Гражданский кодекс часть 1

заявителя – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 11 августа 2015 года,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о признании информации о дистанционной продаже алкоголя, размещенной на сайте в сети Интернет <данные изъяты>, информацией, которая запрещена в Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о признании информации о дистанционной продаже алкоголя, размещенной на сайте в сети Интернет <данные изъяты>, информацией, которая запрещена в Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией в Московской области, в г. Гае, г. Орске Оренбургской области, в Краснодарском крае, Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия проведен мониторинг Интернет - ресурсов. Так, 26 февраля 2016 года, установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту <данные изъяты>, где размещена информация о возможности доставки алкоголя с 8.00 до 22.00 часов. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание. Согласно информации, размещенной на сайте, Интернет-магазин Гастроном «Маяк» специализируется на продаже и доставке продуктов питания, табака и сигарет, бытовой химии, сопутствующих товаров, а также алкогольной продукции (вино, водка, коньяки, ликеро - водочная продукция, элитный алкоголь, шампанское), фактически на сайте осуществляется дистанционная продажа алкоголя по г. Саранску и близлежащим населенным пунктам (Берсеневка, Николаевка, Ялга), что подтверждается наличием каталога. Заказ можно сделать и по телефону указанному на сайте. Доставка осуществляется без минимальной суммы оплаты. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Таким образом, в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Статья 40 Закона Российской Федерации № 2300-01 предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании вышеизложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия просило признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, где размещена информация о дистанционной продаже алкоголя информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания Управление было извещено своевременно и надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, при этом руководитель Управления ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, относительно заявленных требований не возразил.

Заслушав мнение представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией в Московской области, в г. Гае, г. Орске Оренбургской области, в Краснодарском крае, Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия проведен мониторинг интернет-ресурсов.

26 февраля 2016 Управлением установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту <данные изъяты>, где размещена информация о возможности доставки алкоголя с 8.00 до 22.00 часов.

Согласно информации, размещенной на сайте, Интернет-магазин Гастроном «Маяк» специализируется на продаже и доставке продуктов питания, табака и сигарет, бытовой химии, сопутствующих товаров, а также алкогольной продукции (вино, водка, коньяки, ликеро-водочная продукция, элитный алкоголь, шампанское), фактически на сайте осуществляется дистанционная продажа алкоголя по г. Саранску и близлежащим населенным пунктам (Берсеневка, Николаевка, Ялга), что подтверждается наличием каталога. Заказ можно сделать и по телефону указанному на сайте. Доставка осуществляется без минимальной суммы оплаты.

Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 27 сентября 2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 августа 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-Ф3 (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-Ф3 предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе, информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 N 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» утверждены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации к числу которых относятся: ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы алкогольной продукции, привлекающей общественное внимание, особенно детей и молодежи; разработка и осуществление мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализации алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 15.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь статьей 46 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 40 Закона Российской Федерации № 2300-01 предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно - эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о признании информации о дистанционной продаже алкоголя, размещенной на сайте в сети Интернет <данные изъяты>, информацией, которая запрещена в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о признании информации о дистанционной продаже алкоголя, размещенной на сайте в сети Интернет <данные изъяты>, информацией, которая запрещена в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, где размещена информация о дистанционной продаже алкоголя информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлении в законную силу решения суда направить его копию в Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2016 года.