Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, занимающемуся педагогической деятельностью, в связи с отсутствием полного стажа на соответствующих видах работ (25 лет), необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.3-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж был определен продолжительностью 22 года 04 мес.01 дн. Не были включены в этот стаж отдельные периоды работы, в том числе работа в должности руководителя физического воспитания МКДОУ МО г.Ирбит «Детский сад комбинированного вида № 26».

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась с иском, в котором просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-11) в должности руководитель физического воспитания детского сада № 26, поскольку действующее законодательство не требует соответствия нормы часов педагогической работы определенной должности. Должность руководитель физического воспитания и наименование дошкольного учреждения –детский сад соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. Согласно записи трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность руководителя физического воспитания, что соответствует штатному расписанию с 2001 года. Также решением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности руководителя физического воспитания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, дополнительно пояснив, что, несмотря на наличие в штатном расписании МКДОУ МО г.Ирбит «Детский сад комбинированного вида № 26» должности инструктор по физкультуре, фактически она выполняет обязанности руководителя физического воспитания, так как планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию, внедряет наиболее эффективные формы, методы и средства физического воспитания и др. Кроме того, является руководителем городского методического объединения инструкторов по физической культуре, оказывает методическую поддержку молодым специалистам в вопросах занятия для студентов ГБОУ СПО СО «Ирбитский гуманитарный колледж».

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала, считая, что должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, оснований для установления тождества должности "инструктор по физкультуре" должности "руководитель физического воспитания", предусмотренной Списком, не имеется, т.к. в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов эти должности включены в качестве самостоятельных должностей.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 30 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Действовавшими до 01.11.1999 нормативными правовыми актами не предусматривалось включение в специальный стаж для льготного (досрочного) назначения пенсии педагогическим работникам их работы ни в должности «руководитель физического воспитания», ни в должности «инструктор по физической культуре». Впервые такая возможность была установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и исключительно в отношении должности "руководитель физического воспитания".

В действующем в настоящее время Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, также отсутствует должность "инструктор по физкультуре", а указана должность "руководитель физического воспитания". Аналогичная должность предусмотрена и в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрены должности воспитателя и тренера-преподавателя (относительно работы в детских дошкольных учреждениях).

Как установлено судом, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют данные о работе истца в должности инструктора физического воспитания. Значится, что с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность руководителя физического воспитания МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 26» и работает по настоящее время.

Решением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений апелляционным определением, не был включен в специальный стаж период работы истца в качестве инструктора по физической культуре в ясли сад Ирбитского мотозавода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последующая работа в качестве руководителя физического воспитания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была включена в стаж на соответствующих видах работ, поскольку штатным расписанием и уточняющей справкой была подтверждена работа на ставку в качестве руководителя физического воспитания (л.д. 17-24).

Оспаривая не включенный Пенсионным органом последующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ссылается на выполнение обязанностей именно как руководителем физического воспитания, говоря о тождественности должностей.

Вместе с тем, согласно штатному расписанию МКДОУ МО г.Ирбит «Детский сад комбинированного вида № 26», действующему с 2014 года по настоящее время, отсутствует должность руководитель физического воспитания, а значится инструктор по физической культуре (л.д. 34-49). Также согласно представленным приказам ФИО1 значится в должности инструктора по физкультуре (л.д.53-55). Кроме того, действующей должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлена под роспись, ее должностные обязанности определены как инструктора по физической культуре (л.д. 50-52).

Исполнение обязанностей в качестве инструктора по физической культуре также подтверждается тарификацией, согласно которой ставка истца составляет 30 часов в неделю (л.д. 56-57, 70). Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 это нагрузка инструктора по физической культуре, в то время как нагрузка руководителя физического воспитания составляет 36 часов в неделю.

Действующее законодательство, как и п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 г. N 30, не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность "инструктор по физической культуре". Имеется в указанном классификаторе указание и на должность "руководителя физического воспитания". Таким образом, должности "инструктор по физической культуре" и должность "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

С учетом изложенного, поскольку указанными нормативными документами данные должности включены в качестве самостоятельных должностей, суд исключен возможности установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж.

Доводы ФИО1 о ее нагрузке свыше 36 часов ввиду совмещения и увеличения работы, а также об аттестации как педагогического работника, выполнение дополнительных обязанностей в качестве руководителя городского методического объединения инструкторов по физической культуре не могут являться основанием для установления тождественности выполняемой работы.

Также суд находит не состоятельной ссылку истца на наличие записи в трудовой книжке о ее работе в качестве руководителя физического воспитания, поскольку данная запись не соответствует штатному расписанию учреждения и должностной инструкции истца, в связи с чем, признает неверным наименование должности истца в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, поскольку в спорный период истец выполнял обязанности в должности инструктора по физической культуре, которая не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, суд не находит оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ и признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2017 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Гаева

Секретарь судебного заседания Ю.Е.Шеломенцева