Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1 об обязании устранения нарушения законодательства в области градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

администрация города-курорта Кисловодска обратилась в Кисловодский городской суд с иском к ФИО1, указав, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>Б с кадастровым номером 26:34:080111:58, с разрешенным видом использования под деловое управление, общей площадью 692 кв.м., находится объект капитального строительства, пребывающий в стадии объекта незавершенного строительством.

По сведениям ЕГРН, содержащимся в выписке от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -002/2021-25138816, собственником земельного участка является ФИО1

Находящийся на участке объект представляет собой возведенный подвальный этаж, выполненный из монолита железобетона с арматурными выпусками под строительство первого этажа, сложной в геометрическом плане формы, ориентировочной площадью застройки 150 кв.м.

Так же осуществлено укрепление слоев грунта по периметру строительной площадки в северной и западной частях участка путем возведения подпорной стены, выполненной из монолита железобетона с арматурными выпусками, ориентировочной протяженностью 47 метров.

Межведомственной рабочей группой в составе специалистов управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, представителей МКУ «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска» по обращению гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр указанного объекта с целью установления факта возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при проведении строительных работ по <адрес>. При осмотре выявлено что в ходе проведения строительных работ разрушена отмостка гаражей и оголена задняя часть фундамента гаражей и грунта, находящегося под ними, на глубину около 1,5 кв.м. На стенах (бетонный блок) и полу (керамогранит на бетонном основании) одного из гаражей имеются трещины.

В период выпадения осадков в виде ливневых дождей, оголенная часть грунта под фундаментом гаражей вымывается, вследствие чего существует возможность обрушения строительных конструкций гаражей, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:080111:1241, 26:34:080111:1240.

В нарушение ст. 7 и ст. 35 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, застройщиком объекта, строительство которого не завершено, не принято мер, предупреждающих возникновение угрозы для жизни и здоровья граждан и имущества физических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска направлено письмо за № о необходимости засыпки фундамента гаражей с целью предотвращения возможного обрушения, а так же о необходимости восстановления отмостки с задней части гаражей.

Данные рекомендации ответчиком не исполнены, в связи с чем в силу требований ст. 2, 54 Градостроительного кодекса РФ возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

В исковом заявлении истец Администрация города-курорта Кисловодска просит обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства в области градостроительной деятельности, а именно: осуществить обратную засыпку фундамента гаражей, расположенных в районе <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:090111:1241, 26:34:080111:1240, а так же восстановление отмостки задней части гаражей.

В судебное заседание представитель Администрации города-курорта Кисловодска, представляющая так же на основании доверенности Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, ФИО3 не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, об удовлетворении исковых требований в полном объеме, а так же о рассмотрении дела в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в случае неявки ответчика.

Третьи лица ФИО2, ФИО4, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, об увдолевторении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки, об уважительности этих причин суд не уведомила.

Судом предприняты предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из: договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -002/2021-25138816, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:34:080111:58, с разрешенным видом использования под деловое управление, общей площадью 692 кв.м, по адресу: <адрес>Б.

На данном участке находится незавершенный строительством объект, возведенный ответчиком на основании выданного ей Администрацией города-курорта Кисловодска в лице управления архитектуры и градостроительства разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№-Ru№, которым ФИО1 разрешено выполнить строительство капитального объекта «Здание управленческой деятельности по <адрес>, из четырех этажей и одного подземного, площадью застройки 576,64 кв.м. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно градостроительному плану земельного участка по адресу: <адрес>Б, земельный участок находится во 2-й зоне округа горно-санитарной охраны Кисловодского месторождения минеральных вод. Градостроительным планом предусмотрено проектирование с учетом сложившейся застройки, в соответствии с требованиями СНиП и нормативами градостроительного проектирования, утвержденными Приказом Министерства строительства и архитектуры СК от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом установлено, что возводимый ответчиком объект по <адрес>, находится на участке, примыкающем к гаражу литер «Г1», по <адрес>, принадлежащего ФИО2, а так же к гаражу по <адрес>, принадлежащему ФИО4

Указанные лица дали согласие на возведение объекта по <адрес>Б <адрес> при условии сохранения целостности конструкции гаражей, вентиляции гаражей и слива дождевой воды с крыши гаражей. Данное обстоятельство подтверждается нотариально удостоверенным заявлением ФИО2 и ФИО4, адресованным в Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.

Поскольку указанное условие в ходе строительства ответчиком не соблюдается, владельцы гаражей обратились в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Во исполнение требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении информации главным специалистом Управления архитектуры ФИО5 произведен визуальный осмотр территории земельного участка по адресу: <адрес>Б, и составлен акт № визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1 об обязании устранения нарушения законодательства в области градостроительной деятельности, правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, путём укрепления слоёв грунта по периметру строительной площадки в северной и западной частях участка с соблюдением соответствующих строительных норм и правил.

На ответчика ФИО1 возложена обязанность устранить нарушения законодательства в области градостроительной деятельности, правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, а именно, своими силами и за собственные средства укрепить слои среза грунта по периметру строительной площадки в северной и западной частях участка с соблюдением соответствующих норм и правил, в соответствии с разработанным проектом ООО «Архиарт», а именно:

-выполнение шпунтового ограждения котлована из железобетонных буронабивных свай с анкерными сваями и железобетонными обвязочными поясами;

-сваи буронабивные d=540 мм из тяжелого бетона кл В30, W6, F100, П4 на сульфатостойком цементе;

- анкерные сваи (нагели) d=120 мм из сульфатостойкого цементного раствора класса М400 по ГОСТ 22266-94*. Анкеры из стали d=32A500C;

- обвязочные пояса из тяжелого бетона кл В30;

- армирование железобетонных конструкций выполнять заранее изготовленными каркасами;

- стыковка арматура каркасов муфтами обжимными или резьбовыми или сварные соединения по узлу С19-Рм по ГОСТ 14098-91 (2004)

Перед началом массового изготовления нагелей выполнить опытную площадку для натурных испытаний статическими выдергивающими нагрузками, согласно ГОСТ 5686-94 (не менее 3 шт.)

Основные виды работ, на которые необходимо составлять акты скрытых работ: бурение скважин, устройство бетонной подготовки, арматурные сетки и каркасы.

1. Тело скважины нагеля выполнить из сульфатостойкого цементного раствора класса М400 по ГОСТ 22264-94*.

2. Центрирующие стержни поз. А приварить к арматуре нагеля двумя фланговыми швами по всей длине соприкосновения.

3. Оставить выпуск арматуры для последующего омоноличивания с железобетонной рубашкой.

4. Технолигический цикл устройства нагелей включает бурение скважины станками вращательного бурения, заполнения скважин цементным раствором, установку в неё арматуры, опрессовку. При проходке обводненных грунтов бурение скважин ведется с промывкой скважины глинистым раствором или под защитой обсадных труб. Цементирование скважин производить непрерывно и непозднее 8 часов после окончания бурения.

5. Опрессовку скважин следует осуществлять после установки в верхней части трубы-кондуктора тампона с манометром путём нагнетания через инъектор цементного раствора под давлением 0.2-0.3Мпа в течении 2-3 минут.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земельного участка с кадастровым номером 26:34:080111:58 площадью 692 кв.м с видом разрешенного использования «Деловое управление» находится незавершенный строительством объект из подвального этажа, выполненного из монолита железобетона с арматурными выпусками под строительство первого этажа, сложной в геометрическом плане формы, ориентировочной площадью застройки 150 кв.м.

В акте указано, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной рабочей группой в составе специалистов управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, представителей МКУ «Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска» по обращению гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр указанного объекта с целью установления факта возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при проведении строительных работ по <адрес>. При осмотре выявлено что в ходе проведения строительных работ разрушена отмостка гаражей и оголена задняя часть фундамента гаражей и грунта, находящегося под ними, на глубину около 1,5 кв.м. На стенах (бетонный блок) и полу (керамогранит на бетонном основании) одного из гаражей имеются трещины.

Данные рекомендации ответчиком не исполнены, в связи с чем возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1 в ходе строительства допустила ряд нарушений градостроительного законодательства, которые могут стать причиной обрушения гаражей, принадлежащих третьим лицам ФИО2 и ФИО4, расположенных на смежном участке по <адрес>.

Защита гражданских прав осуществляется предусмотренными законом способами.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является

восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ к принципам, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности, относятся: обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора в том числе является соблюдение требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства; соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что ответчиком ФИО1 в ходе строительства объекта по <адрес>Б <адрес>, допущены нарушения, которые должны быть устранены в целях предотвращения нарушения законных прав и интересов третьих лиц, исключения создания условий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1 в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1 удовлетворить: обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства в области градостроительной деятельности, а именно: осуществить обратную засыпку фундамента гаражей, расположенных в районе <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:090111:1241, 26:34:080111:1240, а так же восстановление отмостки задней части гаражей.

Заочное решение может быть отменено судом, его вынесшим, в семидневный срок с момента вручения копии решения суда по заявлению стороны, не присутствовавшей в судебном заседании, в случае предоставления доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Стойлов С.П