Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина ФИО5 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю об отмене отдельных организационно-распорядительных документов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю (далее – следственное управление),

УСТАНОВИЛ:

Сорокин О.В. обратился в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю, в котором просит признать недействительной должностную инструкцию старшего помощника руководителя следственного управления, осуществляющего защиту государственной <данные изъяты> и мобилизационную работу, утвержденную и. о. руководителя управления Тимошенко И.И. 21.03.2019, признать недействительным уведомление от 22.03.2019 №218-50-19, предусмотренное ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), отменить приказы и. о. руководителя следственного управления от 27.03.2019 № 51-О «О временном исполнении обязанностей» и приказ от 22.03.2019 № 14 «О назначении ответственного за учет, хранение, выдачу оружия и патронов, находящихся на вооружении следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю».

Требования истца мотивированы тем, что с 16.05.2014 он находится в трудовых отношениях со следственным управлением, работает в должности старшего помощника руководителя управления. Согласно Должностной инструкции, утвержденной руководителем следственного управления 17.11.2017, ему были определены обязанности по осуществлению защиты государственной <данные изъяты> и мобилизационной подготовке в следственном управлении. 21.03.2019, в связи с проведенными в следственном управлении в феврале 2019 года организационно-штатными мероприятиями, и. о. руководителя следственного управления Тимошенко И.И. утверждена новая Должностная инструкция старшего помощника руководителя следственного управления, осуществляющего защиту государственной <данные изъяты> и мобилизационную работу (далее – Должностная инструкция), в которую включены дополнительные обязанности, существенно изменяющие его трудовую функцию. 22.03.2019 истец выразил письменное несогласие с новыми должностными обязанностями в листе ознакомления с Должностной инструкцией, после чего ему было вручено уведомление о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора №218-50-19 от 22.03.2019, предусмотренное статьей 74 ТК РФ. Также, 22.03.2019, в следственном управлении был издан приказ № 14 «О назначении ответственного за учет, хранение, выдачу оружия и патронов, находящихся на вооружении следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю», а 27.03.2019 – приказ № 51-О «О временном исполнении обязанностей», в которых без согласия истца на него возлагают обязанности, ранее внесенные в новую Должностную инструкцию.

Истец полагает, что Должностная инструкция с внесенными в нее дополнительными обязанностями, утверждена незаконно, по причине нарушения ст. 74 ТК РФ, которая исключает изменение трудовой функции работника без его согласия по инициативе работодателя. Уведомление от 22.03.2019 №218-50-19, предусмотренное ч. 2 ст. 74 ТК РФ, выданное истцу, противоречит установленному порядку, который определен в письме Роструда от 31.10.2007 № 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников». Приказ следственного управления от 22.03.2019 № 14 «О назначении ответственного за учет, хранение, выдачу оружия и патронов, находящихся на вооружении следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю» и приказ следственного управления от 27.03.2019 № 51-О «О временном исполнении обязанностей» изданы незаконно по причине нарушения ст. 60.2 ТК РФ, которая исключает выполнение дополнительной работы без письменного согласия работника. Также истец полагает, что включением в Должностную инструкцию дополнительных обязанностей, руководством следственного управления нарушена ст. 22 ТК РФ в части, касающейся соблюдения работодателем иных нормативных правовые актов, содержащих нормы трудового права, так как в соответствии с требованиями пункта 14 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1 (далее – Инструкция № 3-1), возлагать на режимно-секретное подразделение функции, не предусмотренные Инструкцией № 3-1, запрещается.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, за исключением требования об отмене приказ следственного управления от 22.03.2019 № 14 «О назначении ответственного за учет, хранение, выдачу оружия и патронов, находящихся на вооружении следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю» в связи с отменой приказа руководством следственного управления по удовлетворяющим его основаниям. Остальные исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью требований и по причине отмены всех организационно-распорядительных документов следственного управления, указанных в исковом заявлении.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Работодатель в свою очередь имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, при этом обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором (ст. 22 ТК РФ).

Согласно ст. 57 ТК РФ обязательным условием трудового договора является трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В силу ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

По общему правилу, установленному ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с Письмом Роструда от 31.10.2007 № 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников», внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.

Судом установлено, что в соответствии с Соглашением № 35/2014 к трудовому договору от 08.10.2012 № 258, заключенному в г. Севастополе 16.05.2014, Сорокин О.В. назначен на федеральную государственную службу в следственное управление для замещения должности старшего помощника руководителя следственного управления.

Приказом следственного управления от 07.07.2014 № 53 «О режимно-секретном подразделении следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю» на Сорокина О.В. возложены функции режимно-секретного подразделения следственного управления. Пунктом 20 Инструкции № 3-1 определены функции режимно-секретного подразделение в соответствии с возложенными на него задачами.

Согласно Должностной инструкции, утвержденной руководителем следственного управления 17.11.2017, на Сорокина О.В. возложены обязанности старшего помощника руководителя следственного управления, осуществляющего защиту государственной <данные изъяты> и мобилизационную работу, что соответствует возложенной на него функции режимно-секретного подразделения следственного управления.

21.03.2019 в связи с проведенными в следственном управлении в феврале 2019 года организационно-штатными мероприятиями утверждена новая Должностная инструкция старшего помощника руководителя следственного управления, осуществляющего защиту государственной <данные изъяты> и мобилизационную работу, в которую включены дополнительные обязанности, не соответствующие возложенной на него функции режимно-секретного подразделения. При применении работодателем положений ст. 74 ТК РФ запрещается изменение трудовой функции работника, содержание которой определяется в соответствии с ч. 1 ст. 57 ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ТК РФ - трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Изменение должностных обязанностей истца путем возложения дополнительных обязанностей по другой должности, безусловно, свидетельствует об изменении трудовой функции работника. Кроме того, пунктом 14 Инструкции № 3-1 запрещается возлагать на режимно-секретное подразделение функции, не предусмотренные настоящей Инструкцией. Изменение должностных обязанностей истца путем возложения дополнительных обязанностей, не предусмотренных Инструкцией № 3-1, свидетельствует о невыполнении работодателем ст. 22 ТК РФ.

Уведомление от 22.03.2019 №218-50-19, предусмотренное ч. 2 ст. 74 ТК РФ, вручено истцу после внесения изменений в должностную инструкцию, а не после того, как он согласился на продолжение трудовых отношений, что не соответствует установленному порядку, определенному в письме Роструда от 31.10.2007 № 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников». Также суд считает, что у работодателя отсутствовали основания для уведомления истца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора в связи с тем, что изменение трудовой функции работника в одностороннем порядке недопустимо.

Приказом следственного управления от 27.03.2019 № 51-О «О временном исполнении обязанностей» на истца без его согласия временно возложены обязанности, которые ранее были включены в новую Должностную инструкцию, что противоречит ст. 60.2 ТК РФ, которая исключает выполнение дополнительной работы без письменного согласия работника.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности Должностной инструкции, утверждённой 21.03.2019, уведомления о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора от 22.03.2019 №218-50-19 и приказа от 27.03.2019 № 51-О.

Доводы представителя ответчика об отмене всех организационно-распорядительных документов следственного управления, указанных в исковом заявлении Сорокина О.В., не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Приказом следственного управления от 17.06.2019 № 26 «Об утверждении должностной инструкции старшего помощника руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю» Должностная инструкция от 21.03.2019 признана утратившей силу, а не отменена, как незаконно изданная. Также, с учетом наличия в следственном управлении 3 должностей старших помощников руководителя, в приказе не конкретизировано, что признается утратившей силу именно Должностная инструкция старшего помощника руководителя следственного управления, осуществляющего защиту государственной <данные изъяты> и мобилизационную работу;

Суду не предъявлены доказательства об отмене Уведомления о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора от 22.03.2019 №218-50-19, предусмотренного ч. 2 ст. 74 ТК РФ, окончание срока действия которого, не определено законодательством Российской Федерации;

Приказом следственного управления от 13.06.2019 № 121-О «Об отмене приказа», приказ следственного управления от 27.03.2019 № 51-О «О временном исполнении обязанностей» отменен в связи с перераспределением и закреплением обязанностей за иными подразделениями следственного управления, а не отменен, как незаконно изданный.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорокина ФИО7 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю об отмене отдельных организационно-распорядительных документов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю удовлетворить в полном объеме.

Признать должностную инструкцию старшего помощника руководителя следственного управления, осуществляющего защиту государственной <данные изъяты> и мобилизационную работу, утвержденную 21.03.2019, уведомление Сорокина О.В. о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора от 22.03.2019 №218-50-19, приказ следственного управления от 27.03.2019 № 51-О «О временном исполнении обязанностей» незаконными.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2019 года.