Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование требований указав, что решением Пенсионного фонда Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Отказывая в удовлетворении требований, пенсионный фонд не включил следующие периоды: с 23 марта 2015 г. по 13 апреля 2005 г. (21 день), с 16 мая 2005 г. по 20 мая 2005 г. (5 дней), с 31 августа 2009 г. по 04 сентября 2009 г. (4 дня), с 17 мая 2010 г. по 11 июня 2010 г. (25 дней), с 25 мая 2015 г. по 29 мая 2015 г. (5 дней), с 15 июня 2015 г. по 25 июня 2015 г. (11 дней). Указанные периоды – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом производства.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности.

Также не был учтен период с 07 декабря 2005 г. по 12 марта 2007 г. (1,5 года) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

На основании изложенного, истец просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 23 марта 2015 г. по 13 апреля 2005 г. (21 день), с 16 мая 2005 г. по 20 мая 2005 г. (5 дней), с 31 августа 2009 г. по 04 сентября 2009 г. (4 дня), с 17 мая 2010 г. по 11 июня 2010 г. (25 дней), с 25 мая 2015 г. по 29 мая 2015 г. (5 дней), с 15 июня 2015 г. по 25 июня 2015 г. (11 дней), а также 07 декабря 2005 г. по 12 марта 2007 г. (1,5 года) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из приведенных правовых актов следует, что одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено, что решением ответчика об отказе в установлении пенсии № ... от 11.02.2019 ФИО2, < дата > года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 12.12.2018 года № 1625704/18. Периоды работ, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 23 марта 2015 г. по 13 апреля 2005 г. (21 день), с 16 мая 2005 г. по 20 мая 2005 г. (5 дней), с 31 августа 2009 г. по 04 сентября 2009 г. (4 дня), с 17 мая 2010 г. по 11 июня 2010 г. (25 дней), с 25 мая 2015 г. по 29 мая 2015 г. (5 дней), с 15 июня 2015 г. по 25 июня 2015 г. (11 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 07.12.2005 по 12.03.2007 – 1 г. 3. месс. 6 дн. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года (3-х лет) – так как не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Продолжительность страхового стажа на дату обращения составляет 31 г. 3 мес. 21 дн., и стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью – 29 л. 1 мес. 14 дн.

Согласно записи № ... Трудовой книжки ФИО2, < дата > серии ..., 25.11.2002 Муниципальным учреждением клиническая больница № 5 ФИО2 принята в поликлинику в отделение профилактики в качестве медицинской сестры.

В соответствии со справкой, выданной государственным (муниципальным) учреждением Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Городской клинической больницей № 5 города Уфа ФИО2 работала в течении полного рабочего дня в отделении профилактики поликлиники на должности медицинской сестры с 25.11.2002 (Приказ № ... от 23.11.2002 г.), с 01.01.2016 переведена в отделение платных услуг поликлиники на должность медицинской сестры (Приказ № ... от 31.12.2015 г.) по настоящее время.

ФИО2 направлялась на учебу согласно приказам Муниципального учреждения ГКБ № 5 ГО г.Уфа № ... 22.03.2005 в УПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на очно-заочный цикл «Первичная медикосанитарная помощь взрослому населению» направлена на учебу сроком с 23.03.2005 по 20.05.2005, экзамен 20.05.2005, с сохранением средней заработной платы; № ... от 25.08.2009 - в ГОУ Центр повышения квалификации – Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на очный цикл «Проведение предрейсовых, послерейсовых и текущего осмотра водителей транспортных средств» сроком 31.08.2009 по 03.09.2009, экзамен 04.09.2009; № ... от 12.05.2010 - в ГОУ Центр повышения квалификации – УПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на очный цикл «Первичная медико-санитарная помощь взрослым и детям» сроком с 17.05.2010 по 11.06.2010; № ... от 28.04.2015 - в ГАУДПО РБ «Центр повышения квалификации» по циклу «Первичная медико-санитарная помощь взрослым и детям» без отрыва от работы сроком с 25.05.2015 по 25.06.2015, очно с 25.05.2015 по 29.05.2015 и с 15.06.2015 по 24.06.2015, экзамен 25 06.2015.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.03.2005 по 13.04.2005, с 16.05.2005 по 20.05.2005, с 31.08.2009 по 04.09.2009, с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 25.05.2015 по 29.05.2015, с 15.06.2015 по 25.06.2015 подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Разрешая исковые требования о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.12.2005 по 12.03.2007 суд исходит из следующего.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, требование истца ФИО2 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.12.2005 по 12.03.2007 не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из приведенных положений закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. Таким образом, суд принимает во внимание, что требование о назначении пенсии носит заявительный характер, что при включении спорных периодов в специальный стаж право на пенсию на момент обращения 12.12.2018 не определяется у истца, который составляет 29 л. 3 мес. 24 дн.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить ФИО2 пенсиюю, исходя из возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23.03.2005 по 13.04.2005, с 16.05.2005 по 20.05.2005, с 31.08.2009 по 04.09.2009, с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 25.05.2015 по 29.05.2015, с 15.06.2015 по 25.06.2015.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.12.2005 по 12.03.2007, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 г.