Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокольского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних учащихся к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» о признании незаконным бездействия ответчика по приведению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Сокольский межрайонный прокурор Вологодской области обратился в суд в интересах учащихся к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» о признании незаконным бездействия ответчика по приведению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям и обязании устранить выявленные нарушения. В обоснование исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Во исполнение данного закона и постановления Правительства РФ № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе» Министерством обороны РФ и Министерством образования и науки РФ 24.02.2010 года изданы приказы №№ 96 и 134 соответственно, которыми утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено создание и постоянное совершенствование образовательными учреждениями учебно-материальной базы, которая включает в себя в том числе и предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный спортивный тренажёр).

В процессе прокурорской проверки установлено, что у ответчика в нарушение вышеуказанных требований закона отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (электронный стрелковый тренажер); отсутствуют в необходимом количестве Конституция РФ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооружённых Сил РФ, учебник по безопасности жизнедеятельности, учебное пособие по основам медицинских знаний, общевойсковой противогаз, компас, визирная линейка, массогабаритный автомат ФИО3, респиратор, бинты марлевые медицинские 7 м на 14 см и 5 м на 10 см, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, знак нарукавного Красного Креста; отсутствуют следующие приборы: радиационной разведки, химической разведки, макет укрытия, макет убежища, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для ЭОИ; отсутствует следующее медицинское имущество: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, шина фанерная длиной 1м, манекен для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации ответчика по приведению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям; обязать ответчика оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (электронный стрелковый тренажёр); приобрести в необходимом количестве нормативно-правовые акты и другие издания по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, приобрести необходимые наборы плакатов, приборы, медицинское имущество.

В судебном заседании помощник Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области Шилов Д.И. просил удовлетворить исковые требования частично – в части бездействия ответчика по приведению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям отказать, в части обязания устранить имеющиеся недостатки, касающиеся приобретения массогабаритного макета автомата ФИО3, знака нарукавного и флага Красного Креста, прибора радиационной разведки, удовлетворить.

Представитель ответчика – МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», ФИО1, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что является директором школы. ДД.ММ.ГГГГ школе прокуратурой предъявлено требование об устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений. Предоставлен срок для этого до ДД.ММ.ГГГГ. За это время она была вынуждена лично и практически самостоятельно исследовать вопрос наличия необходимого оснащения в школе, поскольку учитель, преподающий основы безопасности и жизнедеятельности умер. Поэтому отчёт был сделан бегло, и он не основан на реальном положении дел.

Позднее ею установлено, что фактически из списка, указанного в исковом заявлении прокурора, в школе отсутствуют макет массогабаритный автомата ФИО3, оптико-электронная мишень, манекен, нарукавный знак и флаг Красного Креста и прибор радиационной разведки. Всё остальное имеется в наличии и имелось на момент прокурорской проверки, но не было представлено по объективным причинам.

Отсутствие недостающего материала не говорит о том, что школой не проводятся мероприятия по обучению воспитанников основам военной подготовки, поскольку то, чего нет в школе, берётся при необходимости в других учреждениях. В частности макет массогабаритный автомата ФИО3 получается на время занятий в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5». Наличие оптико-электронной мишени не обязательно, поскольку в школе имеется оснащённый тир в подвальном помещении. Если в наличии нет методических материалов на бумажном носителе, то они имеются в электронном виде. В школе имеется достаточное количество компьютеров с выходом в Интернет, доступ к которым имеется как у учителей, так и учеников. В Интернете можно найти всё необходимое для подготовки к соответствующим занятиям.

Представитель третьего лица – Управления образования Сокольского муниципального района Вологодской области, ФИО2, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что руководитель ответчика не бездействует. Отсутствие в школе необходимых материалов связано с недостатком финансирования. При его наличии всё необходимое будет приобретено. Школа проводит большое количество внеклассных мероприятий по начальной военной подготовке воспитанников. Ученики школы постоянно участвуют в игре «Зарница», заняли достойное место в конкурсе «Призывник года».

Суд, заслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. На момент проверки помощнику Сокольского межрайонного прокурора ответчиком не были представлены все имевшиеся в наличии материалы, чем органы прокуратуры введены в заблуждение относительно бездействия администрации учебного заведения по приведению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям. В действительности на момент рассмотрения настоящего гражданского дела на балансе ответчика имеется всё необходимое, указанное в исковом заявлении, кроме макета массогабаритного автомата ФИО3, нарукавного знака и флага Красного Креста и прибора радиационной разведки.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение ими навыков в области гражданской обороны.

Пунктом 14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утверждённой приказами Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года №№ 96 и 134 соответственно, предусмотрено создание и постоянное совершенствование образовательными учреждениями учебно-материальной базы, которая включает в себя в том числе и предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

При обучении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях нарушаются права граждан на полное доступное получение теоретических и практических знаний в данной сфере. Из пункта 7 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» следует, что ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом учреждения. Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» возлагает ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам на школу.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования прокурора частично и полагает возможным назначить ответчику двухмесячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу для осуществления указанных действий, поскольку данный срок является реальным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по приведению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям Сокольскому межрайонному прокурору Вологодской области отказать.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в двухмесячный срок приобрести макет массогабаритного автомата ФИО3, нарукавный знак Красного Креста, флаг Красного Креста, прибор радиационной разведки.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней.

Судья Е.А. Маркелова

Справка.

Решение суда вступило в законную силу 25.10.2011.