положением о КУМИ г. Новокузнецка, утверждённым Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31 марта 2011 года № 3/36.

Между КУМИ г.Новокузнецка и Чистяковым В.И. с ..... по 2006 год заключались договоры аренды нежилого помещения по адресу: ..... на основании решений постоянно действующей комиссии.

..... между Управлением культуры администрации г.Новокузнецка и КУМИ г. Новокузнецка заключён договор ..... о передаче муниципального имущества - нежилого помещения по адресу: ..... общей площадью 48,8 кв.м в безвозмездное пользование на срок с ..... до ......

Недвижимое имущество, переданное в безвозмездное пользование Управлению культуры, значится в реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.

Решением Малого Совета народных депутатов Кемеровской области от 21.09.1992 года №171 «О разграничении государственной собственности на муниципальную по городским административно-территориальным образованиям Кемеровской области», которое издано во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» 27.12.1991 года № 3020-1, данное помещение включено в реестр муниципальной собственности. Из оснований для внесения его в реестр следует, что право собственности на него является ранее возникшим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Федеральным законом.

Таким образом, регистрация носит заявительный характер по желанию правообладателя.

Согласно п. 1.2 договоров ....., ..... безвозмездного пользования нежилым помещением ссудополучатель обязан использовать нежилые помещения под творческие мастерские. В соответствии с п. 4.2 вышеуказанных договоров, ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения настоящего договора, если ссудополучатель передал имущество третьему лицу, за исключением передачи помещений под творческие мастерские.

Таким образом, нежилое помещение было передано Управлением культуры администрации города Новокузнецка Чистякову В.И. в безвозмездное пользование правомерно.

В июне 2011 года комиссией в составе работников КУМИ г.Новокузнецка и Управления культуры администрации г. Новокузнецка были произведены осмотры технического состояния объектов нежилого муниципального фонда помещений, расположенных по адресу: ...... По результатам проверки составлен акт осмотра помещений и выявлено, что в помещении ..... с ..... зарегистрирован В.И. Чистяков.

Управление культуры администрации г. Новокузнецка направило Чистякову В.И. предписание с указанием срока для снятия с регистрационного учёта по указанному адресу.

Так как помещение по ..... имеет статус нежилого, о чём свидетельствует справка Филиала ..... БТИ города Новокузнецка, то факт регистрации и постоянного проживания Чистякова В.И. по данному адресу вызывает сомнение.

..... Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка сделал запросы в Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области с просьбой предоставить информацию, а также правоустанавливающие документы, на основании которых проведена регистрация Чистякова В.И. по адресу ......

На основании п. ..... договора безвозмездного пользования, Чистяков В.И. обязан нести обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, однако Чистяков В.И. данный пункт договора не исполняет, у Чистякова В.И. имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Комарова С.В. считает исковые требования Администрации г.Новокузнецка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель Управления культуры администрации г. Новокузнецка – Лукина Е.А., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком на один год, показала, что считает исковые требования Администрации г. Новокузнецка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебных заседаниях 11.10.2012 года, 26.10.2012 года, 13.11.2012 года представитель Управления культуры администрации г. Новокузнецка – Богрецова Е.А., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком на один год, показала, что Чистяков В.И. незаконно находится в нежилом помещении по ....., принадлежащем муниципальному образованию города Новокузнецка в лице Администрации г.Новокузнецка, а также незаконно использует данное помещение под творческую мастерскую по следующим основаниям.

Договор на передачу нежилого помещения в безвозмездное пользование от ..... подписан в одностороннем порядке начальником Управления культуры администрации г. Новокузнецка, Чистяковым В.И. данный договор не подписан, с февраля 2012 года по декабрь 2012 года сотрудники Управления культуры администрации г. Новокузнецка, представители правления Новокузнецкого отделения Союза художников предпринимали попытки связаться с Чистяковым В.И., чтобы представить ему документ для подписания, однако, данные попытки не увенчались успехом, на телефонные звонки Чистяков В.И. не отвечает, входную дверь не открывает.

В адрес Чистякова В.И. было направлено предписание с требованием осуществить снятие с регистрационного учёта из нежилого помещения по ....., данный документ также остался без ответа.

Чистяков В.И. на протяжении длительного времени нарушает условия договора безвозмездного пользования имуществом, а также нормы ЖК РФ, так как не оплачивает жилищно-коммунальные услуги в занимаемом им помещении, в результате чего образовалась задолженность в размере 36640 рублей.

Чистяков В.И. не был членом Союза художников, последнее время он не участвовал в выставках.

Кроме того, от жильцов дома по ..... поступают жалобы на Чистякова В.И. о том, что он использует нежилое помещение по ..... не по назначению, а именно к Чистякову В.И. приходят посторонние люди, с которыми он злоупотребляет спиртными напитками.

Когда Администрации г. Новокузнецка и КУМИ г. Новокузнецка стало известно о том, что Чистяков В.И. зарегистрирован в помещении по ....., ему было направлено предписание о том, что его регистрация произведена с нарушением и предложено добровольно освободить указанное помещение.

Представитель ООО ....., извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГКП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительной причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительной причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании допрошены свидетели Ч и Б.

Свидетель Ч показала, что она работает начальником участка ООО «.....». ..... образовался в 2006 году. С 2009 года она работает в должности «начальника участка».

Дом по ..... находится на территории её участка. В доме по ..... есть квартиры, которые переданы художникам под художественные мастерские. Художественные мастерские располагаются на 8 и 9 этажах дома.

Ей неизвестно, как и на каких основаниях Чистяков В.И. зарегистрирован в квартире по ......

ООО ..... направляли запрос о том, кто зарегистрирован и на каком основании проживает в квартирах, предоставленных под художественные мастерские. Кроме того, к ней обращались сами граждане, по вопросу оплаты жилищно-коммунальных услуг. Эти запросы были связаны с тем, что в случае отсутствия регистрации жильцов в квартирах, начисляется 100 % оплата за жилищно-коммунальные услуги.

В домах по ..... и ..... располагаются художественные мастерские, в которых нет регистрации.

Она считает, что Чистяков В.И. зарегистрирован в ..... с нарушением правил регистрации.

Квартира по ..... в базе ООО «.....» значится как жилое помещение, и начисление жилищно-коммунальных услуг производится как за жилое помещение.

Свидетель Б. показала, что она работает специалистом паспортно-учётного отдела ООО «.....». В её должностные обязанности входит: снятие и регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания. С 1989 года она работала в ООО «.....», ООО «.....» в должности «специалиста по паспортно - учётному отделу».

Ей известно, что квартира по ..... является художественной мастерской. Данное помещение является нежилым помещением.

Квартиры, предназначенные для художественных мастерских, располагаются на последних этажах дома. Ей известно, что художникам предоставляли данные квартиры на основании договора, заключённого между Администрацией г. Новокузнецка и Управлением культуры администрации г.Новокузнецка.

Для регистрации по месту жительства гражданин должен предоставить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для его вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

Онане занималась регистрацией Чистякова В.И. в квартире по ...... Регистрацией Чистякова В.И. в марте 1998 года, занимались работники ООО «.....», которые могут подтвердить на каком основании Чистяков В.И. был зарегистрирован в квартире по ......

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление Администрации г.Новокузнецка к Чистякову В.И. о признании регистрации незаконной, об обязывании освободить нежилое помещение подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 689 ГК РФ «1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором».

Согласно п. 1 ст. 690 ГК РФ «1. Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит её собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником».

Судом установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: ..... включено в Реестр объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка (том 1 л.д. 73).

В период с ..... по 2006 год Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка Кемеровской области предоставлял Чистякову В.И. нежилое помещение, расположенное по адресу: ....., на основании договоров аренды нежилого помещения (том 1 л.д. 77-78, 84-85).

В соответствии с договорами о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование ..... от ..... и ..... от ....., Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка во исполнение Решения постоянно действующей комиссии по предоставлению объектов муниципальной собственности по договорам безвозмездного пользования для использования под творческие мастерские передал в безвозмездное пользование Управлению культуры администрации г.Новокузнецка нежилые помещения, в том числе нежилое помещение, расположенное по адресу: ..... (том 1 л.д.51-54, 55-59).

На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением ....., заключённого ..... между Управлением культуры администрации города Новокузнецка Кемеровской области и Чистяковым В.И., Управление культуры администрации города Новокузнецка Кемеровской области передало, а Чистяков В.И. принял в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: ....., общей площадью 48,8 кв.м под творческую мастерскую для осуществления творческой деятельности. Указанный договор заключён сторонами на период с ..... по ..... (том 1 л.д. 11-13).

Кроме того, судом установлено, что с ..... Чистяков В.И. зарегистрирован в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..... (том 1 л.д.16).

..... после установления факта регистрации Чистякова В.И. в нежилом помещении, расположенном по ..... Управление культуры Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области направило в адрес Чистякова В.И. предписание с требованием в течение 5 дней сняться с регистрационного учёта по ..... (том 1 л.д 92).

Предписание Управления культуры Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области сняться с регистрационного учёта из нежилого помещения по ..... в добровольном порядке Чистяков В.И. не исполнил, до настоящего времени зарегистрирован по указанному адресу.

Согласно справке ООО «.....» в помещении, используемом под творческую мастерскую по адресу: ..... по состоянию на ..... имеется задолженность в следующем размере: холодное водоснабжение – 986 рублей 20 копеек, водоотведение – 1070 рублей 54 копейки, отопление – 19960 рублей 95 копеек, горячее водоснабжение – 7199 рублей 27 копеек (том 1 л.д. 93-94).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» «1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:… 3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района…».

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» «1.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».

На основании ст. ст. 44-45 Устава города Новокузнецка, Администрация города – исполнительно- распорядительный орган городского округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. Администрация города и её органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесённых законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В соответствии с п. 1-3 ст. 15 ЖК РФ «1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами».

Согласно ст. 16 ЖК РФ «1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире».

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел».

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «3. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение».

Судом установлено, что помещение, расположенное по ..... имеет статус нежилого, в связи с чем, суд считает, что регистрация Чистякова В.И. по указанному адресу произведена с нарушением требований законодательства.

Согласно пп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «31. Снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае: … ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда…».

На основании изложенного, суд считает необходимым признать регистрацию Чистякова В.И. в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..... незаконной, сняв Чистякова В.И. с регистрационного учёта по указанному адресу.

Кроме того, суд считает подлежащими удовлетворению требования Администрации г. Новокузнецка об обязывании Чистякова В.И. освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: ....., так как Чистяков В.И. пользуется указанным помещением без законных на то оснований.

Договор безвозмездного пользования нежилым помещением ..... от ..... был заключён между Управлением культуры администрации города Новокузнецка Кемеровской области и Чистяковым В.И. на срок с ..... по ...... Согласно п. 1.4 договора безвозмездного пользования нежилым помещением ..... от ..... по истечении указанного срока данный договор прекращает своё действие, причём Ссудополучатель – Чистяков В.И. не имеет преимущественного права на заключение договора в дальнейшем и обязан сдать помещение по акту в трёхдневный срок после окончания договора без дополнительного уведомления со стороны Ссудодателя – Управления культуры администрации г.Новокузнецка.

..... договор безвозмездного пользования нежилым помещением ..... от ..... прекратил своё действие, договор на передачу нежилого помещения в безвозмездное пользование на новый срок сторонами заключён не был.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Администрации г. Новокузнецка к Чистякову В.И. об обязывании освободить нежилое помещение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области к Чистякову В.И. о признании регистрации незаконной, об обязывании освободить нежилое помещение – удовлетворить.

Признать регистрацию Чистякова В.И., ..... года рождения, уроженца ..... в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..... незаконной, сняв Чистякова В.И. с регистрационного учёта по указанному адресу.

Обязать Чистякова В.И., ..... года рождения, уроженца ..... после вступления решения в законную силу освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: ......

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А.Попова