Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска Невельского района Сахалинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с указанным иском в Невельский городской суд, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности оборудовать пандусом вход в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска Невельского района Сахалинской области», по следующим основаниям.

Невельской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О защите инвалидов в Российской Федерации» в части создания условий инвалидам, детям-инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что вход в МОУ СОШ с.Горнозаводска не оснащен пандусом, что препятствует доступу детей-инвалидов, в частности, использующих кресла-коляски, в помещение школы. Указывает, что согласно плана мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Сахалинской области на 2010-2011 годы, Министерством строительства Сахалинской области разработаны и утверждены методические рекомендации по инвентаризации и паспортизации действующих объектов социальной инфраструктуры. При этом в список объектов социального значения МО «Невельский городской округ» МОУ СОШ с.Горнозаводск включена как приоритетный объект для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов. Также указывает, что здание школы является муниципальной собственностью и передано учреждению в оперативное управление, вместе с тем собственником надлежащих мер к оснащению школы пандусом, - не принято. С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что выявленные нарушения законодательства ведут к нарушению прав инвалидов, просит суд: обязать администрацию Невельского городского округа оборудовать вход в МОУ СОШ с.Горнозаводска в соответствие со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «О защите инвалидов в Российской Федерации», в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа - оснащения пандусом.

В судебное заседание по делу явился Невельский городской прокурор в лице старшего помощника прокурора Хрусталевой М.А., представитель администрации Невельского городского округа Рябых В.Н.

Третье лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска Невельского района Сахалинской области» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

При таких обстоятельствах, в порядке части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании Невельский прокурор в лице старшего помощника прокурора Хрусталевой М.А. изменила исковые требования: просит суд возложить на ответчика обязанность оборудовать вход в МОУ СОШ с.Горнозаводска в соответствие со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «О защите инвалидов в Российской Федерации», в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа - устройством пониженного участка крыльца. В указанной части исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации Невельского городского округа Рябых В.Н. не возразил против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно п.3.1 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска Невельского района Сахалинской области» по своей организационно-правовой форме является муниципальным общеобразовательным учреждением.

Пунктом 3.5 Устава установлено, что школа имеет закрепленное за ней на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью.

Согласно пункта 2 Устава, учредителем учреждения является администрация Невельского городского округа, делегирующая функции управления отделу образования администрации Невельского городского округа.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 08.07.2011 г. № 810 объект муниципальной собственности - здание школы, расположенное по , было закреплено на праве оперативного управления за МОУ Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска» Невельского района Сахалинской области».

13.07.2011 г. между указанным учреждением и Комитетом по управлению имуществом администрации Невельского городского округа был заключен договор о закреплении муниципального имущества, включая здание школы, на праве оперативного управления.

Пунктами 2.1, 3.1 договора установлено, что учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданием собственника, назначением имущества и настоящим договором.

Учреждение обязано обеспечивать сохранность и использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имуществом строго по целевому назначению.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся, в частности: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Аналогично, согласно положений пункта 7.2 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска Невельского района Сахалинской области», обеспечение содержания зданий и сооружений школы, обустройство прилегающих территорий относится к компетенции учредителя школы.

Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 указанного законодательного акта установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с актом от 16.03.2012 г., составленным администрацией Невельского городского округа, техническая возможность оборудования крыльца школы с.Горнозаводска пандусом имеется, однако, учитывая незначительную высоту крыльца и отсутствие ступеней, устройство пандуса будет неэффективно и создаст дополнительные препятствия при движении по территории школы и ее уборке от снега.

Также указывается, что для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание школы достаточно выполнить устройство пониженного участка крыльца, так как габариты крыльца позволяют это сделать.

С учетом изложенного, поскольку до настоящего времени вход в школу с.Горнозаводска не обеспечивает беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры, в нарушение указанных положений статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья к администрации Невельского городского округа, являющейся собственником переданного в оперативное управление школе имущества и учредителем, обязанным в соответствии с указанными положениями Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска Невельского района Сахалинской области» обеспечивать содержание зданий и сооружений школы, обустройство прилегающих территорий, - суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности по исполнению решения суда в срок до 01.09.2012 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска Невельского района Сахалинской области», - удовлетворить.

Обязать администрацию Невельского городского округа, в срок до 01.09.2012 г. произвести выполнение устройства пониженного участка крыльца в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Горнозаводска Невельского района Сахалинской области».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2012 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня