Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 23.10.2012 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, Бюро технической инвентаризации г. Новокузнецка, Кемеровской области, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, Бюро технической инвентаризации г. Новокузнецка, Кемеровской области, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу ул.....г....., а также просит отменить итоги аукциона и признать за ним право аренды на земельный участок, расположенный по адресу ул.....г.....,

Иск мотивирован тем, что ФИО1 в ....... году построил жилой дом по адресу ул.....г....., на земельном участке приобретенном им по частной расписке .. .. ....г. у ФИО2. Данная постройка является самовольной, т.к. указанный земельный участок он приобретал у ФИО2 с недостроенным жилым домом, доставшимся ему от родителей. Документы по вступлению в наследство своевременно не были оформлены по причине юридической безграмотности ФИО2, а также часть документов была утрачена в результате пожара. Он был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, потому что участок на котором расположен его дом был сдан в аренду Администрацией ул.....г..... с аукциона ФИО3 Во время строительств АОН приобретал и доставлял строительный материал, в частности сруб, пиломатериалы, цемент, кирпич, кровельные материалы и т.д. В строительстве данного дома он принимал участие личным трудом и нанимал бригаду строителей. Кроме того он вкладывал в строительство денежные средства в размере 150000 рублей на приобретение земельного участка.

В суд истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом /л.д. 316/, попросил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 139/, своего представителя в суд не направил.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка, ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г.№... /л.д.141/, и Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, действующая на основании доверенности от .. .. ....г.№... /л.д.140/, в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом /л.д. 300,302/, попросила рассмотреть дело в ее отсутствии по существу, против иска возражала /л.д. 317/, прислала письменный отзыв на иск /л.д.180-182/, в котором указала, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного самоуправления, т.е. Администрацией г. Новокузнецка и ее отраслевым органом Комитетом градостроительства и земельных ресурсов. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения им. Комитет градостроительства и земельных ресурсов является отраслевым органом Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управлению земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно –распорядительных органов местного самоуправления. Признание права собственности на самовольную постройку в рамках ст. 222 ГК РФ возможно только при наличии доказательств, позволяющих определить, что строительство объекта произведено на земельном участке, используемом застройщиком на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, при этом не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровья граждан, а строительство объекта соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. В настоящее время у заявителя ФИО1 отсутствуют какие-либо права на земельный участок по адресу ул.....г.....,, при этом на данном земельном участке отсутствуют какие-либо строения, что подтверждается актом обследования земельного участка от .. .. ....г. и справкой о пожаре от .. .. ....г., согласно которым .. .. ....г. в индивидуальном жилом доме по адресу ул.....г..... произошел пожар и на момент обследования земельного участка каких-либо строений на нем не было. В силу ст. 39 ч. 1 Земельного Кодекса, сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения сооружения возможно за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3лет. В адрес органа местного самоуправления не было заявлений от владельцев ФИО1 и ФИО2 по данному домовладению, правоустанавливающих документов оформлено в установленном законом порядке не было. В связи с тем, что в Комитете градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка обратились ФИО6, ФИО7 ФИО3 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу ул.....г....., Комитете градостроительства и земельных ресурсов направил материалы в КУМИ для проведения аукциона. КУМИ г. ....... в установленном действующем законодательством порядке был проведен аукцион. На аукцион заявители ФИО5 и ФИО7 не явились. ФИО3 была единственным аукционистом, в связи с чем аукцион был признан несостоявшимся и в соответствии с п. 27 ст. 38 Земельного кодекса РФ был заключен договор аренды с единственным участником аукциона.

Представитель ответчика -БТИ г. Новокузнецка в суд не явился о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствии, не сообщил суду об уважительности причин своей неявки /л.д. 314/.

Представитель ответчика -Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, ФИО8, действующая на основании доверенности №... Д от .. .. ....г. /л.д.246/, в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом /л.д.315/, попросила рассмотреть дело в ее отсутствии, прислала письменный отзыв на иск /л.д. 244-245/, в котором указала, что согласно данным ЕГРП, право собственности и другие вещные права на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали. Однако .. .. ....г. за №... зарегистрирован договор аренды земельного участка от .. .. ....г.№..., заключенный между Администрацией г. Новокузнецка и ФИО3 сроком до .. .. ....г. на земельный участок, расположенный по адресу ул.....г..... Просит в удовлетворении иска истцу отказать, поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Кроме того, считает, что УФРС является ненадлежащим ответчиком, т.к. участником материально правовых отношений по поводу спорного объекта недвижимости не является, не имеет материально правового интереса в споре, не притязает на имущество.

Представитель третьего лица- Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка, ФИО9, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, суду объяснила, что в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом, КУМИ осуществляет организацию и проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, производит оформление документов по результатам проведения торгов. Аукцион по продажи права на заключение договора аренды земельного участка под строительство, расположенного по адресу ул.....г..... был проведен в соответствии с п. 23 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. за №.... КУМИ в соответствии с требованиями п. 8 указанных Правил в городской газете «.......», .. .. ....г.№... (506) было опубликовано извещение о предстоящем аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по ул.....г....., с указанием всех обязательных условий. .. .. ....г. ФИО3 А. была подана заявка в КУМИ на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под строительство за №..., по адресу ул.....г...... Данная заявка зарегистрирована в журнале регистрации поступления заявок на участие в открытом аукционе .. .. ....г.. Аукцион был признан не состоявшимся в связи с участием в нем только одного участника ФИО3 Результаты аукциона были опубликованы в городской газете «.......» от .. .. ....г.№... (518). В соответствии с ч. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через 20 дней после проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион обязаны заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Победителем аукциона была признана единственный участник аукциона ФИО3, с которой по итогам аукциона и был заключен .. .. ....г. договор аренды №... земельного участка, расположенного по адресу ул.....г....., находящегося в государственной собственности. Информация об аукционе носила публичный характер, но от истца ФИО1 заявок на участие в аукционе не поступало. Заявки на участие в аукционе кроме Ершовой были поданы также гражданами ФИО6, ФИО7, но они на аукцион не явились. КУМИ с Администрации г. ....... для проведения аукциона были представлены документы, в том числе и акт обследования земельного участка, согласно которому, на земельном участке по ул.....г....., каких-либо строений возведено не было.

Представитель третьего лица ФИО3,, ФИО10, действующий на основании доверенности от .. .. ....г., возражал против удовлетворения иска, суду объяснил, что его доверительница ФИО3 в ....... года прочитала в газете «.......» объявление о проведении КУМИ г. ....... аукциона по продажи права на заключение договора аренды земельного участка под строительство, расположенного по адресу ул.....г...... Ее заинтересовало данное предложение, и она съездила на участок, осмотрела его. На участке ничего не было, кроме фундамента под небольшое строение, видимо под баню. Участок ей понравился, и .. .. ....г. она подала заявку на участие в аукционе. Кроме нее, на участие в аукционе подали заявку еще двое граждан, фамилии которых она не помнит. .. .. ....г. состоялся аукцион, но т.к. она была единственной, кто явился на аукцион, то аукцион был признан несостоявшимся. В течение 20 дней после проведения аукциона она в порядке ст. 38.1. ч. 27 Земельного кодекса РФ обратилась к организаторам аукциона с просьбой заключить с ней как с единственным участником аукциона договора аренды данного земельного участка и с ней такой договор был заключен сроком на 3 года. Когда ФИО3 приехала на арендованный земельный участок, то увидела, что там находятся какие-то люди, и строят задние. Она потребовала прекратить это безобразие, на что человек по фамилии ФИО1, ответил ей, что это его земля и он тут хозяин. Впоследствии она постоянно обращалась к ФИО1 с требованием освободить арендованный ею земельный участок и прекратить самовольное строительство, показывала ему документы, но ничего не желал слушать. В настоящий момент ФИО1 возвел на данном участке жилой дом. Его доверительница просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении его иска в полном объеме, поскольку считает, что он самовольно без согласия собственника захватил чужой земельный участок и самовольно, без соответствующих на то разрешений, возвел на нем строение. По ее ФИО1 не имел и не имеет каких-либо законных прав на этот земельный участок, а следовательно за ним не может быть признано право собственности на самовольную постройку. Она также считает, что нет каких-либо правовых оснований для отмены итогов аукциона от .. .. ....г. и признания за ФИО1 права аренды на данный земельный участок, поскольку аукцион был проведен в строгом соответствии с действующим законодательством, и с ней законно был заключен договор аренды земельного участка. ФИО1 ничто и ни кто не препятствовал обратиться, как и она с заявкой на участие в аукционе и принять в нем активное участие, информация об аукционе носила публичный характер.

Третье лицо ФИО2 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом /л.д. 318/, попросил рассмотреть дело в его отсутствии /л.д. 158, 253,255-256,281,306, 318/, иск не оспорил.

Суд, считает необходимым, рассмотреть данное гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии истца, представителей ответчиков и третьего лица, против чего не возражают присутствующие представители третьих лиц.

Суд, огласив письменные отзывы на иск ответчиков, выслушав объяснения третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Согласно ст. 222 ГК ч. 1 и ч. 2 РФ «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи».

Согласно ст. 3 п. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" «Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 11 ЗК РФ «К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности»

Согласно ст. 29 ЗК РФ «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.».

Согласно ст. 38 ч. 1-3, ч.5 ЗК РФ «1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

5. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса».

Согласно ст. 38.1 ЗК РФ «2. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).

4. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

5. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.

6. В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

7. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

9. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

10. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

14. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;

4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается.

19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

21. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

23. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

24. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

2) победитель аукциона;

3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

25. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

27. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

29. Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", указанном в пункте 9 настоящей статьи».

Согласно п. 8, 10, 25-29 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года за № 808

«8. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

10. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

25. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);

ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

26. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

27. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

29. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:

а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.».

Судом установлено, что по адресу ул.....г....., располагается земельный участок общей площадью ....... кв.м. с кадастровым №..., с целевым использованием под проектирование и строительство индивидуального жилого дома до 3 этажей, что подтверждается паспортом №... земельного участка и кадастровым планом земельного участка /л.д. 8-66/.

Данный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и в силу ст. 3 п. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение данным земельным участком, осуществляется органом местного самоуправления, т.е. Администрацией г. Новокузнецка и ее отраслевым органом Комитетом градостроительства и земельных ресурсов. При этом следует учитывать, что в силу вышеприведенной нормы права отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения им.

Суду, каких-либо доказательств того, что данный земельный участок принадлежит или принадлежал истцу ФИО1 или третьему лицу ФИО2, на праве собственности, по праву пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного пользования), либо что данные граждане пользовались или пользуются данным земельным участком на основании договоров аренды, не представлено.

По сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, право собственности и другие вещные права на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... в ЕГРП не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали /л.д.43-44/.

По сообщению Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Новокузнецка от .. .. ....г. /л.д. 109/ права на земельный участок по адресу ул.....г..... общей площадью ....... кв.м. с кадастровым №... ФИО2 и ФИО1 не предоставлялись, данные лица в списках землепользователей собственников, арендаторов на территории г. ....... не значатся.

Утверждения истца ФИО1 изложенные в исковом заявлении о том, что он приобрел данный земельный участок у ФИО2 по расписки, не свидетельствуют о том, что он приобрел какие –либо права на данный земельный участок, поскольку предметом продажи являлся, согласно представленной расписки от .. .. ....г./л.д.6/ не земельный участок по ул.....г....., а объект незавершенного строительства. При этом, сам ФИО2 какого –либо отношения к данному земельному участку не имеет, правоустанавливающих документов на земельный участок у него нет. Суду не представлено никаких доказательств, подтверждающих возникновение каких-либо прав у ФИО2 не только на земельный участок, но и на объект незавершенного строительства недвижимого имущества.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, из смысла вышеизложенных норм права усматривается, что ФИО2 прежде чем построить что- либо на данном земельном участке необходимо было получить соответствующие разрешения на строительство, отвести земельный участок для этих целей, оформить свои права на земельный участок.

Кроме того, в силу ст. 2, 4, 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право на незавершенный объект недвижимости и переход права по сделке купли-продажи такого объекта также подлежит государственной регистрации в ЕГРП, но в данной ситуации этого сделано не было.

По факту заключенная между Госфордом и ФИО1 сделка купли-продажи объекта незавершенного строительства ничтожна, поскольку предметом данной сделки является самовольно возведенный Госфордом объект незавершенного строительства, а в силу ст. 222 ч. 2 ГК РФ ФИО2 не приобрел на нее право собственности и не вправе был распоряжаться данной постройкой, т.е. отчуждать ее ФИО1.

Факт регистрации ФИО2 по адресу ул.....г....., подтвержденный справкой из Администрации Орджоникидзевского района /л.д. 168/, не является подтверждением возникновения у ФИО2 прав на недвижимое имущество, в том числе на земельный участок и объект незавершенного строительства.

Кроме того, в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что на момент написания расписки какие-либо строения и объекты незавершенного строительства на данном участке отсутствовали.

Так, по сведениям БТИ г. Новокузнецка по адресу ул.....г..... находился брусчатый жилой дом ....... года постройки, общей площадью ....... кв.м., Но на момент обследования домовладения .. .. ....г. было установлено, что указанный жилой дом и надворные постройки снесены полностью, инвентарное дело погашено /л.д. 311-313/.

Согласно справке отдела Государственного пожарного надзора от .. .. ....г... .. ....г. в индивидуальном жилом доме по адресу ул.....г....., произошел пожар, в результате которого сгорела крыша, обгорели стены внутри и снаружи дом, погиб гражданин Е.К.В. /л.д.169/.

Согласно акту обследования земельного участка от .. .. ....г. усматривается, что на земельном участке по ул.....г....., какие либо здания, строения и сооружения отсутствуют /л.д.186/.

Согласно акту БТИ г. Новокузнецка от .. .. ....г. /л.д. 187/, что на земельном участке по адресу ул.....г....., строения отсутствуют полностью.

Таким образом, данная расписка является фиктивной, и фактически, поскольку объект незавершенного строительства на .. .. ....г. возведен не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к вводу, что фактически земельный участок по ул.....г....., был без согласия его собственника, самовольно занят истцом ФИО1.

В материалах дела имеются сведения из БТИ г. Новокузнецка /л.д.311-313, согласно которым брусчатый жилой дом ....... года постройки, общей площадью ....... кв.м.,, находящийся по ул.....г....., на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 04.06.1998 года №438 «О передаче в собственность граждан домов, находящихся на балансе МУП ЖКХ.......» был передан В.В.В и В.Р.Н..

Однако, отсутствуют какие-либо документы свидетельствующие о правах данных лиц на земельный участок под этим строением.

Согласно ст. 39 ЗК РФ «1. При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

2. Условия сохранения прав, указанных в пункте 1 настоящей статьи, за арендатором и субарендатором определяются договором аренды (субаренды) земельного участка».

Как было уже отмечено выше жилой дом по адресу ул.....г..... сгорел .. .. ....г., на ....... года какие либо строения на данном участке отсутствовали, что свидетельствует о том, что собственники сгоревшего дома В.В.В или их наследники не приступили в течение трех лет к его восстановлению, Сведений о том, что данные лица обращались в орган местного самоуправления с требованием продлить им 3 летний срок на восстановления сгоревшего дома отсутствуют.

При таких данных, суд приходит к выводу, что если указанным лицам земельный участок под сгоревшим домом и предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо в аренду или субаренду, то уже на .. .. ....г., а тем более на ....... годы эти права за ними не сохранились.

Кроме того, нет каких –либо доказательств, позволяющих суду сделать вывод о том, в каких правоотношениях состоял В.В.В с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, какое вообще имеет отношение ФИО2 к данному сгоревшему имуществу и земельному участку под ним, кем он приходится собственникам сгоревшего дома.

В иске указано, что земельный участок с недостроенным домом достался ФИО2у от его родителей в порядке наследования, однако как указывает истец ФИО1, ФИО2 наследство не оформлял, а в судебном заседании достоверно установлено, что на ....... года какие –либо незавершенные строительством объекты на спорном земельном участке отсутствовали. Кроме того, отсутствуют доказательства, позволяющие суду сделать вывод о правах родителей ФИО2 на спорный земельный участок.

Судом также установлено, что истец ФИО1 самовольно заняв в ....... году не принадлежащий ему по какому-либо праву земельный участок по ул.....г....., самовольно, без соответствующих на то разрешений, без согласия собственника земельного участка, в лице Администрации г. Новокузнецка, самовольно в ....... году возвел жилой дом.

Данные обстоятельства, в части самовольного возведения жилого дома, истцом не оспариваются, подтверждается его иском, в котором он не отрицает, что возведенный им жилой дом является самовольной постройкой, а также объяснениями представителя третьего лица, актом обследования земельного участка от .. .. ....г. /л.д.202-204/.

В силу ст. 222 ч. 3 ГПК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Суд считает, что право собственности на самовольно возведенный жилой дом по ул.....г....., не может быть признано за ФИО1, поскольку ФИО1 возвел жилой дом на земельном участке, на который каких-либо прав у него не возникло, без согласия на такого рода строительство собственника земельного участка. При этом собственник земельного участка в лице Администрации г. Новокузнецка категорически возражает против удовлетворения данных требований истца, поскольку желает распорядиться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, а именно сдать данный земельный участок в аренду другому физическому лицу ФИО3, на что имеет законное право.

Кроме того, ФИО1 не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что самовольно возведенный им жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также является основанием для отказа истцу в удовлетворении его иска.

Факт возведения ФИО1 самовольной постройки на не принадлежащем ему земельном участке нарушает не только права и охраняемые законом интересы собственника земельного участка, но и прав и охраняемые законом интересы третьего лица ФИО3.

ФИО3 в установленном законом порядке приняла участие .. .. ....г. в открытом аукционе по продажи права аренды земельного участка под строительство по ул.....г...... По итогам аукциона с Ершовой был заключен договор аренды данного земельного участка сроком на 3 года /л.д. 46-57/.

При этом, ФИО3 по вине истца ФИО1, самовольно возведшего жилой дом на не принадлежащем ему самовольно занятом им земельном участке по ул.....г....., в настоящее время лишена возможности реализовать свое законное право арендатора на пользование данным земельным участком и строительства своего дома.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым истцу лапину в удовлетворении его иска в части признания за ним права собственности на самовольную постройку отказать.

Кроме того, суд считает, что ребования истца ФИО1 об отмене итогов аукциона от .. .. ....г. и признания за ним права аренды на земельный участок, расположенный по адресу ул.....г....., не основаны на законе.

Суд, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, кусающие организации и проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по ул.....г....., считает, что данный аукцион был проведен его организаторами КУМИ г. ....... в строгом соответствии с требованиями ст. 38-39 ЗК РФ и п. п. 8, 10, 23, 25-29 «Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года за № 808

В соответствии с п. 3.3.4 Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом г. ......., утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. за №... /л.д.264-266/, КУМИ г. ....... осуществляет организацию и проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, производит оформление документов по результатам проведения торгов.

.. .. ....г. организатором аукциона КУМИ г. ....... в газете «.......» №... было в соответствии с со. 38.1. ЗК РФ и п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», опубликовано извещение о проведение открытого аукциона по продаже права на заключения аренды земельных участков под строительство сроком на 3 года в том числе и на земельный участок площадью 656 кв.м., по адресу ул.....г..... с указанием всей установленной вышеуказанными статьями информации об аукционе и его предмете, в том числе о месте и времени проведения аукциона .. .. ....г. по адресу ул.....г....., кааб ......., о порядке, сроках и месте приема заявок, о краткой характеристике земельных участков, с указанием кадастрового номера, площади, местоположения, первоначальной аукционной цены, с указанием порядка внесения задатков /л.д. 282/.

Данное извещение также было размещено на сайте Администрации г. Новокузнецка/л.д. 289-293/.

Согласно извещению задатки и заявки на участие в аукционе должны быть поданы до .. .. ....г. /л.д. 262/.

.. .. ....г. ФИО3 была подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под строительство, расположенного по адресу ул.....г....., был внесен задаток в сумме 3238 рублей 40 копеек, о чем была сделана отметка в журнале регистрации заявок. Заявка была рассмотрена организатором аукциона .. .. ....г. и ФИО3 была признана участником торгов, о чем был составлен протокол /л.д. 267-268, 271-282/.

.. .. ....г. был проведен аукцион, по итогам которого в соответствии со ст. 38.1 ч. 24 ЗК РФ был составлен протокол аукциона №..., согласно которому аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под строительство, расположенного по адресу ул.....г....., был признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки, что соответствует требованием ст. 38.1 ч 26..п. 1 ЗК РФ /л.д.177-180/.

Итоги аукциона от .. .. ....г. были опубликованы в газете «.......» от .. .. ....г. за №... (518) и размещены на официальном сайте Администрации г. Новокузнецк в сети «Интернет» в строгом соответствии с требованиями ст. 38.1 ч. 29 ЗК РФ и п. 29 Правил /л.д.288, 294-297/.

.. .. ....г. от единственного участника аукциона ФИО3 поступило заявление в Комитет градостроительства и ресурсов Администрации г. Новокузнецка с просьбой заключить с ней договор аренды на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по ул.....г..... /л.д. 175/.

В соответствии со ст. 38.1. ч 27 ЗК РФ «В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона».

На основании данной нормы закона Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка заключил с ФИО3 договор аренды земельного участка по ул.....г..... от .. .. ....г. за №... сроком на три года под индивидуальное жилищное строительство. Договор был зарегистрирован в ЕГРП Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области .. .. ....г. за №... /л.д. 43-44, 183-184/.

Таким образом, мероприятия по проведению открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка по ул.....г....., с последующим заключением с ФИО3 договора аренды, были проведены в строгом соответствии с требованиями закона и каких-либо оснований для отмены итогов аукциона не имеется

Суд считает, что не имеется правовых оснований для признания за истцом права аренды на данный земельный участок, поскольку законом четко определен порядок предоставления гражданам в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под индивидуальное жилищное строительство и порядок продажи права на заключения договоров аренды таких земельных участков.

Статьями 38-29 ЗК РФ установлен порядок продажи права на заключение договора аренды на земельный участок путем продажи такого права с публичных торгов (аукциона).

В данном случае открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка был проведен в строгом соответствии с законом и по итогам аукциона был заключен договор аренды спорного земельного участка с ФИО3

При этом информация об аукционе носила публичный и общедоступный характер, и ФИО1 при определенной осмотрительности м вполне мог принять участие в данном аукционе, чего он не сделал.

При этом, следует учитывать и то, что ФИО1 в принципе никогда не обращался в Администрацию г. Новокузнецка и Комитет градостроительства и земельных ресурсов г. Новокузнецка с какими –либо с предложениями заключить с ним договор аренды на данный земельный участок.

При таких данных, суд считает необходимым истцу ФИО1 в удовлетворении его требований об отмене итогов аукциона и признания за ним права аренды на земельный участок, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167, 191-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, Бюро технической инвентаризации г. Новокузнецка, Кемеровской области, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу ул.....г..... отмене итогов аукциона и в признании за ним права аренды на земельный участок, расположенный по адресу ул.....г....., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение принято в окончательной форме .. .. ....г..

Председательствующий судья Шлыков А. А.