Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Т.П. к Управлению Судебного департамента в Костромской области о взыскании компенсации за задержку выплаты выходного пособия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Г.Т.П. обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что решением квалификационной коллегии судей Костромской области от <дата> полномочия истца в качестве заместителя председателя, судьи Островского районного суда Костромской области прекращены с <дата> по п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». <дата> истцом написано заявление о назначении и выплате выходного пособия в комиссию по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судей федеральных судов общей юрисдикции, мировым судьям в Управление Судебного департамента в Костромской области. <дата> заявление истца было рассмотрено и вынесено решение о выплате выходного пособия из расчета ежемесячного денежного вознаграждения заместителя председателя районного суда за ... полных лет работы в качестве судьи. Приказом Управления Судебного департамента в Костромской области № от <дата> истцу назначено выходное пособие в сумме ... руб. с удержанием подоходного налога ... руб., а к выдаче ... руб. Указанную сумму Г.Т.П. получила <дата>, то есть с нарушением сроков выплаты. В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (в ред. ФЗ от 03.07.2016 года №272, действующего с <дата>). До <дата> размер денежной компенсации определялся не ниже одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ). В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ № от <дата> утверждена Инструкция «О порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей». В соответствии с п. 2.5. Инструкции заявление о выплате выходного пособия рассматривается комиссией при Управлении Судебного департамента в 10- дневный срок. Копия приказа направляется заявителю в течение 5 дней после рассмотрения. Пунктом 2.7. предусмотрена выплата выходного пособия в течение одного месяца с момента получения денежных средств Управлением Судебного департамента. Таким образом, в данной инструкции оговорены только два срока: десятидневный срок для назначения и месячный срок для выплаты. Приказ о назначении выходного пособия был издан <дата>, а выходное пособие выплачено <дата>, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты. С учетом того, что данный приказ следует отправить в Судебный департамент при Верховном суде РФ, получить денежные средства, а также месячный срок для выплаты, срок исчисления задолженности истец определяет с <дата>. Согласно расчету общая сумма компенсации составляет ... руб. Задержкой выплаты выходного пособия причинен моральный вред, который истец оценивает в ... руб.

В связи с изложенным Г.Т.П. просит взыскать с Управления Судебного департамента в Костромской области компенсацию за задержку выплаты выходного пособия в сумме ... руб. и компенсацию морального вреда в сумме ... руб.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации.

В судебном заседании истец Г.Т.П. не участвует, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные пояснения по делу, согласно которым исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что Федеральным законом от 08.01.1998 №7 «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» на Судебный департамент возложена организация материального или социального обеспечения судей, в том числе, пребывающих в отставке. Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента и ст.14 п.11 на него также возложена обязанность по организации материального и социального обеспечения судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке. В связи с тем, что Судебному департаменту об отставке истца было известно более чем за полгода, необходимые ассигнования для выплаты выходного пособия у них должны быть запланированы заранее и находиться на счете. Недостаточность финансирования или его отсутствие не являются основанием для неисполнения закона. Кроме того, истец считает, что практика судов относит возникшие между сторонами правоотношения к трудовым. Выплата выходного пособия при уходе или удалении судьи в отставку, в силу п. 3 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», отнесено к числу гарантий независимости судей при осуществлении правосудия. Право истца на получение выходного пособия не носит гражданско-правовой характер и возникает не в силу договорных отношений. Получение истцом выходного пособия <дата>, то есть спустя 5 месяцев после его назначения, никем не оспаривается. Учитывая, что данные правоотношения не являются гражданско-правовыми, а специальной правовой нормы за задержку выплаты выходного пособия нет, считает, что к рассматриваемым правоотношениям можно применить нормы трудового законодательства.

Представитель Управления Судебного департамента в Костромской области на основании доверенности Т.Е.В. исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что ст. 9 Закона от 26.06.1992 г. №3132-1 «О статусе судей», закрепляя гарантии независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку, а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации (п.4 ст. 9 Закона РФ «О статусе судей»). Согласно п. 3 ст. 15 вышеназванного закона ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размере ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. Поскольку выплата выходного пособия при уходе или удалении судьи в отставку отнесено к числу гарантий независимости судей при осуществлении правосудия, положения ст.ст. 140, 236 и 237 ТК РФ к отношениям, связанным с выплатой выходного пособия судьям, ушедшим в отставку, не могут быть применены. Кроме того, согласно правовой позиции Верховного суда РФ требование, основанное на применении Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», не относятся к сфере регулирования трудового законодательства. Правоотношения, возникающие при применении названного закона, являются областью конституционно-правового и государственно-правового регулирования и не относятся к трудовым правоотношениям. Выплата выходного пособия судье в отставку Г.Т.П. осуществлена в строгом соответствии с положениями Инструкции, утв. приказом Верховного суда РФ №670кд, Судебного департамента при Верховном суде РФ №235 от 10.08.2015г. Заявление Г.Т.П. от <дата> было рассмотрено на заседании комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, мировым судьям в Управлении Судебного департамента в Костромской области в установленные в абз. 3 п. 2.5 Инструкции сроки, а именно, <дата>. Решение данной комиссии было введено в действие приказом Управления «О назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия» от <дата>№. <дата> указанный приказ Управления был направлен Г.Т.П. Согласно абз. 2 п. 2.6 Инструкции копии документов на выплату истцу выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания были направлены <дата> в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при ВС РФ для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат. В письме от <дата>№ начальник Управления социальной защиты судей и государственных служащих сообщил, что представленные расчеты на выплату судье в отставке Г.Т.П. произведены правильно и они направлены для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента. Кроме того, Управлением на имя начальника Главного финансово-экономического управления Судебного департамента при ВС РФ было направлено обращение от <дата>№ о выделении финансирования в 3-м квартале 2016г. на выплату выходного пособия Г.Т.П.<дата> от главного распорядителя бюджетных средств – Судебного департамента при ВС РФ на лицевой счет Управления по коду расходов по бюджетной классификации № (социальные гарантии судьям: пособие по социальной помощи населению) поступили средства в размере ... руб., что подтверждается расходным расписанием № от <дата>. Указанные денежные средства поступили для выплаты выходных пособий судьям Г.Т.П. (... руб.) и В.С.Г. (... руб.). В соответствии с п. 2.7 Инструкции <дата> выходное пособие с удержанием налога на доходы физических лиц в размере ... руб. было перечислено на счет Г.Т.П. Таким образом, Управлением Судебного департамента в Костромской области нарушений прав истца при начислении и выплате выходного пособия не допущено.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Судебный департамент при Верховном суде РФ своего представителя в судебное заседание не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также возражения на исковое заявление, согласно которым выплата выходного пособия судьям в силу положений Инструкции осуществляется в течение одного месяца с момента получения денежных средств соответствующим судом или управлением Судебного департамента за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели по соответствующей заявке бюджетополучателя. Приказом Управления Судебного департамента в Костромской области от <дата>№Г.Т.П. назначено выходное пособие. Однако денежные средства для выплаты выходного пособия судьям поступили в Судебный департамент на основании Федерального закона от 22.11.2016 №397-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год», которые были доведены до Управления Судебного департамента в Костромской области в установленном порядке. Г.Т.П. получено выходное пособие <дата>. На основании вышеизложенного следует, что Судебным департаментом не нарушен порядок и не пропущен срок выплаты выходного пособия Г.Т.П., регламентированный п.2.7 Инструкции, а исковое заявление истца о нарушении сроков выплаты ему выходного пособия не имеет под собой законных оснований. Положения ст. 236 ТК РФ не могут быть применены к спорным отношениям, так как судьи РФ наделены особым статусом, порядок выплаты им выходного пособия определен Законом о статусе судей и Инструкцией. Правоотношения по выплате судье ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного пожизненного содержания регулируются не нормами ГК РФ и ТК РФ, а специальными нормативными правовыми актами (Законом о статусе судей и Инструкцией), которыми не предусмотрена материальная ответственность либо компенсация за несвоевременную выплату денежных средств. Таким образом, оснований для взыскания компенсации также не имеется.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с определением правового положения (статуса) судьи, в том числе вопросов его материального обеспечения, регулируются Законом РФ от 26.06.1992г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Г.Т.П. с <дата>. по <дата> осуществляла деятельность в должности судьи, председателя Судиславского районного суда Костромской области, заместителя председателя Островского районного суда Костромской области.

Квалификационной коллегии судей Костромской области <дата>г. принято решение о прекращении полномочий судьи, заместителя председателя Островского районного суда Костромской области с <дата>г. в связи с письменным заявлением Г.Т.П. об отставке.

В соответствии с п.3 ст.15 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

<дата>г. истице была произведена выплата выходного пособия в размере ... руб.

Истец, полагая, что выплата выходного пособия должна была быть произведена не позднее <дата>г., просит взыскать компенсацию за нарушение сроков выплаты выходного пособия за период с <дата>. по <дата>, рассчитанную в соответствие с нормами ст.236 ТК РФ.

Между тем, в ходе судебного разбирательства доводы истца о нарушении ответчиком срока выплаты выходного пособия не нашли своего подтверждения.

Порядок выплаты выходного пособия судьям установлен Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утв. приказом Верховного Суда РФ № 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 235 от 10.08.2015 (далее-Инструкция).

Согласно п. 2.1, 2.3 Инструкции выплата выходного пособия носит заявительный характер. Основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи, полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

Заявление судьи районного суда, гарнизонного военного суда, мирового судьи и членов семей судей подается в соответствующее управление Судебного департамента.

Согласно п. 2.5 Инструкции заявление о выплате выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, мировому судье или единовременного пособия членам семей судей подлежит рассмотрению соответствующей комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при управлении Судебного департамента или суде, имеющем свою бухгалтерию.

Указанная комиссия в 10-дневный срок проверяет обоснованность поданного в комиссию заявления о выплате выходного пособия, единовременного пособия, производит расчет стажа работы в должности (в качестве) судьи, необходимый для выплаты выходного пособия, единовременного пособия, определяет его размер и принимает решение о назначении выплаты выходного пособия, единовременного пособия либо об отказе в выплате выходного пособия, единовременного пособия.

Копия решения комиссии об отказе в выплате выходного пособия, единовременного пособия не позднее 5 дней со дня его принятия направляется заявителю.

Решение комиссии о назначении выплаты выходного пособия, единовременного пособия вводится в действие в течение 5 дней приказом начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда. В приказе начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда указывается конкретная сумма выплаты выходного или единовременного пособия.

Копия приказа начальника управления Судебного департамента или председателя суда не позднее 5 дней со дня его издания направляется заявителю.

Как следует из материалов дела <дата>г. в Управление Судебного департамента в Костромской области поступило заявление Г.Т.П. от <дата>. о выплате в соответствии с п.3 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» выходного пособия.

Согласно представленной в материалы дела копии протокола заседания комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, мировым судьям в Управлении Судебного департамента в Костромской области от <дата>г. Г.Т.П. произведен расчет стажа работы в качестве судьи, принято решение о выплате выходного пособия в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения заместителя председателя районного суда с увеличением на 18% от указанного содержания, но не более 85% ежемесячного денежного вознаграждения заместителя председателя районного суда.

Приказом начальника Управления Судебного департамента в Костромской области от <дата>г. решение комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания введено в действие, установлена сумма выходного пособия в размере ... руб. с удержанием налога на доходы физических лиц в размере ... руб. Финансово- экономическому отделу Управления Судебного департамента в Костромской области поручено произвести выплату выходного пособия.

В соответствии с п. 2.6 Инструкции 07 июля 2016г. Судебным департаментом в Костромской области направлена заявка на получение финансирования выплаты выходного пособия в Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Согласно п.2.7 Инструкции выплата выходного пособия, единовременного пособия осуществляется в течение одного месяца с момента получения денежных средств управлением Судебного департамента или соответствующим судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели по соответствующей заявке бюджетополучателя.

Согласно расходному расписанию от <дата>г. № Управлению Судебного департамента в Костромской области доведены лимиты бюджетных обязательств, в т.ч. на выплату выходного пособия Г.Т.П.

<дата>г. Управлением Судебного департамента в Костромской области выходное пособие в размере ... руб. перечислено на счет истца, что подтверждается платежным поручением от <дата>. №.

С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Управлением Судебного департамента в Костромской области выплата выходного пособия Г.Т.П. была произведена в пределах установленного п. 2.7 Инструкции срока, т.е. без его нарушения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за задержку выплаты выходного пособия не имеется.

При этом суд учитывает также следующее.

Обращаясь с указанным иском, Г.Т.П. основывает свои требования на нормах ст.236 ТК РФ, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации).

Между тем, истцом не учтено, что судьи наделены особым статусом и выходное пособие отнесено к числу установленных гарантий материального и социального обеспечения, предусмотренного Законом РФ от 26.06.1992г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Требование, основанное на применении Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», не относится к сфере регулирования трудового законодательства. Правоотношения, возникающие при применении названного Закона, являются областью конституционно-правового и государственно-правового регулирования и не относятся к трудовым отношениям в том значении, которое им придано статьей 15 ТК РФ и в разъяснении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 17 марта 2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Таким образом, довод истца о применении к возникшим правоотношениям норм трудового законодательства, суд находит несостоятельным.

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о взыскании компенсации за задержку выплаты выходного пособия, а, кроме того, основаны на нормах ст.237 ТК РФ, данные требования также подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Г.Т.П. к Управлению Судебного департамента в Костромской области о взыскании компенсации за задержку выплаты выходного пособия и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья И.В. Шувалова